孟津區“十四五”時期深化教育綜合改革

孟津區“十四五”時期深化教育綜合改革實施方案

“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期。為貫徹落實好黨中央國務院、省委省政府和市委市政府、區委區政府決策部署，深化教育綜合改革，着力破解我區教育事業發展中的突出矛盾和體制機制障礙，激發教育發展活力，提升教育治理能力和治理水平，特制定《孟津區“十四五”時期深化教育綜合改革實施方案》。

一、總體思路

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記關於教育的重要論述，全面加強黨對教育工作的領導，全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本任務，以推動高質量發展為主題，以教育評價改革為牽引，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，切實增強教育改革的系統性、整體性、協同性，着力優化同新發展格局相適應的教育結構和人才培養結構，努力構建德智體美勞全面培養的教育體系，加快推進教育現代化，實現洛陽教育高質量發展，持續辦好人民滿意的教育，為加快建設現代化洛陽都市圈提供智力支持。

（二）基本原則

1.堅持創新驅動。推動教育改革創新，在政策支持、制度建設、保障機制上借鑑成功改革經驗，在創新中實現教育綜合改革新的發展。尊重基層首創精神，充分調動全區和學校改革的積極性、主動性和創造性，及時將成功經驗上升為制度政策，並在全區進行推廣。

2.堅持問題導向。牢固樹立辦好人民滿意教育意識，着眼發展更加公平更高質量的教育，圍繞影響教育事業健康發展的體制機制障礙和突出制約問題集中攻堅，圍繞羣眾關心的教育熱點難點、痛點堵點，堅決改到位、改徹底。

3.堅持統籌推進。加強頂層設計和系統謀劃，克服改革碎片化和單項改革簡單綜合化傾向，增強改革的綜合性、系統性和協同性。合力推進各項教育改革事項，持續擴大改革受益面，增強人民羣眾教育獲得感和滿足感。

（三）總體目標

到2025年，在重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，人民羣眾關心的熱點難點問題得到有效解決，教育現代化加快推進，形成政府依法宏觀管理、學校依法自主辦學、社會有序參與、各方合力推進的教育治理格局，各級各類教育更加符合教育規律、更加符合人才成長規律、更能促進人的全面發展，教育服務經濟社會發展的能力明顯增強，基本建成與洛陽都市圈相匹配的教育高質量發展體系，打造彰顯孟津發展特色的教育現代化強區。

二、主要任務

（一）深化教育評價改革

1.確保《深化新時代教育評價改革總體方案》落實落地。

完善立德樹人體制機制，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，提高教育治理能力和水平。2021年，做好《深化新時代教育評價改革總體方案》學習培訓和現有規章制度清理規範工作，出台《孟津區深化新時代教育評價改革實施方案》。鼓勵有條件的鎮和學校積極開展教育評價改革試點，並做好總結、宣傳和推廣工作。積極協調有關部門出台配套政策，統籌推進黨委和政府教育工作評價、學校評價、教師評價、學生評價和用人評價等關鍵領域評價改革取得實質性突破，引導樹立科學的教育發展觀、人才成長觀、選人用人觀，構建政府、學校、社會多元參與的符合孟津實際的高水平教育評價體系。經過5至10年努力，區、鎮兩級黨委和政府科學履行職責水平明顯提高，各級各類學校立德樹人落實機制更加完善，引導教師潛心育人的評價制度更加健全，促進學生全面發展的評價辦法更加多元，社會選人用人方式更加科學。(責任單位：區委教育工作領導小組成員單位、區紀委監委、區委巡察辦、區委改革辦、區審計局、區國資委、區婦聯)

