領導在旅遊工作會上的講話(精選多篇)

第一篇：旅遊工作會領導講話範文

同志們：

今天我們在這裏召開2014年全市旅遊工作會議。本次會議的主要任務是認真學習十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，增強我市旅遊經濟增長信心，分析和把握當前旅遊經濟發展的特點，部署下一步工作。通過此次會議統一思想，提高認識，加大旅遊投資引導力度，擴大旅遊消費，充分發揮旅遊業保增長、擴內需、調結構、促

就業的重要作用，迎難而上，實現我市旅遊經濟較快增長。

一、2014年旅遊工作情況

2014年在國際經濟形勢受到金融危機嚴重衝擊，我國先後發生藏獨事件、全國大範圍嚴重雪災、四川汶川強烈地震，造成國內旅遊業面臨嚴重困難，但我市旅遊業沒有出現大起大落、大幅下滑的局面，與全國同類城市相比，仍然保持了較好的發展勢頭。全年共接待遊客總數為2733.63萬人次，同比增長8.98%；旅遊總收入197.12億元，同比增長16.69%。圓滿完成了年初預定的工作目標及全年旅遊經濟增長指標。

2014年我們主要做了以下工作：

（一）高水平編制旅遊規劃。

一是編制完成了《昆明市旅遊發展總體規劃》、《昆明市北部旅遊圈發展規劃》、《昆明市環滇池旅遊圈規劃》、《昆明轎子山旅遊區總體規劃》等規劃，世博園、陽宗海、安寧温泉等重點旅遊片區也完成了規劃編制工作。重點項目鄭和文化旅遊項目規劃已提交市規委會，昆明鄉村養生旅遊試驗區總體規劃等專項規劃也已經啟動。二是旅遊資源整合取得進展。編制完成轎子山旅遊區項目建議書，對轎子山高等級公路、景區和旅遊小鎮進行統一包裝，向社會招商。針對西山旅遊區長期存在的多頭管理等問題，提出了對西山旅遊區進行統一規劃、統一開發、統一經營的管理體制改革建議方案，目前正在加快推進實施。三是旅遊標識標牌及遊客服務中心建設全面啟動。昆明市主城區旅遊標識標牌系統的規劃設計工作已完成，正在推進施工。主要旅遊縣區的遊客服務中心正在建設。

（二）全面推進旅遊重大項目建設

通過全市努力，我市旅遊招商引資工作取得一批重要成果。2014年，全市共引進重大項目16個，協議引進資金348.45億元人民幣，實際完成投資額21.5億元。為支持項目建設，我們還對11個重大旅遊項目和帶動性龍頭項目給予了共計780萬元的貸款貼息補助。此外，還針對新興旅遊熱點線路啟動了遊客服務中心體系的規劃建設工作，重點推進昆石高速公路陽宗遊客服務中心、七彩雲南遊客服務中心、西山區高原明珠遊客服務中心創建工作。繼續推進旅遊廁所工程，在旅遊景區、旅遊交通幹線和遊客集散地扶持建設了20座星級旅遊廁所。

(三)強力開展旅遊宣傳促銷

一是積極進行海外宣傳營銷。在中央電視台國際頻道、鳳凰衞視、美國有線電視網等多家國內外主流媒體播放了昆明旅遊形象廣告；分別組團赴印度、韓國、俄羅斯、泰國、馬來西亞、新加坡、老撾等國家和台灣地區進行旅遊宣傳促銷。邀請印度、澳大利亞、泰國等國外的新聞媒體到昆明進行考察報道。二是繼續深化區域聯合促銷，先後聯合成都、桂林參加了柏林國際旅遊交易展和法國巴黎旅遊展。參加了在桂林舉辦的海峽兩岸聯誼會，共同研究探討台灣旅遊市場的開發及昆明—廈門—台灣旅遊產品的營銷。舉辦了中國南方旅遊城市第十屆年會和廣東惠州昆明文化旅遊周活動。

（四）成功舉辦2014中國昆明國際文化旅遊節昆明狂歡節系列活動及亞太旅遊協會（pata）2014年旅遊戰略論壇

昆明市承辦了2014中國昆明國際文化旅遊節昆明狂歡節，以“奧運北京、旅遊雲南”為主題，精心組織了開幕式暨花車巡遊、春城夢幻之夜花車巡遊、廣場民族歌舞展演、西寺塔廣場潑水狂歡活動、雲南名特民族風味小吃長街宴、民族大聯歡活動、“奧運北京、旅遊雲南”高爾夫球邀請賽等活動，全方位、多層次地向中外遊客展示了雲南悠久的歷史、燦爛的文化、濃郁的民族風情和獨特的旅遊魅力。

受亞太旅遊協會和市政府委託，昆明市旅遊局負責承辦的亞太旅遊協會（pata）2014旅遊戰略論壇在昆明成功舉辦。此次論壇是國際旅遊界的一次盛會，論壇共邀請了包括pata總部副總裁在內的來自亞太地區23個國家（地區）的120餘位從事旅遊行政管理、航空運輸、酒店品牌建設、機場運營等旅遊界學者專家及營銷商參加會議。論壇的成功舉辦密切了與亞太旅遊協會的密切合作，擴大了我市旅遊在海內外的知名度，提升了昆明作為國際旅遊城市的形象和地位。

（五）強化了旅遊法規建設

按照市委“兩集中、兩到位”和“四進”的行政審批改革會議精神，積極構建“審管分離、權責掛鈎”和“審批一條龍、服務一站式”的行政審批工作新機制，努力建設服務型政府，創造更加優良的環境。制定了《昆明市旅遊局便民服務工作方案

》和《便民服務指南》，全面清理了我市旅遊規範性的文件；完成了行政執法制度公開工作，在市政府信息公開網和市旅遊局網站上公佈了旅遊行政執法依據、行政執法權限、行政執法職責（內容）；公佈了行政處罰程序、行政複議程序和行政賠償程序；指導和督促縣市區旅遊行政部門積極推行陽光政務、推進依法行政和行政審批制度工作，開展了對縣市區旅遊行政部門的行

政執法檢查。

（六）進一步規範和優化了旅遊市場秩序

旅遊市場秩序的治理整頓是行業管理的一項重點工作。2014年，我們緊緊圍繞中國昆明國際文化旅遊節，“pata”2014旅遊戰略論壇及黃金週旅遊接待等重點，加大市場監管，突出旅遊安全防控及管理，嚴厲打擊非法經營行為，重點對“一日遊”、“黑車”、“黑導”，私拉亂價，倒賣門票等非法行為進行了全面系統的整治。全年共查處旅遊服務企業70餘家，旅遊從業人員違規違法服務117人次，共受理旅遊投訴87起，受理遊客一般性投訴及諮詢電話10000餘起，理賠金額共12.08萬元。旅遊市場秩序一直居於全國同類旅遊城市的領先水平。

同志們，2014年由於金融危機的影響，全球經濟增長明顯放緩，國內經濟增速回落，我市旅遊經濟發展也面臨了一些困難。例如我市入境旅遊從去年8月份出現了自“非典”以來的首次負增長，旅遊外匯收入也相應出現下降。入境遊客在昆停留天數從2014年的1.54天下降到1.42天，低於廈門、青島、西安、杭州等旅遊城市。2014年我市旅遊總收入197.12億元，從收入總量來看也低於中西部地區的成都、重慶、西安、武漢等城市。入境遊客停留時間偏短、總體花費水平偏低已經成為我市入境旅遊市場面臨的主要問題。

國內旅遊方面，國內旅客增長明顯放緩，國內旅遊過夜遊客增長速度與國內一日遊增長速度不相協調。一些景區改造項目也因為金融危機的影響出現資金未能按計劃投入到位的情況。儘管遇到了上述問題，但是我們也應該看到我國經濟仍然保持平穩較快發展，這為國內旅遊的發展奠定了堅實的經濟基礎。國際金融危機對於中國既是嚴峻挑戰也是重要機遇。

二、旅遊發展環境分析及發展趨勢預測

在一系列危機事件和經濟形勢的影響下，2014年我國旅遊經濟發展受到了很大沖擊，2014年我市旅遊經濟發展形勢依然嚴峻，但是隻要能夠提振信心，積極應對，旅遊經濟仍有望實現恢復和提升。

(一)發展環境分析

2014年上半年危機事件不斷，下半年經濟形勢趨緊，可以説2014年是我市旅遊經濟發展非常特殊也較為困難的一年。去年上半年，我國旅遊經濟發展相繼受到年初南方地區雨雪冰凍災害、“3•14”拉薩嚴重暴力犯罪事件、“5•12”汶川大地震等危機事件的衝擊，遭受了很大損失。上述危機事件波及了全國旅遊經濟的發展，但是影響主要侷限於部分地區，從影響的持續性來看也相對較為短暫，上述危機事件對我市國內和入境旅遊發展均有負面影響，但相對來説我市旅遊業受到的衝擊較小。

從全球看，2014年下半年至今年以來，由美國次貸危機引起國際金融市場震盪，使得全球金融系統面臨自1929年以來的最大危機，進而向實體經濟蔓延，新興經濟體的發展勢頭普遍降低，全球經濟增長明顯放緩，海外旅遊需求明顯降低，我市入境旅遊發展因此受到阻礙。

從國內看，為了保持經濟平穩較快發展，政府宏觀調控政策在全年也經歷了數次調整，從“防止經濟增長由偏快轉為過熱”轉向“重點保持經濟增長、擴大國內需求”。經濟形勢是影響2014年下半年乃至今年上半年我國旅遊經濟運行的最主要因素，而且這種影響比自然災害等事件更為全面、深遠。由於國內經濟形勢要好於國際總體經濟形勢，因此國內旅遊發展環境要好於入境旅遊。

從其他方面來看，國際油價從140多美元的高位回落到現在的60多美元，旅遊交通運輸成本有所降低，將會對長線旅遊產生積極的促進作用，雖然假日製度調整對一些以經營長線旅遊產品的旅行社經營具有一定影響，但是對全市旅遊經濟總量影響不大。加之，由於拉動內需的需要，國家對汽車購置税、燃油税政策進行了調整，都為自駕旅遊以及城市近郊遊及中短途旅遊的發展創造了良好的發展機遇。

(二)發展趨勢分析

2014年，我市接待入境旅遊者人次位居全國主要旅遊城市第17位，旅遊外匯收入排名第23位，均比2014年上升了一位，顯示了我市入境旅遊經受住了考驗，在全國主要旅遊城市普遍出現下降的情況下仍保持了海外市場的穩定。

