當前農村消防工作淺析--以某縣為例

當前農村消防工作淺析--以鎮雄縣為例

【摘  要】本文結合鎮雄縣實際情況，分析討論了消防工作中存在的實際問題，並有針對性的提出了四點對策。

【關鍵詞】農村  消防工作  成因  對策

鎮雄縣隸屬於雲南省昭通市，位於雲南省東北，雲貴川三省結合部，隸屬雲南省昭通市。地跨東經104°18′至105°19′，北緯27°17′至27°50′。東以赤水河為界與四川敍永相鄰，南連貴州畢節、赫章，西毗彝良，北抵威信。縣境從東至西99公里，從南到北54公里，總面積3696平方公里，轄30個鄉鎮（街道）254個村（社區）5283個村（居）民小組，有彝、苗、白、回等17個少數民族，人口168萬人,其中農村人口143萬, 農村人口占人口總數的85%。2018年,鎮雄縣全縣農村火災18起,佔全年總火災起數的46%，再加上農村火災漏報現象實際情況可能更為嚴峻。鎮雄縣農村火災頻發是由其特殊的生產生活習慣、居住條件以及地理環境等因素決定的。日益嚴峻的農村火災形勢與老百姓不斷增強的消防安全需求形成了強烈的反差，因此，抓好農村消防工作事關百姓生命財產和農村穩定，迫切需要有關部門高度重視。

一、農村火災成因

（一）農村消防基礎設施薄弱。近年來，多教農村基層組織領導往往只注重本村經濟的發展，缺乏對消防工作重要性的認識，不注重消防基礎設施投資建設，更不去制定什麼合理的消防規劃，難以適應農村社會經濟發展的步伐。衣村公共消防設施建設嚴重滯後，不能適應農村防火、滅火需要。其問題主要表現在：一是消防水源匱乏的觀象十分嚴重，遇上火災 ， 消防車到達現場後，在給消防車加水時，常常無水可取或者有水取不着，延誤了滅火時機。由於近年來道路改、擴建，造成道路標識等嚴重缺失，給消防出警迅速找到起火地點帶來一定的困難，三是雖然近幾年實施“村村通”工程 ， 某些村的交通狀況較以前有了很大改善，但大多數村莊的水泥柏油路往往只能通到村頭，村莊入口處多設裏有防止大車進入的石墩等障礙物；村內主要道路達不到4米的消防車道寬度；同時還存在嚴重的亂堆、亂放、擠佔消防車通道的觀象，導致消防車到達後，不能直接順利地到達火災第一現場，給救援行動帶來極大的不便。

（二）農村發生火災的因素増多。目前，導致農村發生火災的因素主要有：一是農村大型機械設備和摩托車、電動車、汽車等交通工具越來越多地被使用，用油、用電增加，因私存油料、給電池充電和對機械使用、操作不當引發的火災事故頻頻出現；二是隨着農村生活水平的提高，電磁爐、冰箱、空調、太陽能熱水器等大功率家用電器的使用相當普遍，而農村原有的供電負荷安全等級不高，線路鋪設不規範，從而導致火災事故的發生；三是對於柴草的堆放沒有形成細緻的規定，屋前屋後堆放柴草、防火間距不夠的現象非常多，一旦發生火災，後果十分嚴重；四是在冬季取暖季節，農村房屋因通風排煙不暢通，取暖爐、電熱爐周圍可燃物引起的火災發生頻繁，村民缺乏防火常識，對房屋通風排煙是否暢通，電熱爐、電熱毯是否老化不能及時檢查和處理。五是過失引發的火災事故增多。隨着大量農民工外出，農村多是留守兒童和老人。這些人生活自理能力較差，行動不便，往往因取火，用電不慎發生火災，並且不能得到及時報警和撲救，常常導致小火釀成大火。

（三）農村滅火力量薄弱。縣城距離一些村莊的路途較遠，很多情況下依賴消防隊滅火不切實際，可説是遠水解不了近渴。這種情況決定了，要及時撲滅火災，最大限度減少火災所造成的損失，農村滅火工作應主要立足於自防自救、但是我市農村的基層滅火力量非常薄弱，大部分村莊和家庭缺少必要的簡易滅火工具。發生火災時，只能用臉盤，水桶等原始工具滅火。此外，目前絕大多數村莊還沒有建立起有效的滅火組織，發生火災時，往往出現慌亂，人員組織無序的現象，不能有效地調動和發揮村民自身的力量。

（四）農村消防工作缺乏必要的監管。根據我國消防監督管理模式，農村消防工作主要由派出所監督管理，公安機關消防機構指導。然而，由於體制的制約，長期以來農村消防工作缺乏必要的監管，失控漏管現象嚴重，許多農村甚至處於消防監管的真空。近幾年開展的農村消防工作也主要由各地公安機關消防機構深入農村開展，都是公安機關消防機構在唱 “獨角戲”。但是，公安機關消防機構由於人力、物力等因素的制約，使得深入開展農村消防工作顯得力不從心，不能解決農村消防工作中遇到的大多數問題。

（五）農民消防安全意識淡漠、消防知識和技能匱乏。絕大多數農村火災是由人為因素引起的。由於農民羣眾受教育程度低，自我保護意識差，加上消防安全宣傳教育不到位，導致消防安全意識淡薄，缺乏安全用火用電用油用氣常識，普遍存在亂倒爐灰，隨意燒荒草，小孩玩火，迷信活動中燒香燒紙，亂接電器線路和保險絲等現象，甚至一些村民無視法律法規，報復性放火現象也很突出。