2.穩步推進基礎教育考試招生制度改革。全面實行公辦、民辦學校同步招生，公辦、民辦義務教育階段學校使用同一平台，同步報名、同步錄取、同步註冊學籍。公辦、民辦普通高中學校實行同步報名、同步錄取。與全省同步推進會考改革工作，實行基於國中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式。全面實施素質教育，促進學生全面發展。在全區中國小校試點推行生涯規劃教育，引導學生結合興趣愛好和自身實際進行職業規劃。深化中招體育考試改革，開展體育會考評價改革課題研究；改進結果評價，結合全省中招體育考試改革實際，科學確定並逐步提高分值；強化過程評價，建立體育成績與學生日常表現相結合的過程評價機制；探索增值評價，開展與學生身體發育相適應的階段性增值評價探索；健全綜合評價，探索構建綜合評價指標體系；強化結果運用，建立學校、學生體育評價定期反饋制度，形成激勵學生加強體育鍛煉的有效機制。推進學校美育評價改革，將學校美育教學活動和特長生培養納入美育評價機制，探索開展學生個性化美育評價方法。(責任單位：區教體局)

（二）深化育人方式改革

3.統籌推進中小幼思政一體化建設。成立孟津區中小幼思政一體化建設指導委員會，研究部署全區中小幼思政一體化建設重大事項。發揮“孟津區中小幼思政課一體化建設聯盟”引領作用，在青少年羣體廣泛開展黨史學習教育，積極推動黨史知識進學校、進課堂、進學生頭腦，讓紅色基因、革命薪火代代傳承。落實基層學校黨建帶團建、隊建的制度機制，引導思政教師深刻把握國小、中學課程目標的側重點和差異性，將學生理想信念教育、國家安全教育、心理健康教育、社會實踐教育和團建、隊建活動納入思政教育內容體系，着重突出教材內容的連貫性、銜接性、實效性，形成更加完善、更為系統的課程教學新體系。培養學生形成健全的人格、健康向上的心理品質和正確的世界觀、人生觀、價值觀。充分挖掘和發揮孟津紅色文化資源，組織全區中國小幼兒園開展形式多樣的思政課教學實踐和研學旅行活動。加強思政課教師隊伍建設，多方引進充實專業心理健康教育力量，將共青團幹部、少先隊輔導員等納入思政教師隊伍。加強思政課教師業務培訓，全面提升思政教師能力素質，定期組織開展少先隊輔導員專題輔導，提升少先隊輔導員隊伍的政治素質和履職能力。開展思政課教師職稱評聘模式改進探索，在教師高級職稱評聘中逐步實現思政課教師比例不低於學校平均水平，在教學成果獎遴選認定中逐步增加思政課比例，提高思政課教師參與教育教學改革的積極性。切實加強生態文明教育，將習近平生態文明思想和生態文明建設納入學校教育教學活動安排，培養青少年生態文明行為習慣。(責任單位：區委宣傳部、團區委、區教體局、區人力資源和社會保障局、區文化廣電和旅遊局、區生態環境局、區文物局)

4.深化基礎教育課堂教學改革。成立全區基礎教育課堂教學改革領導小組，統籌謀劃基礎教育課堂教學改革工作。搭建基礎教育課堂教學改革平台，促進義務教育與高中教育階段課堂教學改革銜接，逐步構建打破年級界限、按照學科和學生認知規律的課程教學體系。圍繞新大學聯考模式改革，在“走班制”教學和特色化辦學基礎上，做好高中課堂教學改革的頂層設計，將新大學聯考課程目標落實到課堂教學中，培養學生自主學習、合作探究的學習能力和品質。大力推進義務教育和高中教育階段課堂教學創新，發揮教研在課堂教學改革中的引領作用，將課堂教學從淺表的知識教學和技巧的反覆訓練層面推進到深入學科核心與本質的思想教學和方法教學層面，促進學生學科能力和學科素養的全面提升。建立課堂教學改革督導評價機制，將課堂教學改革納入對各鎮和各學校的教育綜合考核評價體系中，逐步完善考核評價具體辦法。(責任單位：區教體局)