進入今年二季度以後，我市旅遊經濟發展出現動力和阻力並存的局面，國民旅遊擴張與入境旅遊萎縮、供給擴張與需求滯後、國內宏觀環境好轉與國際經濟繼續下行等三大突出矛盾是左右第二季度旅遊經濟運行趨勢的主要力量。

今年4月份，我市接待海外旅遊者人數出現今年以來的首次增長，增幅雖僅為3.17%，但是相對一季度21.42%的降幅，海外旅遊市場的回暖仍預示了旅遊市場良好的發展前景。

從目前的發展態勢看，旅遊經濟總體上在低位平穩運行並朝上行方向發展，預計第二季度將出現更加明顯的回暖趨勢。旅遊市場在一段時期內仍將延續入境旅遊下降、國內旅遊明顯好於去年同期的基本格局。入境市場整體回到正增長軌道還需時日，台灣旅遊遊市場將成為市場競爭的焦點。國內市場規模將繼續保持遞增趨勢，但由於“五一黃金週”長假取消的影響，周邊遊將成為國內旅遊增長的主要力量。

三、2014年的主要工作

目前，國家把增加城鄉居民收入、擴大居民消費放在促進國家經濟持續增長的重要位置，這為我國國民旅遊消費保持平穩增長提供了重要保障。旅遊業發展符合國家推動科學發展、擴大內需的要求，發展旅遊能夠在推進農村改革發展、促進就業、扶持中小企業發展、加快基礎設施建設等戰略中發揮獨特的作用，旅遊業在國民經濟發展中的地位將進一步提升。因此，立足旅遊經濟發展的良好基本面，我們將從旅遊需求、產品供給、宏觀管理、區域合作等方面積極進行籌劃，將旅遊經濟發展面臨的挑戰轉化為戰略機遇，努力實現旅遊經濟又好又快發展，2014年我們提出的工作目標是：全市旅遊總收入完成212.89億元，較去年增加15.77億元，增幅8%。接待旅遊總人數2898萬人次，較去年增加164萬人次，增幅6%。為此，我們將從以下幾方面開展工作：

（一）抓住機遇解決主要矛盾，力爭實現我市旅遊經濟較快增長

一是要抓住國家擴大內需及國家發改委批准實施《雲南旅遊產業發展和改革規劃綱要》的時機，將昆明旅遊產業綜合改革納入到國家發展戰略層面，積極探索更有利於科學發展的宏觀調控手段和方式，率先建立與社會主義市場經濟體制相適應的旅遊管理體制和運行機制，在促進全市經濟又好又快發展的同時，為全省旅遊經濟發展方式轉變和加快產業發展擴大招商引資積累新的經驗，探索新的做法；二是要抓住旅遊經濟運行的主要矛盾，即國民不斷增長且日漸變化的旅遊休閒需求，與結構供給不足且商業模式相對滯後之間的矛盾。堅定不移的培育旅遊市場主體，着力解決傳統旅遊產業中業態和模式落後的問題，優化產業結構，持續提升旅遊產業的運行績效，堅定不移地創新旅遊產品，面向新需求，依託科技、教育與人才資源，着力解決旅遊產品開發和組織創新問題，為我市旅遊經濟平穩較快增長提供有力保證。

（二）加強投資引導，爭取重大項目取得突破性進展

今年是“十一五”的衝刺之年，我們將進一步用好產業支持政策和產業促進政策，加大引導性投資力度，爭取一批重大項目年內建設取得突破性進展。其中，“昆明老街”一期項目、北大營生態旅遊一期項目、星河温泉旅遊小鎮一期、安寧世紀天樂一期等項目要力爭年內建成並接待遊客；推動環滇池生態旅遊項目、石林“狂歡之都”、陽宗海華僑城生態旅遊小鎮、陽宗海凹子山等項目建設取得重要進展；做好鄭和故里文化旅遊項目、安寧玉龍灣運動休閒主題社區等項目的前期報批工作，力爭儘快完善手續開工建設。

（三）積極進行宣傳促銷，促進入境旅遊恢復與提升

把握後奧運和2014中國昆明國際旅遊交易會的重要時機，強化對外形象宣傳，組織開展有聲勢、有特色、有成效的旅遊促銷活動。加強馬來西亞、日本、韓國等國家和台灣地區傳統海外客源市場的宣傳促銷力度，同時着力印度新興市場的開拓。從國內旅遊市場來看，仍需抓好珠三角、長三角、華北和東北的市場營銷工作。

為此，我們將開展以下宣傳促銷工作：一是在上半年成功舉辦中國昆明國際文化旅遊節昆明狂歡節各項活動的基礎上，下半年我們將重點抓好中國國際旅遊交易會宣傳佈展工作。在參展規模、布展水平、活動策劃、商務洽談等方面都要實現提升和突破。二是進一步加大昆明旅遊廣告投放力度。計劃重新拍攝製作一部新的昆明旅遊現象宣傳片在國家級或海外電視媒體上進行播放；編制一本新的《昆明旅遊》導圖或宣傳冊為遊客提供最新的旅遊信息；繼續在國家級或海外媒體投放一批昆明旅遊平面廣告。三是積極組織海外目標市場營銷活動。下半年，將組團分別赴東南亞、澳大利亞、日本等國進行旅遊促銷，並計劃邀請不少於3批的海內外旅行商、媒體記者來昆進行考察宣傳；計劃組織國內目標市場營銷活動3次；參加區域性旅遊協作會議及展覽2次；四是繼續加強互聯網宣傳力度。昆明旅遊網全年添加內容15萬字左右；英、日、韓三個外文網站將計劃增加不少於3萬字的信息內容。

（四）加大旅遊執法力度，做好《旅行社條例》的貫徹落實工作

隨着新修訂的《旅行社條例》開始實施，旅行社從事國內旅遊業務和入境旅遊業務的准入標準大大降低。有利於旅行社通過增加接待能力或開展新興旅遊項目增加收入。同時，也會吸引外資旅行社進一步開發國內市場，促使小而零散、“小作坊式”的國內旅行社不斷整合與調整，促使我市旅行社公司做大做強。

隨着《旅行社條例》的實施和省級管理權限的下放，我市旅行社從數量上預計將會出現明顯增長，管理工作覆蓋面和管理難度將會加大，這對我市的旅遊市場管理工作提出了更高要求。因此，2014年我們將加大我市旅遊市場管理力度：一是用好省級下放的審批權限，配合《條例》的實施做好國內旅行社的審批工作，為旅行社創造良好的發展環境，(版權歸本站：)為旅行社分支機構的管理和旅行社的做大作強打下良好基礎；二是繼續推行“旅行社行業建設指導員”制度，抓好《旅行社條例》和《昆明市旅遊業監察條例》的宣傳貫徹和執行，加大對旅遊市場的檢查力度，加強對涉旅案件的查處，淨化旅遊秩序；三是繼續加大聯合執法力度，全面開展整治“零負團費”的專項行動，重點加強對“一日遊”市場的規範治理，維護旅遊市場秩序，做好旅遊投訴的受理和處理工作；四是指導各旅遊行業協會實施旅遊安全風險基金機制，指導各類旅遊企業購買保險，做好突發旅遊公共安全緊急事件應急保障工作。啟動旅遊安全風險金救助機制，排查安全生產隱患和火災隱患督查工作，確保萬無一失；四是配合《旅行社條例》的貫徹，做好旅行社經營部門和從業人員的備案登記工作。啟動昆明旅遊網絡監察系統的建設工作，提高旅遊市場信息化監管水平。

（五）組織好2014中國生態旅遊年昆明活動，打造生態旅遊精品

為進一步加快昆明鄉村旅遊發展步伐，今年將繼續加強宣傳力度，以“走進綠色旅遊、感受生態文明”為主題，圍繞創建旅遊小鎮、開發鄉村旅遊景區、拓展昆明旅遊經濟圈，充分發揮農村自然、歷史、人文等資源優勢，向廣大市民重點推出10條生態旅遊線路，重點建設一批特色鮮明的農業旅遊基地和特色旅遊村鎮，提升一批發展條件較好的鄉村旅遊景點品質，開發以特色工藝品和農特食品為主的旅遊商品，形成“吃、住、行、遊、購、娛”齊頭並進的生態旅遊發展格局。

同志們，2014年昆明的旅遊發展道路仍任重而道遠，站在新的歷史起點，迎接新的挑戰，我們要堅定信心，提振精神，全心投入，努力提高我市旅遊產業的競爭力，把旅遊支柱產業的地位築得更牢，把昆明旅遊打造的更有魅力，為促進全市經濟社會平穩較快發展做出新的貢獻！

第二篇：旅遊工作會議領導講話

今天的大會開得很好，充分體現了市委八屆十一次全會和市人大十四屆五次會議的要求，對於我們抓住用好上升期，推動全市旅遊工作再上新水平，具有重要意義。

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，在全市旅遊戰線廣大幹部職工的共同努力下，我市旅遊業蓬勃發展，取得了令人矚目的成績，打響了“**”的良好開局，呈現出強勁的發展勢頭。2014年，是我市旅遊業加快發展的關鍵一年。經濟社會發展的上升期，帶來了旅遊行業發展的黃金期、旅遊產品開發的轉型期，這是一種迭加優勢。我們必須乘勢而上，做優產品、打響品牌、搞火市場，推動全市旅遊產業再上新台階。總的要求是：以科學發展觀為統領，以把旅遊業培育成國民經濟重要產業為目標，以構建旅遊產品體系為重點，狠抓旅遊資源整合開發，強化旅遊市場培育開拓，創新旅遊體制機制，推進旅遊產業戰略升級，奪取旅遊業全面豐收。下面，我重點就旅遊產品開發問題談一些意見。

現代旅遊經濟的發展趨勢表明，旅遊產品開發是旅遊產業發展的中心環節，是資源優勢轉化為經濟優勢的關鍵所在，也是形成大旅遊、大產業、大市場的鮮明標誌。在激烈的旅遊市場競爭中，沒有旅遊產品體系支撐，就談不上旅遊業的大發展；沒有旅遊精品的打造，就很難做“火”旅遊市場。目前，我市旅遊產品開發正處在由傳統觀光產品為主向城市觀光、休閒度假、商務會展並行發展的戰略轉型期，亟需構建與**城市高速發展功能升級相匹配的旅遊產品體系。從總體狀況看，我市的核心旅遊資源還沒有得到充分開發利用，旅遊產品開發存在３個明顯的“不適應”：一是與**城市國際化、現代化發展水平不適應，起步晚、規模小、層次低，散、小、弱的問題比較突出；二是與客源羣體日益多元化、個性化的發展需求不適應，數量多但品牌少，缺乏震撼力、影響力、吸引力；三是與激烈的旅遊市場競爭不適應，有的產品説得出口，拿不出手，很難在環渤海區域中一枝獨秀，更難與國內旅遊大省的產品相提並論。這種狀況如不盡快改變，旅遊業發展就只能停留在規劃中、文件上、口號裏，既定的目標將很難實現，制定的藍圖就會落空。因此，加緊開發一批有特色、有品位、有影響的旅遊產品，直接關係**旅遊業的興衰，也關係**城市的整體形象，既是當務之急，也是長遠戰略。這件事不幹不行，幹慢了不行，標準低了更不行。我們必須樹立責任意識和緊迫感，集中力量，加大力度，儘快搞出**特色，培育出旅遊精品，打造成發展亮點。要以近代歷史文化為主脈，以河海山湖為載體，以城市現代化為支撐，全面推進“一帶五區”旅遊開發格局，努力在旅遊產品體系建設上實現大的突破。

