論情報信息引導偵查的重要性

目  錄 

      摘  要…………………………………………......1       

      關鍵字…………………………………………......1

      Abstract………………………………………….....1  

      Key words……………………………………….....1

      一、情報信息概述……………………………...... 2

      (一)情報信息的概念………………………………....2

      (二)情報信息的特點………………………………....2

      (三）情報信息工作對偵查工作的作用……………......2

      二、情報信息起源…………………………….......3

      三、情報信息引導偵查概述………………….......3

      (一)情報信息引導偵查的概念…………………….......3

      （二）情報信息引導偵查的必要性………………….....4

      (三)情報信息引導偵查的可行性……………………...4

      參考文獻…………………………………………...5

陳鵬

【摘  要】：隨着科技的不斷髮展，人類逐漸的步入了大信息化時代，同時隨着信息網絡技術的突飛猛進，以信息技術為主的高新技術革命引起了社會各個領域的深度變革。當前我國刑事犯罪具有專業化、流竄化、職業化、智能化特點，並伴有組織化和高科技化趨勢，這些特點對公安機關偵查工作提出了極大的挑戰，傳統的偵查措施在應對新型的刑事犯罪案件已逐漸捉襟見肘，並且也不適應在信息化社會打擊刑事犯罪的需要，所以，利用有效的情報信息制止犯罪已成為先發制敵的關鍵。情報信息引導偵查是信息化時代偵查工作的發展方向，並且也是一種最新的偵查理念和偵查方法，以此提高偵查機關打擊犯罪的效率和精確度，以應對新的形勢下偵查犯罪的需要。

【關鍵字】:情報信息；偵查模式；情報信息引導偵查；

The importance of intelligence information to guide the investigation

Chen peng

[Abstract]: With the development of science and technology, humanity gradually into a large information age, and with the rapid development of information network technology, information technology-based high-tech revolution caused a deep change in all areas of society. China's current criminal offense has specialized, fled oriented, professional, intelligent features, and with the organization and high-tech trend, these characteristics of the public security organ work presents a great challenge, traditional investigative measures in response to the new the criminal case has been gradually stretched, and do not meet the needs in the information society to combat criminal offenses, so that the use of intelligence information effectively curb crime has become a key enemy of starting. Intelligence information to guide the development direction of the investigation is the information age detective work, and is also one of the newest concepts and methods of investigation of the investigation, in order to improve the efficiency and accuracy of the investigating authorities to combat crime, in order to cope with the new situation requires investigation of a crime.

[Key words]:Intelligence information; Investigative mode; Intelligence information to guide the investigation;

一、情報信息概述

（一）情報信息的概念

刑事犯罪情報信息是指能被用於引導或被幫助偵查工作的、與刑事犯罪有關的人、事、物等情況線索以及對其分析研究的成果。其不僅包括與刑事犯罪有直接相關的情報信息，例如企業註冊信息、旅館登記資料、車輛購買信息等於刑事犯罪間接相關聯的情報信息。

（二）情報信息的特點

刑事犯罪情報信息從本質上來説也是信息的一種，屬於信息的範疇，因此它具有信息的的基本屬性，即客觀性、傳遞性、效用性及時效性。此外，刑事犯罪情報信息是服務於刑事偵查活動的，具有區別於其他信息的特點。與其他信息相比，心事犯罪情報信息有以下特點：

1.服務性

與其他類信息不同，刑事犯罪情報信息的發現、收集、錄入、應用都是帶有極強的目的性，即最終要服務於刑事偵查活動，為偵查機關準確及時地預測。防範。打擊刑事犯罪提供信息服務與信息支持，引導偵查工作的有效進行，提高偵查工作的效率及打擊犯罪的精確度。從而使它具有發現、控制、偵查犯罪活動，並有利於預測犯罪趨勢、有利於作出偵查決策的使用價值。從這一屬性出發，刑事犯罪情報信息在發展、手機、錄入、應用等過程中，要注意從形式犯罪做鬥爭的現實需要和長遠需要出發，建立一套完整的刑事犯罪情報信息體系運轉機制，以充分發揮其小勇，服務於偵查活動。

 2.共享性

情報信息的共享性是指情報信息可以共用和分享，並且對於偵查工作來説，情報信息共享的範圍廣，共享的內容越多，越能提高偵查效率，節約偵查成本。情報信息的共享性決定情報信息的建設必須不斷擴展範圍逐漸實現各警種、各地區之間公安機關的情報信息共享，這樣，才能形成打擊刑事犯罪的的強大合力。

3.積累性

情報信息的收集、錄入是一項長期的工作，並不是一朝一夕、通過建立起一兩個信息系統就能夠發輝其服務功效的，其具有積累性的特點。情報信息數量的多少決定了情報信息服務功效的大小，情報信息越多越全，其就越能準確地指引偵查工作的方向，為及時有效的預防犯罪、發現犯罪、偵破案件提供有效的信息服務。因此，只有通過民警日常的工作，不斷的拓展情報收集渠道，發現、積累情報信息，及時補充情報信息數據庫，是情報信息的數量不斷增多，才能夠逐漸發輝情報信息主導偵查工作的效用。