5.深化體育美育健康教育教學改革。貫徹落實黨中央關於全面加強和改進新時代學校體育、美育工作文件精神，逐步實現“教會、勤練、常賽（展}”體育、美育教學改革目標，逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”學校體育教學模式。科學構建多樣性、可選擇性的體育、美育、健康課程體系，突出激發學生興趣和傳授必備的基礎知識，打破學籍壁壘，招收體育美育特長生，積極拓展體育、藝術特長生招生升學渠道，滿足學生不同愛好和特長髮展的需要。堅持特色示範引領，積極組織各級各類體育美育和藝術比賽，創建一批體育美育、健康教育特色學校，實現體育美育特色“一校一品”全覆蓋，爭取“一校多品”。開展中國小校體育教師當班主任試點探索，以體育促健康成長，點燃學生體育激情，鍛造學生陽光品德，提升中國小生身體健康素質。加強心理健康教育，培養學生堅韌不拔的意志、艱苦奮鬥的精神，增強青少年適應社會生活的能力。加強體育、美育、健康教學信息化建設，充分利用教育信息化手段，擴大優質體育、美育、健康教育資源覆蓋面。構建體育、美育、健康教育協同育人機制，統籌課堂教學、課外活動、校園文化環境中的體育、美育、健康教育，形成科學的學校育人機制。(責任單位：區委宣傳部、團區委、區教體局、區人力資源和社會保障局、區文化廣電和旅遊局、區衞生健康委、區文聯)

6.全面加強改進勞動教育。把勞動教育納入人才培養全過程，充分發揮勞動教育綜合育人功能。出台《關於全面加強新時代中國小勞動教育的實施意見》。加強勞動教育實踐場所建設，遴選一批孟津區中國小勞動教育特色學校，創建一批中國小勞動教育實踐基地，結合研學旅行活動組織中國小生參加日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動。實施中國小勞動周（月}活動，組織開展學生勞動素養監測。推動中國小校開展以社團實踐為主的勞動教育活動，注重腦力勞動與動手實踐雙結合的勞動教育教學，持續舉辦航海模型製作比賽、航空模型製作暨放飛比賽、建築模型製作比賽。深化勞動教育評價改革，將學生勞動參與情況、勞動素養髮展情況納入學生綜合素質檔案，建立與評優、畢業等掛鈎機制。(責任單位：區委宣傳部、團區委、區教體局、區人力資源和社會保障局、區財政局、區農業農村局、區應急管理局)

7.全面加強創新能力培養。積極探索建立中國小創新教育課程體系，突出課程內容的多樣性和包容性，開展因材施教、分層教學，為每個具有不同潛能和不同興趣的學生創造發展條件。持續加中國小課堂教學改革，完善科學實踐教育課程，豐富課堂教學內容，突出探究式、項目式教學，培養學生豐富的想象力和探索思維。尊重學生的學習主體性及個體差異性，引導學生主動探索知識奧祕，培養學生創新意識、創新精神、創新思維。注重學生自主實踐及探究能力，探索以“創新能力培養”為核心的科學評價體系。營造良好創新教育環境，構建學校、家長、社會創新教育協同育人體系，為學生創新能力提供保障。組織開展中國小生到智能製造研學基地、科技創新園區參觀研學，直觀體驗科技魅力，激發學生學習興趣。(責任單位：區教體局、團區委、區科技局)