一、旅遊產品的開發要注重娛樂性。娛樂，是以人為本的集中體現，是人類追求愉悦與歡快的一種天性，是一種本質意義上的文化現象。娛樂性是旅遊產品文化力和生命力的綜合體現。旅遊產品的開發只有注重娛樂性，才會富有生命力，產生吸引力，保持可持續發展的動力。目前**旅遊產品不少，但對周邊高消費羣體缺少吸引力，以致遊客不少，住客不多。特別是我們正在開發的文化旅遊板塊，如果缺乏文化表現力，甚至文化板塊無“文化”，不僅“火”不起來，也“活”不下去，那將是旅遊業的一種悲哀。我們要抓住全市旅遊資源大整合的機遇，加快開發一批娛樂性強的旅遊產品，使遊客白天有地方可看，晚上有地方可玩，悦目於風光，賞心於文化，快樂於全程。首先，要加快開發有特色、創品牌的大型高檔娛樂項目。從國際旅遊業發展的經驗看，許多大城市在工業化發達階段和後工業化階段，紛紛選擇建造大型主題娛樂公園。**也需要建設這樣的文化娛樂高地，打造旅遊業的地標式建築。現在濱海新區國際遊樂港正在擴建之中，響螺灣海洋極地公園和**樂園改造等大型旅遊娛樂項目也正在規劃之中。這些項目從起點開始，都要按照國際化、品牌化水準精心策劃，大力推進，最終建成幾處擁有高娛樂價值、高文化品位、高科技含量的創新型高端娛樂項目。同時，各類旅遊景點和旅遊服務設施都要適當增加娛樂功能，開發旅遊演藝活動。旅遊景點要儘可能設置定時定點的動態展演。有條件的賓館、飯店、遊船、大型餐飲中心要積極開發風味名吃與文化藝術表演相結合的服務項目。今年要抓出一批示範點，見到大的起色。要充分利用現有文化廣場和影劇院，編排大型娛樂表演節目，結合觀賞城市夜景燈光，營造豐富多彩的夜生活。要組織力量，整合資源，深度開發，搞出類似西安“大唐風韻”、杭州“宋城千古情”那樣的地方情景表演，亮出**旅遊的城市名片，把城市的美麗轉化成**的資本。要充分發揮**城市開放的人文優勢，多渠道引進國外文化、藝術、風物、民俗活動，使**旅遊產品具有開放度高、包容性強、受眾面大的鮮明個性特徵。

二、旅遊產品具有開發要注重體驗性。現代旅遊業從本質上講是充分人性化的體驗經濟。旅遊説到底就是獲得平時得不到的美好體驗。**旅遊產品開發成功與否，關鍵在旅遊者是否在**獲得獨到的一種幸福體驗。這是一門大學問。**旅遊產品開發從旅遊市場發展趨勢看，遊客需求心理和需求結構正發生巨大變化，對旅遊活動內容有着更多的需求和更高的要求。遊客已經不滿足“下車拍照，上車睡覺”的陳舊模式，更多的是注重全程的心身感受，是追求體驗性、互動性，從而得到感悟和回味。因此，旅遊產品開發要從人的天性和個性出發，進行場景化設計，讓遊客身臨其境、參與其中、神遊其內。增加旅遊產品的體驗性，對觀光類項目而言主要是深度開發問題；對特種旅遊項目來説，主要是廣度拓展問題。我市觀光項目的主打產品是“近代中國看**”12個主題板塊。我們講的“看**”本質含義是切身體驗

近代中國歷史文化的底藴和魅力。近代**風雲際會、中西文化激烈碰撞、千秋人物層出不窮，窺一班而見近代中國全貌。因而每個板塊都要知終始、見人物、敍情懷，要有血有肉，營造出深厚的特定歷史文化氛圍，採取一些動態展示手段，切實讓風貌建築、歷史遺蹟、名人故居給遊客帶來深刻的體驗。12個主題板塊要根據開發程度注入體驗性元素，今年要重點提升**老城、楊柳古鎮、大沽煙雲３個板塊，基本建成意奧風情、津衞搖籃、小站練兵等６個板塊，每個板塊都要增加項目的參與性、體驗性、互動性，確實使這些重點板塊既有説頭，又有看頭，還有玩頭，聚集人氣，打響品牌。

三、旅遊產品開發要注重商業性。旅遊產品既有文化屬性，也有商業屬性。不顧社會效益的旅遊產品最多隻能是媚俗產品，而不講經濟效益的旅遊產品則是難以為繼的計劃經濟產品。市場經濟規則是現代經濟運行中的基本規則，開發旅遊產品必須遵循盈利規則。如果忽視商業策劃，項目招商就會受阻，即使上馬開發，也最多火爆一時，不能持續長久，一些“叫好不賣座”的現象，教訓已經夠深刻了。旅遊產品的商業性體現在多個方面，在**這樣的工商業大都市尤為明顯。商務旅遊、會展旅遊、購物旅遊、美食旅遊這些以商務活動為重要特徵的旅遊項目一直是**旅遊的重要支撐，需要我們進一步深度開發、提升水平。搞好旅遊產品開發，挖掘資源潛力、營造項目賣點、延伸產業鏈條至關重要。因此，旅遊板塊開發要朝着綜合性、多功能、複合型方向發展。古文化街的改造開發是一個非常成功的範例，它不僅是一個具有獨特魅力的傳統文化旅遊項目，更是一個開放式的中心商業社區。我們的文化旅遊主題板塊開發要積極借鑑。意奧風情板塊風貌建築景觀基本成型，正進入招商引資、深度開發階段，目前已經達成一批對外合作意向。今年一定要下力量把世界名牌服裝、珠寶客商引進來，形成旅遊與商業有機結合的服務業態，使遊客既能在**看到哥特、羅馬式的建築，又能買到世界頂級名牌商品。中心公園板塊地處商業黃金地段，要充分利用該區域的風貌建築特色和區位優勢，合理配置服務業態，充分體現文化功能、公眾功能、商業功能、旅遊功能，建成集休閒娛樂、特色餐飲、品牌購物、文化交流於一體的法式風情都市休閒商業街區，滿足遊客吃、住、遊、購、娛和高檔商務會議需求。要抓緊與法國的開發商合作，引進法國名牌商品、服務鏈和企業文化，形成硬件落地、軟件支撐的商流聚集地。年內要啟動騰遷置換，實施整體開發。五大道板塊作為典型的風貌建築保護羣，現已初步形成觀光環境，要進一步實施深度開發，年內開闢一批名人故居觀光地，籌建民園廣場聚客錨地，增加旅遊特色服務業態，儘快打造成中西合璧、高雅別緻的城市中央休憩區，使之成為富有獨特魅力的城市名片。

四、旅遊產品開發要注重休閒性。天人同序、頤樂養年、靜心休閒是人的本能，是中華民族傳統的善生之道，也是現代社會緩解壓力的重要方式。國際經驗表明，人均gdp達到1000美元時人們將普遍產生休閒需求，達到3000美元時城市就會有休閒經濟的爆發。目前，在發達國家人們休閒度假的比重達到50％，一個並不發達的古巴，每年出境旅遊休閒的羣體高達國民總數的60％以上。中國雖然只達18％，但是我國的旅遊已經處在由觀光向休閒轉型的階段。去年我市人均gdp已突破5000美元，到了休閒經濟的爆發期，發展休閒旅遊的時機已經到來。旅遊產品的開發有一定的週期性，特別是大的休閒旅遊項目更需相對超前運作。只有這樣，才能以需求規劃項目，以項目促進開發，以開發滿足和創造消費。我們要按照旅遊休閒項目開發的規律，以濱海新區、薊縣和城郊休閒帶開發為重點，加快發展都市休閒、生態休閒、體育休閒、海濱度假、山林度假、温泉度假等規劃項目。目前，旅遊休閒功能已列為濱海新區發展七大功能之一，劃出了總規劃面積150平方公里的濱海休閒旅遊區，要着力打造濱海風情、海防文化、親海娛樂、濕地生態等產品系列，形成獨樹一幟的濱海休閒旅遊黃金海岸帶。要加快推進官港森林公園運動休閒基地、東麗湖温泉度假區續建項目、津南寶成奇石博物苑擴建等開發進度，構建多點位、多類型的濱海旅遊休閒發展格局。薊縣山野名勝旅遊區已具備較好的發展基礎，開發城郊型綠色旅遊前景十分廣闊。目前一批大型生態休閒度假開發項目已陸續啟動。規劃面積8平方公里、總投資86億元的盤山金碧旅遊度假中心首期工程已經啟動，要加緊協調推動，力爭2014年奧運會前投入使用，逐步實現“南有博鰲、北有盤山”的定位；規劃控制面積10平方公里、總投資50億元的環秀湖旅遊度假區項目已正式簽約，進入籌備建設階段，要按照分期建設、滾動開發的原則，儘快建成融酒店、商務、居住、娛樂、旅遊景觀和生態保護於一體，具有國際水準和鄉土文化特色的度假基地。同時，要按照嚴格保護、合理開發、有效利用相統一的原則，推動環城生態休閒項目羣協調發展，儘快形成以水體和田園風光為依託的具有**特色的城郊休閒度假帶。

