大數據產業發展探析報告

黨的二十大報告強調，加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集羣。優化基礎設施佈局、結構、功能和系統集成，構建現代化基礎設施體系。

平桂，位於賀州市中部,地處桂、粵、湘三省（區）結合部，處於粵港澳大灣區2小時經濟圈、大桂林旅遊經濟圈、西江經濟帶——兩圈一帶交合地域，自古就有“三湘入桂門户、八桂入粵要衝”之美譽。貴廣高鐵、洛湛鐵路、廣賀高速、桂梧高速、永賀高速、207國道、323國道等穿境而過，是桂東北新興交通樞紐。

“無中生有”，平桂發展大數據產業敢為人先

作為後發展欠發達地區，平桂區高度重視大數據產業發展，搶抓機遇、先行先試，充分整合和利用自身稟賦優勢，敢想敢幹，敢做敢為，創新舉措，築巢引鳳，促進大數據相關產業鏈條落地開花。

其一，平桂大數據基礎發展環境得到優化。平桂區大數據雲計算產業園項目（一期）基本完成，現有成功簽約企業13家，投產企業3家。

其二、平桂積極拓展大數據行業應用。建設政府大數據平台，加快智能製造佈局，推動大數據與碳酸鈣產業供應鏈平台、現代設施農業智能大棚、數字社會建設等領域的深度融合，良性生態產業格局初步形成。

其三、平桂區堅持產業驅動，多場景應用。平桂區以大數據產業此為突破口，攜同黃金珠寶產業、碳酸鈣產業、現代特色農業、直播電商、服裝美粧等資源打造大數據多產業融合應用生態發展體系，努力實現換道超車。

當前，平桂大數據發展與應用方面在賀州乃至廣西所有縣（市、區）邁出了敢為人先的一步。站在新起點，展望新徵程，平桂大數據產業蓬勃發展潛力巨大。

集聚要素，平桂發展大數據產業底氣十足

平桂自然條件適宜、地質結構穩定、水電資源豐富，不僅能提供穩定可靠的電力，而且專項用電價格平均價格為0.349元/千瓦時(廣州：0.68元/千瓦時，深圳：0.65元/千瓦時，貴州：0.35元/千瓦時)，低電價優勢，大大降低了大數據相關產業的營運成本。

平桂產業基礎紮實，轄區內有廣西碳酸鈣千億元產業園區、廣西黃金珠寶產業園區、賀州市生態科技產業園區、平桂現代設施農業產業園區等，多元化複合型經濟融合發展，廣西東融石材碳酸鈣交易中心建成，“中國重鈣之都”“中國崗石之都”的名片越來越響，現代設施農業發展從“邊沿”走向“前沿”，黃金珠寶產業從“無”到“有”，億航無人機呼叫中心設立平桂等。平桂對外影響力不斷擴大，全面對接粵港澳大灣區發展格局、是爭當廣西東融先行示範區的主力軍。2019年以來經濟增速持續保持在廣西前列。

平桂充分搶抓外部環境的需求和支持，區委、區政府主要領導通過駐粵港澳大灣區招商辦平台，接觸深圳、廣州等地客商，捕捉大數據存儲轉移的信息。立即挺進西部貴州學習考察取經，並獲得貴州省相關產業巨頭企業、科研院所的支持幫助，從而狠下決心幹大數據產業。

平桂，地方政府高度重視支持大數據新興產業的發展，主要領導親自佈局規劃，親自主導推進，親自擘畫產業發展藍圖，親自掛帥招商引資，並將之列入平桂區“十四五”經濟發展規劃和2035年遠景規劃，力爭把大數據產業做成千億元產業集羣，把平桂打造成華南地區大數據副中心、“中國南方數據雲港”。平桂區逐步形成自上而下的推動大數據產業強大共識和發展機制。

瑕不掩瑜，平桂發展大數據產業但有短板

平桂發展大數據產業正處在黃金戰略機遇期，有適宜的稟賦條件、良好的產業基礎、政策支持、發展信心決心，但也存在短板弱項。一是產業成熟度不夠。相較於大數據先行示範區，平桂比其他先進市縣發展晚，一方面大數據產業雛形初現，但是發展水平仍然不高，經濟效益好的項目較少；另一方面平桂大數據產業還處在起步創業階段，品牌影響力不強、市場開拓力度有待加強。二是產業鏈條不完整。近年來平桂區着力引進智能製造、電子信息、碳酸鈣、黃金珠寶等一批主導產業配套和戰略新興產業項目，但大數據產業還不能形成完整的產業鏈銜接本地產業高效發展。三是產業融合度不深。平桂區大數據資源建設起步後發，相關基礎設施欠缺，大數據“信息孤島”現象突出，大數據與業務缺乏深度的融合，未形成發展合力。除此之外，在思想認識、知識結構、體制機制、人才結構、落實力度和具體實踐等方面還有待加強。