（三）深化辦學模式改革

8.深化學前教育綜合改革。加快學前教育普及普惠，進一步擴充普惠性幼兒園學位資源，鞏固提高公辦在園幼兒佔比，至2025年學前教育毛入園率提升至94%。優化學前教育佈局，加快公辦幼兒園建設，啟動實施第四期學前教育行動計劃，2021-2023年，新建、改擴建公辦園 所，新增公辦學位 個。督促城區和城鎮小區配套幼兒園移交後儘快投入使用。健全經費投入長效機制，督促落實公辦園生均財政撥款標準和普惠性民辦園補助標準，合理確定、動態調整公辦園和普惠園收費標準。進一步規範辦園行為，對公辦園、普惠性民辦園和非普惠性民辦園進行分類掛牌管理。創建省級和市級示範園、美食試點園、融合試點園、“安吉遊戲”國家實驗區、試驗園建設項目，推動幼兒園特色化發展。組建幼兒園高質量發展共同體，以“城區園”帶動“鄉鎮園”，以“示範園”帶動“共建園”，持續提升學前教育整體發展質量。出台《關於大力推進幼兒園與國小科學銜接的實施方案》，開展“幼小銜接”等系列活動。(責任單位：區教體局、區發展改革委、區公安局、區民政局、區財政局、區人力資源和社會保障局、區衞生健康委、區市場監管局)

9.深化職業教育綜合改革。認真貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》和《教育部河南省人民政府關於深化職業教育改革推進技能社會建設的意見》，強力推進職業院校達標建設，持續推進省職業院校“雙高”建設。改進新時代職業學校師德師風建設，加強雙師型教師和班主任隊伍建設，每年評選個“技能名師工作室”。加強教材建設，着力研發公共素養類教材，鼓勵編寫適應自身發展的特色校本教材。落實中職公共基礎課課程標準，完善專業動態調整機制，每年建設 個緊貼產業轉型發展、校企深度融合、特色鮮明示範性骨幹專業。持續開展職業教育系列競賽活動，加強競賽研究和成果資源轉化。積極探索校企合作新模式，每年建設個教研學緊密銜接、校企合作融合發展的產教聯盟或職教集團。積極推進“1+X”證書制度和現代學徒制改革試點工作。積極創建省級以上產教融合型院校和企業。配合實施“職業技能提升行動”，“十四五”期間，完成各類職業培訓人次。加強中等職業學校畢業生就業指導與服務工作，拓寬就業、升學渠道。完成孟津職教中心建設，推動我區中等職業學校混改和社會力量辦學。推動洛陽都市圈內職業教育融合發展，實現都市圈內職業院校師資力量、教育教學、校企合作互通共享，積極參與洛陽都市圈職業教育技能大賽。(責任單位：區教體局、區發展改革委、區財政局、區人力資源和社會保障局、區市場監管局)

10.規範民辦教育健康發展。認真貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發<關於規範民辦義務教育發展的意見>的通知》，強化民辦義務教育學校規範管理，促進學生全面發展、健康成長。建立民辦義務教育在校生佔比檢測和通報制度，確保義務教育學位主要由公辦學校提供或通過政府購買學位方式提供。嚴格依法依規辦學，認真核實民辦義務教育學校基本辦學條件達標情況。規範招生入學行為，嚴禁通過考試、面試等方式或以競賽證書、學科成績等為招生依據選拔生源，嚴禁與社會培訓機構掛鈎招生。紮實開展民辦學校年度檢查，促進民辦學校依法依規誠信辦學。做好政策引導工作，穩步推進民辦學校分類管理改革，逐步實現分類管理。完善民辦學校內部治理，推進實施審批機關委派代表參與義務教育的民辦學校理事會、董事會或者其他形式決策機構。建立現代學校制度，健全資產管理和財務會計制度。建立完善民辦學校風險防範機制，有效防控辦學風險。加強民辦教育督導考核，健全行業自律機制。強化民辦義務教育規範管理，營造良好教育生態。(責任單位：區教體局)