五、旅遊產品開發要注重差異性。差異性是一個商業品牌的獨特個性和本質屬性。沒有差異性等於一塊雞肋，嚼之無味、棄之可惜。旅遊產品的開發必須張揚差異性，形成鮮明的個性。差異出特色，差異就是吸引力。差異能產生巨大的人流、物流、商流，能產生巨大的效益。旅遊產品開發要有國際視野和區域互補聯動觀念，在差異中尋出路，在特色上做文章，做到人無我有，人有我優。對我市區域旅遊產品的開發，我們曾提出，對資源稟賦帶有同質性的風貌建築保護區和城郊水體湖泊休閒項目，在項目策劃、功能設置、風格樣式以及針對的客源羣體方面都要體現差異化。現在看起來，這個思路是正確的，值得很好地堅持下去。**地處環渤海區域，是北方的經濟中心，在區域許多產業整合和發展中具有示範和帶動作用。需要特別強調的是，要高度重視**在環渤海區域旅遊產品的差異開發。與北京及周邊省市形成錯位發展、優勢互補，這是**旅遊產品開發的戰略性選擇。**的河、海、近代歷史文化和津味民俗在區域中有着明顯優勢。經過近幾年的綜合開發改造，海河的經濟帶、文化帶、景觀帶的服務型功能日益顯現，海河上游核心段落已形成特色鮮明的城市名河景觀。我們應該把這一優勢做足、用好。當前，要把沿岸重要文化旅遊節點和風貌建築、橋樑、堤岸、園林、燈光景觀組合起來，加大水上游船整合開發力度，實施海河旅遊通航工程，年內增置一批遊船遊艇和配套服務設施，形成晝夜多條水上游覽線，上溯可通楊柳青，下延可達渤海灣，讓遊客縱情飽覽海河兩岸的繁榮繁華。尤其是金湯橋的定時開啟、燈光噴泉的定時開放等動態特色景觀要有效利用，形成海河新貌遊的突出亮點。

六、旅遊產品開發要注重前瞻性。一個大型旅遊項目的規劃，一個精英風格的旅遊產品開發，既要滿足當代人的需要，又要顧及後代人發展。同時，旅遊產品開發是否具有吸引力、競爭力和生命力，關鍵在於能否把握旅遊產品開發趨勢，眼光遠大、理念超前。當前，**旅遊業有兩大機遇，我們必須緊緊抓住。一是抓住“**”舉辦的機遇，進一步豐富我市旅遊產品。國際經驗表明，“奧運會”的承辦往往能搞“火”一個城市的旅遊，催生一批系列旅遊產品。沒有第27屆“奧運會”的舉辦，就沒有悉尼市旅遊業的迅猛發展和在世界上享有的盛名。我市要把握奧運商機，從服務奧運比賽、服務奧運接待、服務奧運觀光出發，制定奧運旅遊產品開發計劃，合理確定開發的類別、檔次和主題，積極開發節慶、會展等活動類旅遊產品，做到奧運在北京，休閒在**，奧運中火爆，奧運後走紅。二是抓住濱海新區開發開放和推動落實**城市定位的機遇，努力提升旅遊產品的層次。國際著名濱海旅遊目的地與處於轉型期的大都市旅遊產品的成功開發，無一不十分注重理念的前瞻與創新。澳大利亞黃金海岸時尚旅遊產品的開發，夏威夷羣島充滿刺激、趣味活動項目的不斷推出，乃至美國芝加哥、日本大阪等城市大型特色旅遊項目的開發，都充分印證了這一點。當前，休閒、探險、生態、康體、美食、文化等非觀光旅遊項目已成為發展的主流。我們要在開發觀光型產品的基礎上，着眼前瞻，進一步豐富旅遊產品。要把握現代旅遊業發展的“無邊界”特徵和“內聚外拓”規律，加快開發跨區域的旅遊產品，尤其要注重開發國際一流的休閒度假產品、會展商務產品、以及科技文化型和參與互動型產品，形成集聚輻射和擴散效應。特別是在郵輪遊艇產品開發上要取得實質性進展，彰顯**旅遊產品特色。旅遊產品開發是一項複雜的系統工程，是各種社會資源和商業資源的深度整合，是商業效益和社會效益的總成。既需要科學的規劃，又需成熟的商業策劃包裝，既需要政策的扶持引導，又需要企業的積極參與。同時，還必須遵循市場經濟規則和旅遊產業發展規律，合理開發，有序推進。當前，要抓好３個關鍵環節：

（一）要充分發揮政府的主導作用。政府主導得當是國內旅遊業又好又塊發展的前提。我市旅遊業發展的經驗表明，旅遊產品開發作為旅遊產業鏈條的基礎環節，需要政府的強勢介入，需要行政力量的強力推動，政府搭台，企業唱戲尤為重要。各級政府特別是區縣政府要把旅遊產品開發作為旅遊業發展的重中之重，擺上位置，健全機構，明確責任，落實任務，保證經費，確保旅遊產品開發順利進行。要抓規劃。市旅遊局在全市旅遊規劃制定、大項目論證等方面負有重大責任，必須切實履行職責，嚴格監督檢查、確保實施。要遵循旅遊產品開發規律，按照突出重點、突出特色、突出品位、突出精品的原則，在產品功能定位、重大項目配置、政策配套等方面精心籌劃，體現科學性、前瞻性和權威性。要抓項目。旅遊產品的開發最終要體現在項目上、落實到項目上。要推動一批在建重點項目，服務一批籌建項目，準備一批招商旅遊項目，做到有開發、有儲備、有後勁，　保證項目質量，避免粗製濫造，防止盲目開發、低水平重複開發和破壞性開發，切實提升我市旅遊產品層次。要抓服務。各有關部門要樹立全局觀念和服務意識，各司其職，各負其責，密切配合，為旅遊產品開發大開“綠燈”，為投資主體實施開發搞好服務，做到特事特辦、急事快辦，解決問題。旅遊部門要充分發揮職能作用，主動服務，搞好統籌指導、綜合協調、組織推動，積極推進旅遊產品的開發建設。

（二）要充分發揮政策的導向作用。為鼓勵各方面開發旅遊產品，我市出台了一系列優惠政策，其中包括：鼓勵重點主題旅遊板塊開發的規劃招商、建設啟動；鼓勵投資規模大、回報期長的大型旅遊設施、大型主題公園和重點旅遊景區；鼓勵舉辦在國內外有影響的全市大型旅遊活動，等等。我們要結合具體項目，深化細化措施，扶持政策落實到位。最近，市政府正在研究制定“**市促進旅遊資源整合開發規定”，對列入全市重點旅遊建設項目目錄的，在基礎設施建設、新增建設用地、相關税收和行政事業性收費等方面給予政策傾斜和重點扶持；對投資在２億元以上的大型主題公園旅遊項目，在門票和遊藝項目收入等方面給予特別優惠。今年，我們將利用旅遊發展資金，對全市重點旅遊項目給予貼息，對做出特殊貢獻的旅遊企業給予獎勵。各區縣政府也要設立旅遊發展專項資金，用於旅遊宣傳、資源整合和重點項目的引導支持。要通過政府的投入導向和政策激勵，積極吸引社會各界投身旅遊產品開發，切實把旅遊產品開發促起來，做到有企業來幹，建起來能活。

（三）要充分發揮企業的主體作用。旅遊企業是旅遊市場的主體，是旅遊產業鏈的上游和旅遊產品的供給者及生產者，從投資開發到經營管理，企業活動貫穿全程。旅遊業走向成熟的一個重要標誌在於有一批龍頭企業的帶動和支撐。目前，我市的旅遊資源整合和旅遊產品開發進入了全方位推動、大手筆融資、高起點開發的關鍵階段。本市泰達、城投各大房地產集團公司和國內外一大批有實力的投資開發商競相進軍**旅遊市場，參與旅遊項目的開發建設，旅遊開發已成為新的投資熱點。要進一步加大招商引資力度，運用市場機制，把融資能力強、專業水平高的知名旅遊開發經營商更多地引入**，積極參與項目開發建設。只有這樣，才能保證旅遊產品開發的標準高、成本低、幹得好、建

得快。要把握４個重要環節：一要搞好項目策劃。要以本土資源為基礎，以市場需求為導向，選擇和策劃旅遊開發項目。按照旅遊產品開發的特性和規律，進行旅遊產品研發和項目運作，高起點、高標準打造旅遊精品。二要選好開發路徑。要與**城市建設總體規劃和開發進程高度融合。要融入海河綜合開發改造，重點開發文化觀光、都市休閒和商貿旅遊項目；要融入濱海新區開發開放，重點開發海洋生態、休閒度假、商貿會展和工業旅遊項目；要融入社會主義新農村建設，重點開發民俗生態、田園休閒、山林度假和農業旅遊項目。三要創新開發模式。針對旅遊項目開發綜合性強、關聯程度高的特點，實行多元開發、開放開發、捆綁開發、集聚開發。依據各類開發項目的不同特點，區別情況，因地制宜，採取行之有效的開發方式，不搞一刀切，哪條路通走哪條。四要堅持開發標準。要堅持“高水平是財富，低水平是包袱”的理念，高起點規劃、高標準建設、高效能管理。不僅要引資，更重要的是引“智”，引進先進的開發理念、運作模式、管理經驗和服務技術，提高旅遊產品的專業化運作水平。要努力做到景區可進入、遊客可停留、景色可觀賞、遊玩可享受、遊客可回味。達到遊客“不來終生遺憾”的美譽，避免遊客“來了遺憾終生”的缺失，形成旅遊產品持久的吸引力和生命力，實現企業發展與產品開發的良性循環。

把**逐步建設成為環渤海地區具有強大輻射力和吸引力的旅遊休閒中心城市，成為濃縮近代文化、凝聚現代文明、環境優美、特色鮮明的中國北方濱海旅遊名城，是我們的奮鬥目標。我們要深度整合旅遊資源，形成**旅遊特色，打響“近代中國看**”文化旅遊品牌；要積極開拓旅遊市場，實現旅遊從粗放經營型向集約經營型、數量效益型向質量效益型的跨越；要進一步擴大開放，深化改革，培育壯大市場主體，解決旅遊企業規模小、實力弱、管理差、經營散的問題，提升市場的競爭能力；要堅持依法治旅，全面優化旅遊環境，實現旅遊管理的法制化、旅遊服務的標準化和行業監督的社會化，規範旅遊市場秩序，切實保障廣大遊客的合法權益。這裏我只是點了一下題，還有很多工作沒有講到，清文同志在報告中已經進行了全面部署，希望大家會後抓緊落實，切實抓出成效。

我市旅遊業的發展前景廣闊、大有可為，旅遊產品開發任務艱鉅、工作繁重。我們要以強烈的責任感和使命感，抓住用好上升期，乘勢而上，奮力開拓，不斷開創旅遊工作新局面，為全市經濟又好又快發展做出新的更大貢獻！

第三篇：旅遊領導小組組長在全縣旅遊工作領導小組成員會議上的講話

同志們:

今天召開這次全縣旅遊工作領導小組成員會議，主要是回顧總結今年的旅遊工作情況，研究部署下一步的任務和措施，動員全縣上下進一步解放思想、統一認識，堅定信心，抓住機遇，切實把我縣旅遊業推進到一個新的發展階段。下面，我根據縣旅遊工作領導小組負責同志研究的意見，講兩個方面的問題。