（三）情報信息工作對偵查工作的作用

有助與改變偵查工作的被動狀態，提高偵查工作的效率。長期以來，由於我國刑事案件高發，各類新型犯罪手段層出不窮，再加上警力不足，對於打擊刑事犯罪，偵查工作始終處於防不勝防、打不勝打的尷尬局面。

 雖然公安機關不斷的通過開展各種專項行動打擊日益猖獗的各類刑事犯罪，但給民眾的感覺就是刑事犯罪依然不斷高發，社會治安形勢沒有得到根本性好轉，民眾安全感沒有顯著提高。究其原因，偵查工作長期以來只重視打擊，而對於犯罪的預防卻關注甚少，打防結合很多情況下變成了只重視打擊而不重防範，偵查機關主動發現犯罪、預防犯罪和及時打擊犯罪的能力不強。這一方面與警力不足、刑警工作任務過重沒時間從事防範工作有關，另一方面也與情報信息工作不到位，情報信息不敏捷，未能形成高效運轉的社會情報信息網絡有關。

情報信息不靈敏、不及時不利於偵查機關對刑事犯罪的控制，不利於主動打擊犯罪和防範刑事犯罪的高發。情報信息工作的開展與加強則有助於改善當前偵查機關耳不聰、目不明的尷尬狀態，提高偵查機關主動發現犯罪線索，進而主動預防和及時打擊刑事犯罪的能力，提高偵查機關打擊刑事犯罪的精確度，改變偵查工作的被動局面，形成偵查機關對社會控制的高校信息網絡。

二、情報信息引導偵查的起源

從20世紀90年代開始，許多國家的警務都在經歷着組織結構和行動戰術方面的巨大變化，中長期的警務戰略的調整也在進行當中，減少犯罪的新觀念對警務工作的影響越來越大，情報信息引導偵查逐漸成為偵查工作中的專用詞語。儘管它的起源不是十分的明確，但是最早提及這一詞語的是英國。20世紀80年代末、90年代初，英國犯罪率不斷的上升，國家要求警方降低成本、提高工作效率的呼聲日益高漲，形成了促使警方採取新戰略的內外驅動力。在沒有大量增加警力的情況下降低犯罪，情報信息主導警務所提供的方法具有針對性，以最少的資源獲取最大的成效。政府審計委員會敦促警方走出應付的做法，而轉為運用星報信息來減少犯罪。

 三、情報信息引導偵查概述

（一）情報信息引導偵查的概念

情報信息引導偵查是指偵查部門以刑事犯罪情報信息為中心，以刑事犯罪情報信息工作為基礎，依靠及時有效的情報，合理調配偵查資源，一主動預防犯罪、精確打擊犯罪、管理犯罪熱點地區和併案偵破等為主要手段，實現偵查工作的主動性、針對性和有效性的一種偵查理念和模式，是偵查工作的一項戰略性變革。

信息技術使偵查部門能夠藉助計算機自動完成不同數據庫之間大批量的、模糊的的數據檢索、碰撞和初步分析，從而替代了以計算的傳統人力調查分析，並快速、批量產生分析結果，偵查人員直接根據分析結果通過調查取證而迅速破案，從而有效地提高偵查效率和打擊刑事犯罪的精確度。刑事犯罪情報信息工作已經涵蓋了傳統刑偵幾乎業務三大支柱的刑事技術、刑事特情和刑事情報資料工作，並不斷豐富和發展，形成了集三者精髓於一體的全新的行政工作基礎業務，實現了刑偵基層基礎建設與現代科技、打與防的最佳結合。