11.深化基礎教育集團化辦學改革。進一步深化基礎教育集團化辦學改革，擴大優質教育資源覆蓋面，促進基礎教育優質均衡發展。要根據實際情況，統籌區域內教育資源，按照學校不同特色，採取“名校+薄弱校”“名校+鄉村校”“名校+新建校”等多種形式實施集團化辦學，迅速提升薄弱學校、鄉村學校、新建學校的辦學水平和教育質量。探索義務教育集團化辦學體制機制改革，創新集團辦學模式，優化集團辦學機制，完善集團辦學措施，建立培育退出機制，鼓勵採取共享教育管理理念、共享課堂教學模式的方式，在注重“輸血”的同時強化“造血”功能，推進教育集團成員校品質整體提升。實施打造優質高中行動計劃，鼓勵引導各高中學校組成不同類型、不同階段、體制靈活、優勢互補的教育集團，充分利用名校、名師資源，形成規模化、多種類辦學格局，實現高中教育“優質化、特色化、多樣化、集團化”辦學目標。通過2-3年的努力，打造1家享譽市內外的高中教育集團。(責任單位：區教體局、區發委改革辦、區委編辦、區財政局、區人力資源和社會保障局)

（四）深化管理體制改革

12.推進教育治理體系治理能力現代化。統籌推進教育系統“放管服”改革優化營商環境工作，進一步提升政務服務能力。加強信用體系建設，落實權責清單動態調整及事中事後監管，完善互聯網+教育、互聯網+監管、“雙隨機、一公開”監管，全面推進實行證明事項告知承諾制，實行“一網通辦”“一窗通辦”“一證通辦”“只跑一次”，完成電子政務事項顆粒化梳理，推進教育系統優化營商環境工作。建立優質高等教育資源引進機制，出台支持政策，吸引國內外高水平大學、科研院所來孟辦學、合作設立研究生院(所)，落地一批高水平合作辦學機構和項目。實施義務教育學校管理能力提升工程，評估認定一批義務教育標準化管理示範校、特色校。完善學校內部治理結構和治理體系，提升治理能力。(責任單位：區委組織部、區委編辦、團區委、區發展改革委、區教體局、區財政局、區自然資源和規劃局、區住房城鄉建設局、區人力資源和社會保障局、區市場監管局、區政務服務和大數據局)

13.積極推進中國小教師“縣管校聘”管理改革。貫徹落實《河南省教育廳等四部門<關於加快推行中國小教師“縣管校聘”管理改革的指導意見>》，落實區域內教師編制“總量控制、動態調整”，教師崗位“總量控制、統籌使用”，教師“按崗聘用、合同管理”。將全區教育行政部門舉辦的中國小(包括幼兒園、中等職業學校)全部納入改革範疇，通過校內直聘、競聘，跨校競聘，組織調劑等方式，落實學校辦學用人自主權，逐漸形成教師合理流動的長效機制。通過跟崗學習、轉崗培訓、重新競爭上崗等方式，逐步建立以競爭上崗、雙向選擇為核心的退出機制，通過崗位調整、培訓轉崗等形式妥善安置，確保教師隊伍穩定。(責任單位：區委編辦、區人力資源和社會保障局、區教體局、區財政局)

14.開展中國小校長職級制改革試點。出台《孟津區中國小校長職級制改革實施意見》，同步啟動校長職級制改革工作。明確校長選人用人標準和校長選拔任免制度，建立校長人才庫，通過公開選拔、民主評議等方式培養選拔校長隊伍和後備力量。構建校長綜合能力評價機制，通過綜合考評、量化考核和專業技能培訓，實現以學校增值評價為依據的多維度校長評價辦法，形成“職務能上能下、待遇能高能低、流動能進能出”的校長隊伍管理機制。科學設置校長職級，保障校長的晉升空間和晉升渠道，探索校長專業化成長模式。建立校長職級激勵機制，完善校長職級制的激勵措施，並納入同級財政預算。鼓勵校長勇於改革創新，開展各類教育教學改革探索，努力造就一支政治過硬、品德高尚、業務精湛、治校有方的高素質專業化校長隊伍，逐步形成教育家辦學治校的良好局面。(責任單位：區委組織部、區人力資源和社會保障局、區教體局、區財政局)