一、～年我縣旅遊工作的回顧

今年以來，縣委、縣政府把旅遊業作為全縣經濟支柱產業和經濟工作的“五個重點突破”之一來抓，加強了領導和宣傳促銷力度，通過全縣各級、各部門的共同奮鬥，旅～業幹部職工的紮實工作，取得了比較好的成績。～年，全縣共投入旅遊建設資金2593萬元，接待遊客145.6萬人次，實現旅遊收入3.56億元(包括奇石市場2.47億元)，分別比去年同期增長58.3%、44.2%和11.3%，不含奇石市場旅遊總收入比去年同期增長43.6%。

回顧今年全縣旅遊工作情況,主要有以下幾個特點:

㈠各級領導重視，部門配合得力。對旅遊工作，縣委、縣政府主要領導親自過問，多次在縣委、縣政府聯席會、政府常務會議上聽取旅遊工作情況彙報、調度進展情況、研究解決工作中遇到的困難和問題。召開了全縣旅遊工作會議，重新調整了全縣旅遊工作領導小組，對旅遊工作領導小組成員單位進行了明確的職責分工。為確保旅遊工作全縣一盤棋，旅遊局、建委、交通、宣傳、廣播電視、報社、工商、物價、公安、安監等部門和蔣峪等有關鄉鎮，密切配合，做了大量細緻的工作。

㈡科學編制規劃，加快景點建設。老龍灣旅遊風景區管委會邀請中國規劃研究所完成了《老龍灣風景區總體規劃》的編制，並通過了省建委組織的專家評審。《嵩山風景區總體規劃》已完成編制。同時，進一步加大了以沂山為龍頭的景區點的開發力度。今年以來，沂山風景區共投資690萬元，完成了景區<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />9公里進山和景區道路的拓寬硬(本資料權屬文祕資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站)化，硬化了2處停車場，配套完善了基礎服務等設施。老龍灣風景區完成了龍泉茶社和白龍行宮的改造。嵩山風景區投資146萬元，對道路等基礎設施進行了建設。奇石市場投資100萬元，對大棚等設施進行改造。臨朐賓館合資興建的三星級臨朐大酒店已投資900萬元，主樓土建工程已基本完成。其它景區點、賓館、飯店也根據各自實際，進行了不同程度的改造建設。

㈢強化宣傳促銷，開拓客源市場。今年旅遊宣傳促銷是歷年來投入最多、促銷形式多樣化的一年，共投入宣傳資金163萬元，其中，沂山旅遊開發公司投入143萬元。其形式有六點:1、到周邊主要客源城市旅遊部門和旅行社進行面對面地宣傳促銷。2、利用電視、報刊等新聞媒體進行專題和廣告宣傳。3、編印了宣傳書籍、畫冊，重新制作了旅遊風光光碟。4、參加了成都中國旅遊交易會、濟南國際旅遊交易會、曲阜旅遊商品交易會和大蓬車促銷活動。5、舉辦了臨朐紅葉旅遊觀光月和賞石展活動。6、在濟南召開了“東泰山—沂山旅遊推介會”，在北京召開了“中國五大鎮山聯袂對接暨國際旅遊專線踩線新聞發佈會”，參加了五大鎮山踩線活動和揭牌儀式。

㈣招商引資工作更加深入紮實。4月份，九山鎮與濟南華山市政工程公司簽定了投資5000萬元，開發黑松林旅遊度假區的合同，已到位資金300萬元，拓寬改建了進景區道路，配套了電力等設施。老龍灣風景區與5家開發商簽訂了協議，協議總投資額5000萬元，到位資金280萬元。商業街綜合開發和礦泉水項目已動工建設，民俗村項目正在做籌建工作。“山東臨朐山旺國家地質公園”的申報立項工作正在進行。

㈤假日旅遊經濟呈現旺盛活力。“五一”、“十一”

旅遊黃金週期間，全縣接待遊客40.4萬人次，旅遊總收入達2940萬元,佔全年計劃接待人數和旅遊總收入的26.9%和8.2%，同期增長121%和89%。出現了外地遊客、旅遊團體、旅遊直接收入增多和遊客滯留時間延長的可喜局面。

在肯定成績的同時，也要正視我縣旅遊業面臨的困難和存在的問題。

1、旅遊產業意識不強。近年來，人們對旅遊業的認識有了一定提高，但有些同志，特別是有部分領導同志，思想不夠解放，把旅遊業看成是服務性質，沒有真正認識到旅遊業作為朝陽產業，其旺盛的生命力和廣闊的發展空間；沒有列入議事日程，當作份內的工作來抓；沒有樹立起大旅遊、大產業、大發展的觀念。缺乏危機感和緊迫感，缺乏明確的經濟定位和市場定位，錯失了良好的發展機遇，進一步拉大了同旅遊發達地區的差距。

2、規劃意識不強。有的單位的負責同志,沒有認識到規劃的重要性，不經過有資質部門編制規劃，想怎麼幹就怎麼幹，盲目建設。

3、基礎服務設施相對滯後。旅遊基礎服務設施同當前的旅遊發展形勢還不相適應，不同程度地存在着落後、老化、檔次低、數量不足等問題。如我縣只有4家旅遊涉外賓館、飯店，標準客房202間，牀位510個，遠不能滿足旅遊旺季市場的需求。其中一個很重要的原因就是投入不足。老景點得不到保護，新景點無法挖掘，旅遊基礎設施得不到改善，項目建設無法深層次開發和包裝，從而失去對遊客的吸引力，導致旅遊業發展後勁不足。

4、宣傳促銷缺乏整體合力。我們景點的知名度不高，缺少一個形象而又響亮的宣傳口號。在部分單位中仍存在各吹各的號，各唱各的調，各自為戰的現象。可以説，有的單位一點宣傳促銷的意識都沒有。宣傳經費投入明顯不足。從今年宣傳投資看，只有沂山開發公司作了較大的投入，其他景區點投入較少。目前，全國旅遊發達城市正在搞政府組織、企業聯手，大投入、大手筆的整體、集約式宣傳，在這一點上，我們應該覺醒了。

5、旅遊商品開發不力。在旅遊六大要素中，“購”

所佔的比例越來越

進的宣傳促銷方式和手段，深度挖掘和精心包裝景區點的文化內涵，精心包裝，整體推介，形成合力。真正建立起政府組織，部門聯合，政企聯手，上下聯動的旅遊宣傳促銷新機制,形成全社會參與、齊抓共管的旅遊宣傳新格局。

㈣加快旅遊景區點和基礎設施的開發建設

主要抓好以下項目的建設。沂山風景區建設森林樂園，擴建神農閣和百丈崖停車場，對閒置房屋進行改造，擴大食宿接待能力。東鎮廟景點，完成元朝大德碑、明朝洪武碑碑亭的建設和“三山門”御香亭的重建工作，完成大關至上寺院道路拓寬改造和柏油路面硬化，搞好鳳凰嶺以松樹為主的綠化工作。老龍灣風景區抓好民俗村和商品街綜合開發兩個項目的建設，完成西門改造併力爭促成老龍灣西部古建景點的開發建設。石門坊景區要在招商引資上求突破，解決景區季節性太強的問題。嵩山景區要開通西路景區的道路，建設停車場和林中小木屋。黑松林旅遊區要在保護好自然生態環境的前提下，依據規劃，重點修建遊覽道路，配套完善食宿、娛樂項目。山(本資料權屬文祕資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站)旺化石保護區要抓緊建設“山旺國家地質公園”項目。為確保建設資金的到位和建設項目的落實，各景區點每年要從上年度門票收入中拿出30%以上用於項目建設。臨朐大酒店要保證資金，確保質量，嚴格以三星級酒店標準完成建設，力爭明年“七一”前開業。縣城的規劃建設，要注重營造旅遊特色，突出旅遊特點，體現旅遊要求，凸現生態文化旅遊城的特色。在開發建設中，要從我縣旅遊資源的特點出發，根據旅遊市場的發展走勢，確定項目主體，注重發掘文化內涵，增加文化含量，提升旅遊的文化品位。

㈤搞好旅遊商品開發

旅遊商品的開發由經貿委牽頭，有關部門配合，重

點抓好以下四大系列。1、以觀賞石為主的奇石旅遊商品系列，由地礦、建委、旅遊局等部門和有關鄉鎮協同抓好；2、以紅木為主的工藝品系列。主要抓好以紅木雕刻、嵌銀、石雕、根雕、抽紗、掛毯、首飾加工、工藝繡品的開發，經貿委負責；3、以書畫為主的文化商品系列。重點抓好書畫、山旺化石、紅絲石文化用品、古玩等的開發，由宣傳、文化和礦產部門負責；4、土特產品系列。主要抓好全蠍、煎餅、山楂製品、柿餅、板栗等，由財辦、農辦等部門負責。旅遊商品的設計開發要從市場角度出發，將旅遊商品的設計、生產和銷售，緊密結合起來，要具有紀念意義和收藏價值，突出臨朐地方特色。要在旅遊景點和遊人聚集的場所，建立規範的旅遊購物點，並逐步形成網絡。