二、農村消防安全工作的幾點對策

（一）要改善農村消防現在不太理想的狀況，必須從根本上建立健全農村消防安全各項制度。在《中華人民共和國消防法》中對於各級政府的責任有非常明確的規定，各級人民政府應當嚴格按照各項相關法律法規加強農村消防的規劃設計以及基礎設施的建設。各地要由政府領導各相關部門要大力開展消防知識宣傳，讓羣眾參與其中，要通過開展轟轟烈烈的消防安全宣傳活動，形成農村人人“關心消防、支持消防、知曉消防、服務消防”的良好氛圍。

（二）基礎設施和公安設施的建設和完善程度，是體現農村現代化、城鎮總體功能和安全保障體系的重要標誌。要發揮職能部門作用，建立規章，落實羣防羣治措施充全發揮基層派出所和消防機構的作用。各責能部門要加強指導和監督，對嚴重違反《消防法》和有關防火條例的人和事進行嚴肅處理，並舉一反三，擴大影響面。要依託鄉鎮政府、行政村、公安派出所和村民自治組織的力量，組建義務消防隊，每個村委會、村民小組確定一名日常消防安全撿查監督責任人員，負責日常的消防安全工作。消防機構在防火技能和初起火災撲救等技術上要給予指導，定期、不定期對義務消防隊員和消防責任人進行培訓。同時要把農村治安聯防和農村消防安全工作有機結合，形成農村羣防羣治工作態勢。要加大工業園區建設，加速引導鄉鎮、個體私營企業向工業園區集中，促進產業集聚，減少“三合一”企業，保障農村消防安全。同時，要不斷完善各鄉鎮的消防組織建設，不斷建立各類鄉鎮專職（義務）消防隊和農村義務消防隊組織，配備必要的器材、裝備，以撲救初起火災。一步一個腳印，紮紮實實把農村消防安全工作抓緊、抓好、抓出成效。

（三）“網格化”管理建設，強化自查、互查。加強和推進農村消防工作是一項戰略工程，要緊緊圍繞農民的安全需求來推進新農村消防建設。通過建立三級網格，落實“領導定點，全員定責，監管定位，排查定量，培訓定期、信息定時”的要求，建立“層級明晰、條塊結合、全面覆蓋、機制健全”的網格化隱患排查模式，努力實現“四個百分之百”的目標，即網格化 “十個一”工作標準落實率100%、社會單位排查率100%、火災隱患整改率100%、宣傳教育培訓率100%。 強化對派出所民警業務培訓的基礎上，適度拓寬派出所業務範圍，大力改進派出所消防監督管理工作，賦予基層派出所更多的消防監督管理職能，推動派出所消防監督管理向農村各私企業及村、組、户延伸，減少失控漏管。充分發揮政府在新農村消防建設上的統領作用，調動農民積極性，充分發揮農民的主體作用，以紮紮實實的工作不斷推進。

（四）加強消防安全宣傳教育。通過各種媒體開闢消防安全宣傳專欄、專版，並印發製作防火宣傳小冊子到企業職工、農户和中國小生手中，擴大消防安全知識宣傳面，延伸到基層的每個角落；加強消防安全培訓教育，將消防安全知識培訓納入農民素質培訓計劃，定期派專人對各鄉鎮專兼職消防員和派出所專兼職消防民警進行消防安全知識培訓和教育，有效提升消防安全知識的普及和業務水平的提升。實際突出農村特色對廣大農民羣眾開展貼近實際、貼近生活、富有實效的消防知識宣傳教育。指導農民羣眾如何識別假冒偽劣的電器設備、如何正確安全地用火用電、在發生火災時如何進行自救或第一時間控制火情，將損失降到最低，這些都應該列入政府的工作議程內。只有農民的認識提高了，消防意識增強了才能從源頭上改善農村消防安全的不利現狀。[3]

三、結論

農村防火工作直接關係到千家萬户的安全，關係到整個農村經濟發展和社會的穩定。近年來我國農村火災的頻繁發生，證明農村防火工作任重而道遠，消防部門必須秉承“為民掌權，為民執法，為民服務”的公安消防精神為宗旨，切實加大農村防火救災工作的力度，同時也要努力提高鄉鎮，村基層領導，公安派出所工作人員的防火認識，充分調動廣大村民的防火意識，增強村民的主體意識、責任意識和撲救火災的能力。只有這樣，才能預防和杜絕農村火災事故頻發的態勢，還農村一個勤勞、和諧、穩定、祥和的生活環境。

《消防法 》為農村消防工作的開展明確了方針指明瞭道路提供了方法各級人民政府特別是鄉鎮人民政府，各職能部門、各村民委員會以及農村廣大羣眾應積極行動起來, 各司其職各負其責依靠法律、依靠科學降低農村火災危險、減少農村火災危害,整體提高農村防災抗災能力,構建平安和諧的社會主義新農村。

參考文獻

【1】高衞東. 《消防法》與農村消防工作[J]. 雲南農業大學學報(社會科學版)，2009，（5）：28-31.

【2】張添翼.淺析璧山縣農村消防工作存在問題及對策［J］.科技創新導報,2011(6)

【3】王宏斌.對加強農村消防工作的思考［J］.武警學院學報,2010(5)

【4】杜峻濤.加強農村消防工作淺談［J］.山東消防,2009(11)