15.建立完善校外培訓機構監管體制機制。出台《孟津區培訓機構監督管理辦法》，明確培訓機構設立方式、設立流程、業務範圍、變更終止等事項，建立統一明確、簡明易行的准入和退出機制，規範培訓機構監管流程。按照“全面覆蓋、源頭規範、疏堵結合、屬地負責、行為監管、協同治理”的原則，堅持規範與監管並重、事前審批與事中事後監管並重、行業主管與行為監管並重，對培訓機構進行全面監管，實現監管全覆蓋。建立黨委牽頭政府主導，教育、人力資源社會保障、文化旅遊、體育、科技、衞生健康、市場監督管理、民政、公安、城管、消防、住房和城鄉建設、税務、財政、工業和信息化、供電等相關職能部門組成的領導小組，明確各相關職能部門的監管責任，釐清監管工作的重點、難點，細化各部門職責分工，重點治理無證辦學、超前教學、虛假宣傳、違規收費、師德師風等問題，促進培訓機構規範、健康發展。(責任單位：區教體局、區人力資源和社會保障局、區市場監管局)

（五）深化保障機制改革

16.全面加強教育系統黨的建設。全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導地位，堅持中國特色社會主義教育發展道路，堅持社會主義辦學方向，在實踐中增強教育系統各級黨組織政治功能和組織力。健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，充分發揮區鎮兩級教育工作領導小組作用，充分發揮黨組織把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊伍、保落實中的核心作用，全面加強黨對教育工作的領導，堅持黨管方向、黨管改革，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，在全區中國小校全面推行黨組織領導下的校長負責制，確保黨的路線方針政策在各級各類學校得到有效貫徹。始終堅持從黨和國家事業發展全局的高度，為黨育人、為國育才，辦好人民滿意教育。(責任單位：區委組織部、區委宣傳部、區委統戰部、區教體局)

17.深化教育督導體制機制改革。深入貫徹落實《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳印發<關於深化新時代教育督導體制機制改革的實施意見>的通知》，出台我區相關配套措施。加快推進教育督導管理體制、運行機制、問責機制、督學管理和保障機制改革。全面推進對鎮級政府履行教育職責評價，將中國小生作業、睡眠、手機、讀物、體質等“五項管理”納入我區義務教育質量評價範圍，突出發現問題、診斷問題、督促整改工作職能，保障教育優先發展。充分發揮教育督導委員會作用，建立日常督導與專項督導相結合督導機制。啟動縣域學前教育普及普惠和義務教育優質均衡發展督導評估，提升區域學前教育普及普惠和義務教育均衡發展水平。加快教育督導信息化建設，改進教育督導和評估監測手段。改革督導結果運用辦法，提升教育督導實效。(責任單位：區政府教育督導委員會成員單位)

18.深化教師隊伍建設改革。加強師德師風建設，建立師德教育、宣傳、評價、監督和保障機制。推行師德考核負面清單制度，將師德考核擺在教師考核的首要位置。構建學校、家庭和社會共同參與的師德監督體系，堅決查處師德師風違規行為。持續改進教師職稱評比機制，逐步建立以課堂教學改革成效和教學實訓實績為主的職稱評比模式，通過強化過程評價和價值導向，提升教師隊伍師德師風建設。建立師德師風建設制度體系和師德師風建設長效機制，打造一批師德師風建設示範校。持續開展“孟津最美教師”評選和師德先進個人評比活動，定期表彰愛崗敬業、無私奉獻的師德先進個人。做好教師資格認定和定期註冊制度改革工作，將民辦教師逐步納入定期註冊試點範圍。實施特崗計劃、公費師範生培養計劃和首席教師崗位計劃等，優化鄉村教師隊伍供給，完善教師補充機制。全面深化教師培訓體系改革，加強教師培訓組織體系、學科體系、內容體系、智能研修體系和管理體系建設，建立區教師發展中心，推動教師培訓專業化、信息化、規範化。深入推進新時代教師隊伍梯隊攀升體系建設，實施中國小名教師培育計劃。“十四五”期間，培養名省市級骨幹教師、 名省市級名師和更多中原名師。(責任單位：區委編辦、區教體局、區財政局、區人力資源和社會保障局)