㈥切實加強組織領導

旅遊業的發展，離不開強有力的組織領導。要堅持政府主導，市場運作，部門聯動，社會參與，共同把我縣的旅遊工作做好。縣旅遊領導小組主要研究全縣旅遊業發展的方針政策，監督重大旅遊項目的規劃和實施，組織對外宣傳和大型促銷活動，考核景區點的目標責任制完成情況,理順旅遊管理體制,協調處理有關全縣旅遊業發展的重大問題。各部門、各行業要按照發展大旅遊、建設大產業的要求，按照各自的職責分工，積極支持和參與旅遊業的發展，認真完成所承擔的任務，並在～宣傳、交通運輸、環境保護、市場導向、城鄉建設等方面，為旅遊業的發展創造更加寬鬆的環境。計劃部門要把旅遊業作為重要組成部分列入經濟和社會發展總體規劃；財政部門視財力情況每年拿出一定數額的資金，並逐年有所增加，支持旅遊業的發展，培植新的財源；建設規劃部門在負責景區點規劃的同時，對城市和景區的規劃建設要考慮旅遊的功能，體現旅遊特點。要與旅遊部門密切配合，對新建、改建旅遊項目，要把好關，嚴格審查。對隨意新建、改建旅遊項目的，一經發現，堅決制止，對造成資源破壞的，給主要責任人從嚴處罰，堅決杜絕盲目開發建設和低水平重複建設。要嚴肅查處景區內違規建設住宅、飯店等行為；文化部門要與旅遊結合，豐富旅遊內涵，增強旅遊吸引力；新聞宣傳部門要加大旅遊宣傳力(本資料權屬文祕資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站)度，廣造社會～，配合旅遊部門制定年度旅遊宣傳計劃，共同組織宣傳促銷活動，擴大臨朐知名度；安監部門要會同旅遊主管部門切實抓好景區點和涉外定點單位的安全防範工作；公安局負責各景區點的治安保衞工作，維護社會秩序和景區點秩序，保障旅遊者人身財產安全；水利部門負責搞好各水庫景區的建設，積極開發水上娛樂項目；地礦局負責制定完善景區地質、地貌保護的規定，依法查處在旅遊景區內亂挖亂開採的行為，負責山旺地質公園的規劃、立項和開發建設；林業局、沂山、嵩山林場要與旅遊景區搞好配合，加強森林防火、防蟲，植被保護，為投資者創造良好環境；老龍灣風景區管委會負責老龍灣風景區的規劃建設，遵照年度建設計劃，搞好招商引資，加快開發建設進度，加強經營管理，提高經濟效益；紙坊鎮、石門坊管理所負責石門坊風景區的開發建設和管理工作，要做好招商的文章，儘快由一季遊變為多季遊，增加經濟效益；冶源鎮負責搞好海浮山公園的規劃建設；九山鎮要配合黑松林旅遊度假區搞好規劃、開發、建設和管理；大關鎮負責搞好東鎮廟景點建設管理；蔣峪、五井、上林等有關鄉鎮負責景區與周邊關係的協調，確保景區的正常有序運行；沂山旅遊開發公司負責沂山風景區的開發建設，配套完善各項旅遊基礎服務設施，發揮景區龍頭作用；旅遊局要加強對全縣旅遊業的宏觀調控和具體指導，強化管理職能，加大對旅～業的管理力度。制定我縣的旅遊景區點年度目標責任制考核辦法，對各景區點的規劃建設、資金投入、宣傳促銷、接待人數、旅遊收入、文明服務等，進行分解量化、全面考核；要配合工商、物價等部門加強對旅遊市場的整頓與治理，規範價格行為，切實糾正和克服違法經營、無序競爭、管理鬆懈、監督不力、欺行霸市等現象，及時處理旅遊投訴案件，嚴厲打擊無證經營旅遊業務的違法行為，維護旅遊者的合法權益；要定期組織各景區點和有關鄉鎮村的負責同志，學習《山東省旅遊管

第四篇：旅遊領導小組組長在全縣旅遊工作領導小組成員會議上的講話

同志們:

今天召開這次全縣旅遊工作領導小組成員會議，主要是回顧總結今年的旅遊工作情況，研究部署下一步的任務和措施，動員全縣上下進一步解放思想、統一認識，堅定信心，抓住機遇，切實把我縣旅遊業推進到一個新的發展階段。下面，我根據縣旅遊工作領導小組負責同志研究的意見，講兩個方面的問題。

一、2014年我縣旅遊工作的回顧

今年以來，縣委、縣政府把旅遊業作為全縣經濟支柱產業和經濟工作的“五個重點突破”之一來抓，加強了領導和宣傳促銷力度，通過全縣各級、各部門的共同奮鬥，旅遊行業幹部職工的紮實工作，取得了比較好的成績。2014年，全縣共投入旅遊建設資金2593萬元，接待遊客145.6萬人次，實現旅遊收入3.56億元(包括奇石市場2.47億元)，分別比去年同期增長58.3%、44.2%和11.3%，不含奇石市場旅遊總收入比去年同期增長43.6%。

回顧今年全縣旅遊工作情況,主要有以下幾個特點:

㈠各級領導重視，部門配合得力。對旅遊工作，縣委、縣政府主要領導親自過問，多次在縣委、縣政府聯席會、政府常務會議上聽取旅遊工作情況彙報、調度進展情況、研究解決工作中遇到的困難和問題。召開了全縣旅遊工作會議，重新調整了全縣旅遊工作領導小組，對旅遊工作領導小組成員單位進行了明確的職責分工。為確保旅遊工作全縣一盤棋，旅遊局、建委、交通、宣傳、廣播電視、報社、工商、物價、公安、安監等部門和蔣峪等有關鄉鎮，密切配合，做了大量細緻的工作。

㈡科學編制規劃，加快景點建設。老龍灣旅遊風景區管委會邀請中國規劃研究所完成了《老龍灣風景區總體規劃》的編制，並通過了省建委組織的專家評審。《嵩山風景區總體規劃》已完成編制。同時，進一步加大了以沂山為龍頭的景區點的開發力度。今年以來，沂山風景區共投資690萬元，完成了景區9公里進山和景區道路的拓寬硬化，硬化了2處停車場，配套完善了基礎服務等設施。老龍灣風景區完成了龍泉茶社和白龍行宮的改造。嵩山風景區投資146萬元，對道路等基礎設施進行了建設。奇石市場投資100萬元，對大棚等設施進行改造。臨朐賓館合資興建的三星級臨朐大酒店已投資900萬元，主樓土建工程已基本完成。其它景區點、賓館、飯店也根據各自實際，進行了不同程度的改造建設。

㈢強化宣傳促銷，開拓客源市場。今年旅遊宣傳促銷是歷年來投入最多、促銷形式多樣化的一年，共投入宣傳資金163萬元，其中，沂山旅遊開發公司投入143萬元。其形式有六點:1、到周邊主要客源城市旅遊部門和旅行社進行面對面地宣傳促銷。2、利用電視、報刊等新聞媒體進行專題和廣告宣傳。3、編印了宣傳書籍、畫冊，重新制作了旅遊風光光碟。4、參加了成都中國旅遊交易會、濟南國際旅遊交易會、曲阜旅遊商品交易會和大蓬車促銷活動。5、舉辦了臨朐紅葉旅遊觀光月和賞石展活動。6、在濟南召開了“東泰山-沂山旅遊推介會”，在北京召開了“中國五大鎮山聯袂對接暨國際旅遊專線踩線新聞發佈會”，參加了五大鎮山踩線活動和揭牌儀式。

㈣招商引資工作更加深入紮實。4月份，九山鎮與濟南華山市政工程公司簽定了投資5000萬元，開發黑松林旅遊度假區的合同，已到位資金300萬元，拓寬改建了進景區道路，配套了電力等設施。老龍灣風景區與5家開發商簽訂了協議，協議總投資額5000萬元，到位資金280萬元。商業街綜合開發和礦泉水項目已動工建設，民俗村項目正在做籌建工作。“山東臨朐山旺國家地質公園”的申報立項工作正在進行。

㈤假日旅遊經濟呈現旺盛活力。“五一”、“十一”

旅遊黃金週期間，全縣接待遊客40.4萬人次，旅遊總收入達2940萬元,佔全年計劃接待人數和旅遊總收入的26.9%和8.2%，同期增長121%和89%。出現了外地遊客、旅遊團體、旅遊直接收入增多和遊客滯留時間延長的可喜局面。

在肯定成績的同時，也要正視我縣旅遊業面臨的困難和存在的問題。

1、旅遊產業意識不強。近年來，人們對旅遊業的認識有了一定提高，但有些同志，特別是有部分領導同志，思想不夠解放，把旅遊業看成是服務性質，沒有真正認識到旅遊業作為朝陽產業，其旺盛的生命力和廣闊的發展空間；沒有列入議事日程，當作份內的工作來抓；沒有樹立起大旅遊、大產業、大發展的觀念。缺乏危機感和緊迫感，缺乏明確的經濟定位和市場定位，錯失了良好的發展機遇，進一步拉大了同旅遊發達地區的差距。

2、規劃意識不強。有的單位的負責同志,沒有認識到規劃的重要性，不經過有資質部門編制規劃，想怎麼幹就怎麼幹，盲目建設。

3、基礎服務設施相對滯後。旅遊基礎服務設施同當前的旅遊發展形勢還不相適應，不同程度地存在着落後、老化、檔次低、數量不足等問題。如我縣只有4家旅遊涉外賓館、飯店，標準客房202間，牀位510個，遠不能滿足旅遊旺季市場的需求。其中一個很重要的原因就是投入不足。老景點得不到保護，新景點無法挖掘，旅遊基礎設施得不到改善，項目建設無法深層次開發和包裝，從而失去對遊客的吸引力，導致旅遊業發展後勁不足。

4、宣傳促銷缺乏整體合力。我們景點的知名度不高，缺少一個形象而又響亮的宣傳口號。在部分單位中仍存在各吹各的號，各唱各的調，各自為戰的現象。可以説，有的單位一點宣傳促銷的意識都沒有。宣傳經費投入明顯不足。從今年宣傳投資看，只有沂山開發公司作了較大的投入，其他景區點投入較少。目前，全國旅遊發達城市正在搞政府組織、企業聯手，大投入、大手筆的整體、集約式宣傳，在這一點上，我們應該覺醒了。

5、旅遊商品開發不力。在旅遊六大要素中，“購”

所佔的比例越來越大。據國內主要城市的統計資料表明，旅遊購物消費約佔全部消費的40%-50%，而我縣僅佔35%左右。目前，從我縣旅遊市場上來看，我們的旅遊商品大多是一些材質低劣、包裝老、品位低、特色不足的粗加工品和土特產品。沒有真正建立起旅遊商品的開發體系和系統的銷售網絡。

6、發展不平衡。有的單位在開發建設、宣傳促銷等方面連續幾年都有較大的投入，收入每年增長50%左右；有的單位投入較少，有的單位只是修修補補，收入增長很少，甚至下降。

7、旅遊管理體制不夠理順。目前，我縣十幾處景區點分別隸屬不同部門、單位和鄉鎮。由於隸屬關係複雜，在景點的開發和管理上就存在部門分割、各自為政、政出多門的弊病，存在着人員素質低、管理水平不高，髒、亂、差現象嚴重等問題。制約了我縣旅遊業的發展。

二、認清形勢，明確任務，加快我縣旅遊業發展的步伐

當前，旅遊業正面臨着難得的發展形勢和機遇。從國際上看，世界經濟將繼續保持平穩運行的態勢，經濟全球化和區域經濟一體化進程大大加快，各國經濟相互融合的程度日益加深，從而推動經濟、文化的大交流，帶來世界範圍內人羣的大流動。據世界旅遊組織預測，到2014年，旅遊業將成為世界第一大產業。從國內來看，我國已順利實現現代化建設的前兩步戰略目標，進入全面建設小康社會新的發展階段。隨着經濟的發展，人民生活水平的提高，假日經濟漸成時尚，旅遊市場潛力巨大。今年，國務院又出台了一系列鼓勵消費、扶持旅遊業發展的政策措施，使得旅遊業發展的政策環境也越來越好。這些都為旅遊業的發展提供了廣闊的空間。從我縣情況看，我們擁有豐富的旅遊資源和文化底藴，比較完善的基礎設施，科學的旅遊規劃等有利條件，縣委、縣政府高度重視，全縣上下對旅遊業的認識逐步提高，可謂天時、地利、人和，旅遊業的發展前景十分廣闊。對此，我們應該堅定信心，精心準備，紮實努力，積極地面對新的機遇和新的挑戰。