審時度勢，平桂發展大數據產業路徑豐富

他山之石可以攻玉，無中生有打造黃金玉佩。當前，粵港澳大灣戰略全面推進，國家、自治區對大數據產業政策的支持，平桂正處在大數據產業發展的黃金機遇期，建成千億元產業集羣指日可待。

高規格建立大數據產業發展推動機制。把大數據產業發展作為“一把手工程”，成立區委、區政府主要領導親自掛帥的領導小組,強化對大數據發展工作的領導。整合相關部門相應職能，將大數據作為發展新產業的重點工程，強化責任分工，建立聯席會議制度，確保大數據發展工作層層有人抓，事事有人管，件件有着落。

高起點規劃大數據產業發展定位。緊抓國家實施大數據戰略機遇，凝聚合力形成共識，唱響“數據強區”主旋律，聚力發展新千億元產業集羣，以創新融合、提質增效、轉型升級為主線，大力推動政府公共資源開放共享，大力促進大數據與金融、農業、工業、服務業等轉型升級深度融合創新，培育發展全產業鏈覆蓋的大數據生態體系，有效推動傳統產業供給側改革、產業結構調整和轉型升級。

高起點確立大數據產業發展重點。確立大數據核心業態，集中力量開展項目招商，積極發展大數據關聯業態，培育呼叫中心產業，充分挖掘大數據衍生業態。整合政務服務、社會治理、經濟運行監測、市場監管等領域的數據資源，實現資源共享和數據交換。借鑑貴陽經驗設立大數據交易中心，利用市場化手段開展大數據產業運營，形成新的經濟增長點。

高標準完善產業發展載體。加快大數據產業基地(園區)的規劃建設，引導各類項目和生產要素向基地聚集，培育黃金珠寶、無人機技術、電子材料和元器件、電子商務、呼叫服務、數據存儲等大數據關聯業態。加快產業平台建設。通過成立產業聯盟、交易峯會、專家論壇、直播平台、大數據研究等，逐步形成大數據產業聚集效應，釋放品牌效益。

高準對出台專項支持政策措施。加強土地政策支持，優先保障大數據產業基地（園區）建設用地。出台財政税收優惠政策。每年扶持資助一批獲得大數據核心技術突破並實現產業化的項目，設立專項基金，對大數據企業按比例減免營業所得税，為企業提供補貼，重點扶持核心技術部門的發展。加強科技創新支持。優先支持大數據產業相關企業參與申報科技支撐項目、重大科技成果轉化專項、電子發展基金、中小企業技術創新基金等國家科技專項。通過政策和資金引導，將金融貸款、民間資本更多地引進大數據投資基金。鼓勵相關企業加強資本市場的運作，促進形成有效的資金鍊，促進產業提速發展。

高水平開展招商引資。全力開展大數據產業招商，編制《大數據產業精準招商規劃》，明確招商重點和責任分工。由區政府牽頭，組織動員各職能部門，集中政策、資源、力量開展大數據產業招商。積極開展平桂大數據中心建設，在電價、財政税收、科技創新等方面提供優惠政策，促進重大項目落地，快速集聚一批領軍企業，壯大雲計算、雲存儲、數據分析等新興業態。大力開展“數據招商”，引進更多知名互聯網企業入駐平桂開發應用數據資源、數據存儲。

高融合推進行業智慧化應用。加快推進人社、醫療、交通、旅遊、農業、工業、商務、食藥、消防等智慧化應用，提升政務服務水平。擴大大數據在輕工、工業生產、商貿物流、醫療健康、教育培訓、市民服務等領域的運用，培育新產業、新業態，促進實體經濟與大數據融合發展。

高精準人才培養和引進機制。精準對接落實平桂區“人才引進計劃”系列人才工程政策措施，努力引進一批大數據產業的省內外領軍人才、高端人才留在平桂發展、置業、安家，促進平桂產業發展與城鎮發展高度整合。依託廣西、賀州等區內外院校資源，定向培養專業型、實用性技術人才。鼓勵高等院校、科研機構等發揮人才師資、場所等優勢，加強校企合作，對大數據、服務外包和呼叫中心從業人員多形式開展業務培訓，大力提升專業技能水平。

高防火保障數據安全。建立完善數據災備、安全防護和應急管理制度，全面提升防攻擊、防泄漏、防竊取的監測預警和應急處置能力，構建全方位、多層次的數據防護網，確保社會、政務、民生、產業等領域數據資源安全，在規範、穩妥、安全的基礎上推進大數據產業發展。