19.改革完善教育經費投入與監管機制。完善教育投入保障機制，優化教育投入結構，提高經費使用效益。堅持教育公益屬性，完善政府、社會和受教育者合理分擔非義務教育培養成本的機制。堅持財政資金優先保障教育事業發展需要，確保“兩個只增不減”。建立財政教育支出完成情況動態監測和考核機制，確保各級政府落實教育投入責任。建立健全教育收費標準動態調整機制，加強教育培養成本調查，合理核算培養成本並按法定程序確定收費標準。建立中國小校課後服務收費動態調整機制，建立適合不同區域不同階段學校實際的收費標準，並根據經濟社會發展進行動態調整。完善寄宿制普通高中延時服務績效評價機制，建立與教師工作量和教學實績相匹配的分配模式，調動一線教師工作積極主動性。完善教育經費統計公告制度。科學規劃教育經費支出，加強教育事業發展與中期財政規劃的統籌銜接，將中期財政規劃與教育事業發展目標任務緊密結合起來，認真編制中期財政規劃並嚴格執行。加大教育經費統籌力度，優化經費使用結構。合理安排每年資金額度，確保教育項目規劃順利執行。全面實施預算績效管理，加強績效評價結果運用，強化責任約束和督導問責。切實做好績效評價，加強績效管理，將績效評價結果運用到財政中期規劃項目安排中，根據績效評價結果科學合理安排預算項目。強化制度建設和信息化管理，全面提升內部控制水平。加強財會隊伍建設，提升財務治理能力和水平。(責任單位：區教體局、區財政局、區發展改革委、區人力資源和社會保障局、區自然資源和規劃局、區審計局)

三、組織實施

1.強化組織領導，匯聚改革合力。全面加強黨對教育綜合改革的領導，確保黨的路線方針政策在各級各類學校得到貫徹落實，始終確保改革正確政治方向。充分發揮教育工作領導小組統籌協調作用，成員單位各負其責，切實承擔起推進教育綜合改革責任。健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，區鎮黨委政府要把深化教育綜合改革作為推動教育高質量發展的重要抓手，加大對重點難點問題的協調力度，推動各項改革取得實效。各有關部門要凝聚教育綜合改革共識，積極支持、分工負責、密切配合，整體推動教育綜合改革各項工作。

2.強化激勵引導，激發創新活力。堅持頂層設計與基層探索相結合，鼓勵支持基層學校探索切實可行的改革措施，在實踐中大膽試驗、開拓創新。注重發揮廣大教師的積極性、主動性、創造性，廣泛聽取一線教育工作者的意見建議，不斷增強教育綜合改革的內生動力。通過試點探索、經驗交流等方式，謀劃、推動改革，對成效顯著學校，以適當方式予以褒揚獎勵，確保各項改革任務有序推進。

3.強化督促檢查，營造良好氛圍。組織專家學者深入基層和學校，分片區分學段進行實地指導，增強改革的針對性、科學性和有效性。推進試點示範，確立一批改革典型，推動先行先試、探索路徑、積累經驗。開展專項督查和風險評估，將教育綜合改革作為對政府履行教育職責督導評價的重要內容，確保教育綜合改革積極穩妥有序推進。健全改革推廣輻射機制，最大限度地釋放改革效應，讓更多改革成果上升為制度成果。廣泛宣傳教育綜合改革的理念、意義和政策措施，在改革關鍵時期持續總結推廣成功經驗，使全社會更好地理解、支持、參與教育綜合改革。

附件：孟津區2021年教育綜合改革重點項目

中共孟津區委教育工作領導小組