2014年旅遊工作總的指導思想和任務目標是：以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十五屆六中全會精神，堅持政府主導，全社會大辦旅遊的方針，樹立大旅遊、大產業、大市場的觀念。按照旅遊發展規劃的要求，加強領導，強化管理，打響臨朐旅遊品牌，推動我縣旅遊業儘快向國民經濟的支柱產業邁進。全年計劃投入7580萬元，同比增長191%；接待遊客172.5萬人次，同比增長15%；旅遊業總收入4.32億元，同比增長20%。為了實現上述任務目標，着重抓好以下幾個方面的工作:

㈠抓好景區點的規劃和升級的評定工作

規劃是旅遊開發建設的基礎。全縣旅遊發展總體規劃是全縣旅遊項目建設的重要依據。各個景點要依據縣旅遊規劃，儘快制定完善總體規劃和詳細規劃。沂山，包括東鎮廟景點,嵩山、九山黑松林要儘快拿出總體規劃和詳細規劃，爭取上半年通過專家評審。在景點的升級、評定報批工作中，沂山風景區要達到國家3a級旅遊區和國家級風景名勝區；老龍灣風景區達到國家2a級旅遊區和省級風景名勝區；石門坊風景區達到國家2a級旅遊區和省級風景名勝區；黑松林和嵩山風景區達到市級風景名勝區。這項工作非常繁重，事無鉅細。因此要求:風景區的規劃編制和升級工作，由縣建委牽頭，旅遊局和有關風景區及權屬單位的主管部門參加。a級旅遊區的評定，由旅遊局牽頭，建委和有關風景區及權屬單位的主管部門參加。各牽頭部門和主管部門的主要負責人要高度重視，拿出專門人員，當作一項重要的工作去安排。各有關景區要保證規劃編制和升級、評定工作的各項經費及服務工作到位，力爭明年全部完成升級的任務。同時，爭創省和國家級文明旅遊區。

㈡加大旅遊招商引資力度

我縣目前財力不足，不可能從財政上拿出更多的資金搞景點建設，這就要求我們不等不靠，拿出主要領導力量、主要時間，在旅遊招商引資上下功夫，把立足點放在大力引進、利用外資和社會資金辦旅遊上來。對已籤的協議，要儘快變成合同和資金到位，爭取明年招商引資有較大的突破。縣旅遊局要組織各景區點重新編寫《臨朐縣旅遊項目招商書》，納入縣裏的招商引資項目庫。要制定鼓勵和支持外商投資開發旅遊資源、建設旅遊設施、興辦旅遊企業的具體優惠辦法和措施，採取合資、合作、出售、參股、轉讓、租賃等方式，吸引外部資金,盤活資源性資產和現有企業存量資產。要認真貫徹“誰投資，誰受益”的原則，對荒山、荒地進行旅遊投資開發的投資者，經縣政府批准，可以給開發單位或個人30年土地使用期，土地出讓金按低限收取。鼓勵全社會各行各業參與旅遊資源開發，在執行統一規劃的前提下，逐步形成以非公有制為主體、多種經濟成份參與的多元化投資新機制。

㈢進一步加大宣傳促銷力度

旅遊市場的宣傳促銷是旅遊工作的重頭戲。宣傳部、旅遊局要提前做好調查研究，制定詳細的宣傳促銷方案，切實做好旅遊宣傳促銷這篇大文章。經初步研究，從2014

年起各景區點、涉外賓館、飯店每年都要從門票和經營收入中拿出10%和1%，由地税局徵收，專項用於重大宣傳促銷。要注意學習和借鑑旅遊發達地區先進的宣傳促銷方式和手段，深度挖掘和精心包裝景區點的文化內涵，精心包裝，整體推介，形成合力。真正建立起政府組織，部門聯合，政企聯手，上下聯動的旅遊宣傳促銷新機制,形成全社會參與、齊抓共管的旅遊宣傳新格局。

㈣加快旅遊景區點和基礎設施的開發建設

主要抓好以下項目的建設。沂山風景區建設森林樂園，擴建神農閣和百丈崖停車場，對閒置房屋進行改造，擴大食宿接待能力。東鎮廟景點，完成元朝大德碑、明朝洪武碑碑亭的建設和“三山門”御香亭的重建工作，完成大關至上寺院道路拓寬改造和柏油路面硬化，搞好鳳凰嶺以松樹為主的綠化工作。老龍灣風景區抓好民俗村和商品街綜合開發兩個項目的建設，完成西門改造併力爭促成老龍灣西部古建景點的開發建設。石門坊景區要在招商引資上求突破，解決景區季節性太強的問題。嵩山景區要開通西路景區的道路，建設停車場和林中小木屋。黑松林旅遊區要在保護好自然生態環境的前提下，依據規劃，重點修建遊覽道路，配套完善食宿、娛樂項目。山旺化石保護區要抓緊建設“山旺國家地質公園”項目。為確保建設資金的到位和建設項目的落實，各景區點每年要從上年度門票收入中拿出30%以上用於項目建設。臨朐大酒店要保證資金，確保質量，嚴格以三星級酒店標準完成建設，力爭明年“七一”前開業。縣城的規劃建設，要注重營造旅遊特色，突出旅遊特點，體現旅遊要求，凸現生態文化旅遊城的特色。在開發建設中，要從我縣旅遊資源的特點出發，根據旅遊市場的發展走勢，確定項目主體，注重發掘文化內涵，增加文化含量，提升旅遊的文化品位。

㈤搞好旅遊商品開發

旅遊商品的開發由經貿委牽頭，有關部門配合，重

點抓好以下四大系列。1、以觀賞石為主的奇石旅遊商品系列，由地礦、建委、旅遊局等部門和有關鄉鎮協同抓好；2、以紅木為主的工藝品系列。主要抓好以紅木雕刻、嵌銀、石雕、根雕、抽紗、掛毯、首飾加工、工藝繡品的開發，經貿委負責；3、以書畫為主的文化商品系列。重點抓好書畫、山旺化石、紅絲石文化用品、古玩等的開發，由宣傳、文化和礦產部門負責；4、土特產品系列。主要抓好全蠍、煎餅、山楂製品、柿餅、板栗等，由財辦、農辦等部門負責。旅遊商品的設計開發要從市場角度出發，將旅遊商品的設計、生產和銷售，緊密結合起來，要具有紀念意義和收藏價值，突出臨朐地方特色。要在旅遊景點和遊人聚集的場所，建立規範的旅遊購物點，並逐步形成網絡。

㈥切實加強組織領導

旅遊業的發展，離不開強有力的組織領導。要堅持政府主導，市場運作，部門聯動，社會參與，共同把我縣的旅遊工作做好。縣旅遊領導小組主要研究全縣旅遊業發展的方針政策，監督重大旅遊項目的規劃和實施，組織對外宣傳和大型促銷活動，考核景區點的目標責任制完成情況,理順旅遊管理體制,協調處理有關全縣旅遊業發展的重大問題。各部門、各行業要按照發展大旅遊、建設大產業的要求，按照各自的職責分工，積極支持和參與旅遊業的發展，認真完成所承擔的任務，並在輿論宣傳、交通運輸、環境保護、市場導向、城鄉建設等方面，為旅遊業的發展創造更加寬鬆的環境。計劃部門要把旅遊業作為重要組成部分列入經濟和社會發展總體規劃；財政部門視財力情況每年拿出一定數額的資金，並逐年有所增加，支持旅遊業的發展，培植新的財源；建設規劃部門在負責景區點規劃的同時，對城市和景區的規劃建設要考慮旅遊的功能，體現旅遊特點。要與旅遊部門密切配合，對新建、改建旅遊項目，要把好關，嚴格審查。對隨意新建、改建旅遊項目的，一經發現，堅決制止，對造成資源破壞的，給主要責任人從嚴處罰，堅決杜絕盲目開發建設和低水平重複建設。要嚴肅查處景區內違規建設住宅、飯店等行為；文化部門要與旅遊結合，豐富旅遊內涵，增強旅遊吸引力；新聞宣傳部門要加大旅遊宣傳力度，廣造社會輿論，配合旅遊部門制定年度旅遊宣傳計劃，共同組織宣傳促銷活動，擴大臨朐知名度；安監部門要會同旅遊主管部門切實抓好景區點和涉外定點單位的安全防範工作；公安局負責各景區點的治安保衞工作，維護社會秩序和景區點秩序，保障旅遊者人身財產安全；水利部門負責搞好各水庫景區的建設，積極開發水上娛樂項目；地礦局負責制定完善景區地質、地貌保護的規定，依法查處在旅遊景區內亂挖亂開採的行為，負責山旺地質公園的規劃、立項和開發建設；林業局、沂山、嵩山林場要與旅遊景區搞好配合，加強森林防火、防蟲，植被保護，為投資者創造良好環境；老龍灣風景區管委會負責老龍灣風景區的規劃建設，遵照年度建設計劃，搞好招商引資，加快開發建設進度，加強經營管理，提高經濟效益；紙坊鎮、石門坊管理所負責石門坊風景區的開發建設和管理工作，要做好招商的文章，儘快由一季遊變為多季遊，增加經濟效益；冶源鎮負責搞好海浮山公園的規劃建設；九山鎮要配合黑松林旅遊度假區搞好規劃、開發、建設和管理；大關鎮負責搞好東鎮廟景點建設管理；蔣峪、五井、上林等有關鄉鎮負責景區與周邊關係的協調，確保景區的正常有序運行；沂山旅遊開發公司負責沂山風景區的開發建設，配套完善各項旅遊基礎服務設施，發揮景區龍頭作用；旅遊局要加強對全縣旅遊業的宏觀調控和具體指導，強化管理職能，加大對旅遊行業的管理力度。制定我縣的旅遊景區點年度目標責任制考核辦法，對各景區點的規劃建設、資金投入、宣傳促銷、接待人數、旅遊收入、文明服務等，進行分解量化、全面考核；要配合工商、物價等部門加強對旅遊市場的整頓與治理，規範價格行為，切實糾正和克服違法經營、無序競爭、管理鬆懈、監督不力、欺行霸市等現象，及時處理旅遊投訴案件，嚴厲打擊無證經營旅遊業務的違法行為，維護旅遊者的合法權益；要定期組織各景區點和有關鄉鎮村的負責同志，學習《山東省旅遊管(本文權屬文祕之音所有，更多文章請登陸www.網絡查看)理條例》、《臨朐縣旅遊管理辦法》、《沂山風景區管理辦法》等法規，切實樹立起“先規劃、後建設”的原則，嚴格按規劃辦事；要定期對各景區點的安全生產、環境衞生等進行檢查，發現問題，限期整改；要抓好旅遊業人才隊伍培養的指導工作，堅持多層次、多渠道培養以及學校教育和在職培訓相結合的方針，造就一支適合旅遊業發展需要的人才隊伍。重點加強對導遊人員的培訓和管理，提高導遊服務水平。各成員單位都要以認真負責的態度，從臨朐經濟發展的大局出發，加強協作，緊密配合，紮紮實實地做好各項工作。

