縣長在扶貧領導小組第十二次擴大會議上的講話

同志們：

現在開會。

今天這次會議的主要目的是，貫徹落實省、市貧困退出工作推進會議精神，就當前我縣貧困退出指標中存在的突出問題，進行認真研究，找準解決問題的辦法，加大工作力度，加快工作進度，確圓滿完成全縣貧困退出任務。

首先，請部分鄉鎮就退出指標、評議公示、衞生整治、易地搬遷等工作進行彙報，要簡明扼要，主要説問題和下一步打算；

（甘河淨鄉、蔡家峪鄉、流井鄉、良崗鎮、白馬鄉）

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下面，請縣直有關部門就承擔的貧困退出任務進行彙報；

（住建局、人社局、交通局、文體辦、農業局、發改局、水利局、民政局、教育局、農工委、組織部）

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下面，請發改局馬金濤同志彙報《關於建設69個村級屋頂分佈式光伏扶貧電站的實施方案》及工作進展情況；

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下面，請衞計局韓建軍同志彙報《貧困人口醫療服務代辦制度實施方案》；

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下面，請扶貧辦馬東昇同志彙報易地扶貧搬遷工作；

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下面，請扶貧辦王志強同志傳達省、市貧困退出工作會議精神，安排我縣貧困户、貧困村退出工作；

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下面，請各縣級領導講意見；

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最後，請楊書記作重要講話。

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剛才，有關鄉鎮和部門就貧困退出的各項工作分別進行了彙報，幾位縣領導也講了具體意見，特別是楊書記就當前工作提出了明確要求，大家要認真抓好落實。當前全縣的重點就是貧困退出工作，各鄉鎮一把手要及時把工作重點放在貧困户、貧困村的退出上，重點把握退出標準和程序兩個環節，縣直部門要主動服務到鄉村提供有關佐證材料，並做好承擔的硬件建設掃尾工作。總而言之，當前縣四大班子領導、縣直各部門都要到一線去，全力以赴做好貧困退出工作。

下面，我再強調幾項具體事：

一、要按照時間節點推進貧困退出工作

貧困户、貧困村的精準退出，是我們打贏脱貧攻堅戰的目標，貧困户、貧困村、貧困縣的退出時間節點，國家已經確定，我們必須按照這些時間點來安排工作，不容許有半點馬虎。這個時間安排是：

2017年11月15日前，完成貧困户入户信息採集，確定初選名單，並進行村級公示。2017年11月20日前，貧困户退出完成鄉鎮驗收。2017年11月25日前，完成以下五項工作：一是縣扶貧開發領導小組在各鄉鎮驗收的基礎上，完成貧困户縣級抽查審定公告；二是各鄉鎮完成貧困户退出標註；三是各鄉鎮組織駐村工作隊、村兩委幹部完成貧困户退出檔案整理；四是各鄉鎮向扶貧開發領導小組辦公室上報貧困村退出初選名單；五是人社局、教育局、住建局、農業局向脱貧辦、扶貧辦提交縣退出的自評報告。2017年11月29日前，縣扶貧開發領導小組完成貧困村驗收審定。2017年11月30日前，各鄉鎮完成貧困村退出檔案整理工作。2017年12月10日前，各鄉鎮迎接保定市對貧困村退出核查，並由各鄉鎮完成貧困村標註出列。2017年12月5日前，脱貧辦牽頭完成縣退出申請，並牽頭組織完成縣退出指標材料整理。2017年12月20日前，脱貧辦、兩辦制定迎檢接待方案。2017年12月31日前，省將組織有關單位，對我縣進行核查驗收，同時委託第三方進行抽樣評估。這是國家規定的時間，也是各項退出工作有序推進的依據。時間節點是底線，要嚴格保證工作進度，有些工作不穩定的村，鄉鎮一把手要親自上手，確保不出問題。

二、要按照時間要求同步整理退出檔案

貧困户、貧困村退出檔案整理務必按時完成。在11月25號前，各鄉鎮完成貧困户退出檔案整理，11月底，即貧困村退出前，同步完成貧困村退出檔案整理。需要為各鄉鎮貧困户、貧困村退出檔案提供附件支持的各縣直部門，要及時主動將證明材料送到各鄉鎮，確保貧困户、貧困村檔案整理按照時間要求順利完成。貧困村退出鄉級初選完成後，要及時向縣扶貧辦提出申請，由扶貧辦組織相關部門核查驗收。