(二)情報信息引導偵查的必要性

1.情報信息引導偵查是偵查機關打擊刑事犯罪的必然要求

 刑事犯罪是各種社會問題、社會矛盾和社會小雞因素的集中反映，其與社會變革的深度和廣度是同頻率、同幅度的。改革開放30多年來，我國生活水平得到了極大的改善，國內生產總值年平均增長9.8%,然而榆次相對應的是，同時期全國刑事犯罪案件立案數年平均增加12%。國外有研究表明，人均GDP達到1000至4000美元的社會發展階段是社會矛盾加劇、刑事但最高發、治安形勢不穩定的時期。2003年，我國人均GDP首次突破1000美元，達到1090美元；2004年，我國人均GDP達到1269美元。上述數據表明，我國正處於這一時期，可以預計在今後較長時期內，我國刑事犯罪仍將保持着高發的態勢。此外伴隨着現代科學技術的發展和社會人財物流動的加快，刑事犯罪的方式方法也在不斷髮展變化。與傳統刑事犯罪相比，當前我國刑事犯罪專業化、流動化、智能化、有組織化、暴力化、高科技化趨勢明顯。刑事犯罪高發、破案率步高。破案難度加大，給偵查工作不斷提出新的挑戰，面對這些挑戰，偵查部門傳統的破案理念、偵查思維以及偵查模式越來越不適應新形勢打擊刑事犯罪的要求了。因此，偵查機關必須打破傳統偵查思維的瓶頸，想科技要警力，向信息化要戰鬥力，通過建立“情報信息引導偵查”為核心內容的現代偵察機制，轉變偵查思維，提高偵查部門打擊刑事犯罪的主動性、準確性和精確度，轉偵查機關被動出擊的狀況為主動預防、打擊和控制刑事犯罪，改變偵查機關對刑事犯罪“打不勝打、防不勝防”的尷尬局面，有效遏制刑事犯罪高發的態勢，保障公共安全，為社會主義現代化建設保駕護航。

2．情報信息引導偵查是偵查機關適應當今國際警務發展主流趨勢的必然舉措

從國際警務改革的發展趨勢來看，“情報信息主導警務”已成為各國警務戰略的重點。這一觀點是在世紀之交特別是“9.11”之後，西方發達國家率先提出並付諸實踐的警務戰略新理念。該理念最早見諸與上世紀80年代末英國學者的理論研究，經多年警務實踐驗證和不斷完善，已成為英美等西方發達國家繼“社區警務”運動之後的又一警務改革主導理念。美國最早提出情報信息主導警務理念的國家之一，其施行的紐約COMPSTAT模式是情報信息主導警務的典型代表之一；英國的國家情報模式、澳大利亞的國家團隊模式、加拿大的皇家騎警犯罪情報計劃、香港的香港井隊模式等是各個國家和地區根據本地區的實際情況建立起來的情報信息主導警務模式。這些模式代表着當今偵查工作的發展方向。情報信息引導偵查模式是我國偵查機關適應國際警務發展主流趨勢的必然舉措。這一模式在我國的推廣與施行必將提高我國偵查機關的戰鬥力，這也加強了我國警界與國際警界的交流與合作，是偵查機關在全球化浪潮中加強與國際接軌、適應犯罪全球化的主動舉措。

3.情報信息引導偵查是偵查機關適應社會信息化、社會法制化發展的必有之路

信息技術的發展，特別是網絡技術的發展，正在改變着人們幾千年來形成的信息傳遞方式，人際間的溝通方式和社會管理的組織方式，並深刻的影響着社會生活和政府運作的方式。從世界範圍來看，信息已成為戰略性資源，信息資源管理和知識管理成為各行業的核心管理領域。在國民經濟和社會信息化過程中，政府信息化處在關鍵和核心的位置。這是由政府在推動國家信息化中的主導地位和特殊角色，以及政府管理對信息的廣泛依賴所決定的。公安機關作為國家的行政執法與刑事司法機關，承擔着打擊犯罪與保障公民權利的雙重職能。隨着我國法制化進程的加快以及信息化時代的到來，社會及公眾對公安行政執法和刑事司法的要求也越來越高，執法法制化、執法正規化、執法文明化和刑事司法的要求也越來越高，這也成為公安機關各部門為之努力的目標。

（三）情報信息引導偵查的可行性

1.“金盾工程”的實施是實現情報信息引導偵查的基礎

1998年公安部為適應我國在現代經濟和社會條件下實現動態管理和打擊犯罪的需要，實現科技強警，增強公安系統統一指揮、快速反應、協調作戰、打擊犯罪的能力，提高公安工作效率和偵查破案效率，提出建設“金盾工程”。其目的是實現以全國犯罪信息中心（CCIC）為核心，以各項公安業務應用為基礎的信息共享和綜合利用，為各項公安工作提供強有力的信息支持。

2.公安基礎工作的全面開展是實現情報信息主導偵查的有利契機

刑偵基礎工作是情報信息引導偵查機制實施的前提，刑偵基礎工作開展的好壞決定着情報信息來源的廣泛性與準確性。直接影響着情報信息引到偵查機制能否順利開展並實現在偵查工作主動出擊、準確打擊的目標。因此，刑偵基礎工作乃至公安基層基礎工作是情報信息引導偵查偵查機制實施的前提。公安基層基礎工作的全面開展是實現情報信息引導偵查的有利契機，必將促進情報信息引導偵查機制的全面推行。

  {參 考 文 獻}:

  [1]馬忠紅.情報主導偵查[M].北京：中國人民公安大學出版社，2000.

  [2]任惠華.偵查學原理[C].中國：法律出版社，2012.

  [3]李東海.中國刑事技術大全—刑事犯罪信息[M].北京：中國人民公安大學出版社，2003.

  [4]鄭永紅.鄒德文，王忠軍.情報主導偵查模式研究[J].湖北警官學院學報，2005.