同志們，讓我們以飽滿的熱情和開拓創新的精神，團結拼搏，知難奮進，為開創我縣旅遊業發展的新局面而努力奮鬥！

第五篇：旅遊局：2014年全國旅遊信息化工作會議上的領導講話

大家好！根據今年國家旅遊局工作的總體安排，經過精心籌備，全國旅遊信息化工作會議今天在濟南召開了。參加這次會議的主要是各省級旅遊局負責信息化工作的同志。首先，我代表國家旅遊局向工作在旅遊信息化第一線的同志們問好，對大家過去一年所做的工作表示感謝！

這是在深入貫徹學習《國務院關於加快發展旅遊業的意見》過程中的第一次信

息化會議。會議之所以選擇在山東召開，是因為山東省在推動旅遊信息化發展方面取得了顯著的成績，有很多經驗值得各地借鑑。作為國家旅遊局分管旅遊信息化領導，我也代表大家，向大力支持旅遊信息化發展的山東省才副省長和山東省旅遊局表示誠摯的感謝！

本次會議的主要議題是深入學習國發41文件精神，總結旅遊信息化工作，分析我國信息化與旅遊產業化融合的現狀，交流經驗、提高認識，部署2014年的重點工作。我主管旅遊信息化工作時間不長，對全國旅遊信息化工作的瞭解會有一定的侷限。一年來，經多次與國家旅遊局信息中心的同志們溝通，並抓住各種機會與地方旅遊局領導做了一些交流，自己也在不斷地思考和學習，初步形成了一些思路和想法，結合這次會議的主要議題，與大家交流溝通。

一、充分認識旅遊產業信息化的重要性和緊迫性

（一）信息化已成為國家重點發展戰略

黨的十七大提出：要“全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，深刻把握我國發展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發展道路”。這“五化”中，比以往多了一個“信息化”，並且緊跟在“工業化”之後。“信息化”的增加是黨中央對當今時代特徵的清醒認識和準確把握，為我國信息化的發展壯大提供了思想保障和政策基礎，也充分反映出信息化工作在我國經濟社會發展中的戰略地位。

黨中央、國務院的高度重視，推進了信息化應用在國民經濟和社會各領域的深入普及。“十一五”期間，國務院對信息化發展進行了全面部署，做出了推行電子政務、振興軟件產業、加強信息安全保障、加強信息資源開發利用和加快發展電子商務等一系列重要決策。我國信息化已走出基礎性發展時期，進入了全方位、多層面推進的新階段。

（二）信息化已成為旅遊競爭力的重要指標

世界旅遊組織商務理事會（wtobc）預計，今後幾年間世界主要旅遊客源地約四分之一的旅遊產品訂購都將通過互聯網進行。目前法國85%的旅行社擁有全球分銷系統（gds），美國大多數旅行社都在使用gds。我國機票網上預訂從開始快速發展，機票市場佔7.6%，達到11.1%，但距離北美的56%、歐洲的41%以及亞太地區的20%還有很大差距。

據中國互聯網信息中心（cnnic）第25次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截止12月，我國旅遊預訂的使用率為7.9%，用户規模3024萬人，年增長77.9%。中國網上旅遊預訂市場規模為37.4億元，相比的29.4億元同比增長27.2%。以為轉折點，網絡預訂渠道開始快速發展。可以説，旅遊信息化發展水平，體現了旅遊業發展的現代化和國際化程度，目前歐美等旅遊強國已走在了我們前面，時間不容許我們猶豫和遲緩，必須奮起直追。

（三）旅遊業的發展迫切需要信息化的助推和支持

是我國旅遊業經受嚴峻考驗和挑戰的一年，面對國際金融危機的巨大沖擊，我國旅遊業總體仍保持了平穩較快增長。全年旅遊總收入1.29萬億元，增長11.3%。

在黨中央、國務院領導同志的支持和指導下，11月25日，温家寶總理主持召開國務院常務會議審議通過《國務院關於加快發展旅遊業的意見》，並於12月1日以國務院名義正式下發。《意見》確立了把旅遊業培育成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民羣眾更加滿意的現代服務業的戰略定位，提出了新時期旅遊業發展的基本原則、發展目標、主要任務和支持政策，旅遊業發展從此納入了國家戰略體系。

但與此同時，我國旅遊產業還存在着產業運行質量不高、結構配置不合理、國際競爭實力不足等多層面問題，制約了旅遊業的持續良性發展。在促進旅遊業真正成為國民經濟的戰略性支柱產業的過程中，轉變發展方式，提升發展質量，走內涵式發展道路，實現速度、結構、質量、效益相統一，都離不開信息科技的支撐作用和助推力量。因此，旅遊業迫切需要加大信息科技的應用推廣，助推產業轉型升級、結構調整和現代服務業的形成。

《國務院關於加快發展旅遊業的意見》指出，要以信息化為主要途徑，提高旅遊服務效率。積極開展旅遊在線服務、網絡營銷、網絡預訂和網上支付，充分利用社會資源構建旅遊數據中心、呼叫中心，全面提升旅遊企業、景區和重點旅遊城市的旅遊信息化服務水平。各級旅遊部門，要充分認識到旅遊信息化在產業轉型升級中的關鍵作用，在座的同志們，也要意識到我們肩上的責任和重擔。

二、落實國

家信息化發展戰略，優化旅遊信息化發展環境

旅遊業信息化的發展，在很大程度上依賴於是否具備一個良好的外在環境。當前隨着旅遊業的發展和戰略性支柱產業地位的確立，各級政府對旅遊業發展更加重視，推動旅遊業發展的力度也明顯加大。希望各地要充分認識到旅遊信息化對旅遊業發展的撬動作用，為旅遊信息化發展營造一個健康適宜的環境。

（

一）科學規劃，增強工作主動性

旅遊信息化是國家信息化發展戰略的一個重要組成部分，也是旅遊業持續健康發展的重要動力。各地要將旅遊信息化納入旅遊產業發展的整體目標中去，在人財物等方面統籌解決。各地制定旅遊發展規劃，要通盤考慮旅遊信息化發展規劃，並以此作為信息化發展宏觀管理的重要手段。

信息化是一項系統工程，信息化發展規劃是其發展的指南和依據。科學的發展規劃對信息化發展的適應性、關聯性和系統性至關重要。也是避免重複投資和盲目建設，提升信息和資金使用效率的重要舉措。旅遊信息化建設要有目的、按計劃、分階段、有步驟地推進實施，避免孤立片面和盲目隨意現象出現。信息化管理和信息化服務必須通盤考慮，積極配合旅遊產業發展，並在系統規劃的基礎上實施，增強信息化工作的主動性和系統性。

（二）加強組織管理，確保各項任務落到實處

各省區市要將對信息化工作的重視落到實處，要把旅遊信息化工作納入到當地旅遊產業發展的大局中去。

信息化建設也是一項社會工程，除技術外，還要花大力氣去協調和統籌，必須要有科學的管理體系和實施規範。各地區應建立健全旅遊信息化組織實施機構和管理體系，使信息化工作有組織保障、有資金支持。特別是主要領導要親自掛帥，協調相關業務部門和技術部門，建立科學合理的信息流程，實現資源的合理配置和信息共享，保證信息化應用的效能。

在旅遊信息化建設中，要保證各項政策的落地和落實，保證信息化實施機構的穩定運轉和系統建設的延續性，促進信息化建設向廣度和深度發展。

（三）保證投入，完善基礎設施建設

旅遊信息化基礎設施是旅遊信息化得以順利開展的重要前提。各級旅遊行政管理部門和各個旅遊企業必須高度重視旅遊信息化的網絡構建和應用系統開發等基礎建設，全面提高應用水平和覆蓋能力。

我國旅遊信息化建設已完成單純的硬件投入的初期階段，今後會向基礎建設、應用升級和資源整合並重的方向發展。各地應完善項目審核和管理制度，保證旅遊信息化建設符合國家標準和行業整體的發展方向和要求。應按照科學規律，妥善安排項目建設、維護、運行和升級等經費，保證信息化建設科學、健康和可持續發展，避免重複建設和資源浪費。

三、加強重點項目的建設和應用，佔領科技制高點

2014年旅遊信息化的主要工作，就是加快構建旅遊基礎數據庫，推動旅遊資訊網建設，完善“12301”全國旅遊服務熱線，探索三網融合機制下的旅遊信息化模式，支持旅遊電子商務企業發展，促進旅遊信息化服務水平不斷提高。

具體到重點項目上，就是12301工程、旅遊資訊網和國家旅遊局信息中心承接的國家863高科技項目。12301呼叫平台和旅遊資訊網建設兩個項目要作為推進信息化整體發展的系統工程，與遊客諮詢中心、集散中心、旅遊基礎數據庫等統籌規劃，建立一體化的信息採集處理和宣傳營銷渠道，對整體信息化建設起到積極的促進作用。由國家旅遊局信息中心承接的國家863重點科研項目“高可信寬帶在旅遊業務上的應用”，將重點研究和示範三網融合旅遊信息發佈、旅遊信息無障礙採集和商務應用等。

各地區還會有一些自己的重點項目。但核心的一點，旅遊信息化建設要圍繞行業的中心工作，服務於旅遊發展這個大局，要佔領科技的制高點。信息化建設要堅持以點帶面，點面結合；在共性的基礎上強化個性，要着力於項目間的協調和銜接，提高數據共享度和系統的複用性，以達到事半功倍的效果。

關於旅遊信息化發展的具體情況和工作安排，國家旅遊局信息中心侯振剛副主任稍後要詳細部署，在此就不多説了。

同志們，本次會議之後，希望各位儘快向主要領導進行彙報。講話中不足之處希望大家批評指正。