就目前檔案整理情況來看，有的鄉鎮已經組織幫扶責任人、駐村工作隊隊員、村兩委幹部完成入户信息核查採集，而有的鄉鎮還沒開始行動，這是絕對不行的，檔案整理必須嚴格按照時間要求進行。此外，檔案整理工作還有以下幾點需要注意：一是沒有真正入户調查，而是調人到辦公室進行詢問。這是嚴重違反政策的行為，必須糾正，進行入户核查。二是檔案內容，特別是貧困户收入相關數據，前後邏輯要相符，不能進行塗抹。檔案整理必須入户核查，認真填寫，確保邏輯清晰。三是各鄉鎮書記、鄉鎮長要及時掌握工作進度，實行檔案三級負責制，駐村工作隊建立檔案，鄉鎮、片長初審，鄉鎮扶貧辦主任複審，鄉鎮黨委書記或鄉鎮長終審，都要簽字負責。儘管目前檔案整理工作存在着很多問題，但仍有一些鄉鎮的做法是值得肯定的。例如，富崗鄉在每天的檔案整理結束後，及時召集各所站，統一對檔案進行檢查梳理；易州鎮書記馮振斌同志，對貧困户檔案嚴格要求，親自把關，逐項梳理；還有橋家河鄉，無論是貧困村，還是非貧困村，書記、片長都帶領工作隊親自入户進行信息核查。各鄉鎮要向優秀看齊，向標杆看齊，強化責任意識，不拖拉、不推諉，確保檔案整理精準無誤。

三、要嚴格把握貧困户家庭環境整治的標準

我們搞貧困户家庭環境整治的目的很明確，就是要通過這次整治，徹底改變貧困羣眾長久以來的不科學、不健康的生活方式，改善生存條件，提高生活質量。工作的重點就是生活困難的五保户，特別是有智力問題、重度殘疾的貧困羣眾。衞生清理不是危房改造，鄉村兩級一定要認真把握，不能隨意提高標準，做到院內屋內乾淨整潔、傢俱擺放有序就行了。

四、要千方百計提高羣眾滿意度

各村要多做細緻工作，多講道理，不要怕費口舌。要逐户拉出單子，哪一户對我們的工作滿意，哪一户不滿意，不滿意的癥結在哪裏，對哪個人、哪項工作有意見，一定要把底碼搞清楚。對不滿意的羣眾，要有針對性的做思想工作、幫助解決問題，這樣就能起到四兩撥千斤的作用。

五、駐村工作隊、幫扶責任人必須到崗履職

今天，各單位相關工作人員都已到場，我們就把話説清，脱貧驗收工作是目前我縣所有工作的重中之重，各單位要把脱貧當作壓倒一切的任務，一切為脱貧工作讓路。在接下來的一個多月內，各單位一把手親自安排，駐村工作隊必須吃住在村、一心在村，幫扶責任人要進村入户，各單位一把手要帶頭上，各鄉鎮把單位工作開展情況建立台賬。從今天開始，縣委政府要分若干個督查組，督導檢查駐村工作隊和幫扶責任人到崗履職情況，發現問題，嚴肅問責，派出單位的一把手要負連帶責任，一併追責。前段時間，我帶着扶貧辦已經暗訪檢查了幾個村，下來，我還會不打招呼，進村暗訪檢查。

六、各鄉鎮要按照扶貧辦業務指導，完善入户細節

為了解決貧困户户主政策講解不清楚問題，以及把舉家搬遷、投親靠友貧困户工作做實，扶貧辦制定了具體辦法：明確貧困户家庭主説人、親情聯繫人、分片引導員，舉家搬遷、投親靠友信息五項台賬，各鄉鎮一把手要認真做好監督，明確責任人。分片引導員各鄉鎮、各村要在入黨積極分子、村民代表、計生專幹中儘快擇優選定。扶貧辦牽頭，組織各相關縣直部門，儘快做好對家庭主説人、親情聯繫人、分片引導員的培訓。

七、邊緣户問題仍需得到鄉鎮和各部門的重視

邊緣户屬於非建檔立卡户，這部分人員生活標準超過國家扶貧標準但收入較不穩定，他們雖然不影響貧困發生率計算，但很可能影響錯評率、認可度等，各級驗收組對這部分人員也會重點關注。各鄉鎮一把手要組織駐村工作隊員、幫扶責任人等及時入户做好邊緣户的幫扶和政策宣傳工作，確保羣眾滿意度按要求達標。

八、縣鄉村三級做好座談工作準備

由脱貧辦負責，組織確定縣鄉村三級座談人員，扶貧辦提供相關業務資料支持，縣四大班子要參加座談，縣直業務部門要參加座談，各鄉鎮、村代表也要參加座談。所以，四大班子領導要帶頭學習扶貧知識，掌握全縣部署情況，各部門、各鄉鎮領導都要掌握業務知識，為參加座談做好知識上的準備。扶貧辦給各貧困村搞一個通用的總結匯報，主要內容就是圍繞退出指標完成情況，讓各村支書、主任、工作隊長再形成自己的語言，有條理的、熟練的記住並表達出來。每個村的總結匯報材料由各鄉鎮負責把關。

九、各鄉鎮村做好相關設施設備維護保養

目前，各村光伏電站、主街道硬化、亮化工程絕大部分已竣工，文化廣場、農村書屋已配套完成，貧困村各項硬件建設已基本到位並投入使用。各鄉鎮要在各村明確專人負責對設施設備的看管和維護，確保其不被破壞，保持正常使用。

現在距考核驗收只有一個多月的時間，已經非常緊了，希望同志們進一步增強緊迫感和責任感，認認真真的把貧困退出的各項工作幹好，向市委、市政府和全縣人民交上一份合格的答卷。

散會。