保市場主體彙報

年初以來，##市深入貫徹習近平總書記重要講話精神，全面落實中央和國務院“六保”要求和省市安排部署，統籌做好惠企、穩企、助企工作，助力市場主體穩步前行。截至目前，全區125户工業企業、1468户重點商貿流通企業、13901户個體工商户、6個房地產在建項目，以及121户酒吧、浴池、歌廳等負面清單企業全部復工復業。其中一些骨幹企業上半年實現逆勢增長，富通空調6月份單月產量創歷史新高，北純農產品產值同比增長39.1%，全區規上工業增加值增幅7.8%，位居城區首位；豐達化工、哈鐵石化、好日子商超、中益電器4户限上批零企業銷售額同比分別增長75.5%、40.5%、17.7%、8.8%，全區外貿進出口總值達到1.35億元人民幣，同比增長22.4%，增幅排名城區第一。

一、重點開展工作

（一）接通“斷點”，讓復工復產更給力、更努力、更聚力。堅持關口前移，突出“四個保障”，為市場主體吃下“定心丸”。一是當好“服務員”，保障復工復產。堅持多途徑施策施力，成立企業復工指導組，建立駐企代表機制，在全市創新開展送政策、送指導、送保障，服務企業復工“三送一服”行動，區處級幹部先後深入企業現場指導140餘次，行業部門每天上門給予企業全面政策、路徑指引，累計發放《致全區企業的一封信》《復工復產指導手冊》《行業指導細則》13000多份，全力保障企業對復工條件、要求、程序“三清”，推動全產業鏈協同復工復產。富通空調等龍頭企業在全市的上下游配套企業第一時間復工；穩住服務行業經營，協助好日子超市與遼寧省錦州市蔬菜批發廠建立穩定供貨渠道，協調美團、餓了麼等企業加強商品配送，保障了疫情期間居民生活必需品供應。二是解決“用人荒”，保障用人用工。創新疫情期間線上招聘模式，先後組織52户企業參加“百日千萬”、“職等你來，就業同行”等系列網絡招聘活動，共為企業歸集需求崗位930個，解決企業用工220人次；主動為6家疫情防控重點企業解決用工問題，通過線上發佈用工信息幫助招工107人。圍繞建築工人返崗，建立政企協調對接、點對點包車接送機制，強化集中隔離、自我防護、延返代替“三個管理”，先後幫助508名企業員工返崗。三是暢通“微循環”，保障交通運輸。積極為企業原料採購、成品運輸提供保障，在車輛管制期間，由區政府協調，幫助九芝堂等醫藥企業到外地採購藥材，幫助富通空調、北純雜糧、專用汽車等企業解決跨市運輸車輛通行問題，並通過發放臨時通行證、協調交警交通等部門，保障市內物資供應車輛正常通行。四是派發“物資包”，保障企業防疫。按照“一企一策”原則，一對一幫助企業協調解決防護用品短缺等問題，疫情發生以來累計為企業發放口罩1.6萬個、測温槍40把、消毒液1000公斤，幫助富通、北純、和音等百餘户企業聯繫物資採購渠道，協助購買3萬支口罩等一批防疫物資，全力緩解企業防疫物資短缺局面。五是突出“強投資”，障保產業鏈穩定。創新開展招商引資，疫情期間，推動“面對面”交流、“叩門招商”變為“屏對屏”溝通、“雲端互動”，線上洽談219次，舉辦網絡簽約活動3次，全區共簽約千萬元以上項目43個，其中億元以上項目7個，簽約落地率、開工率位居全市首位，代表縣（市區）在全市招商推進會議上發言，獲得全市招商引資一類一檔獎勵資金43萬元。積極以政府債券投資拉動增長，向上爭取項目15個，總投資3.2億元，已全部納入國家重大建設項目庫。注重以產業項目建設，增強市場主體活力。年初以來，全區謀劃億元以上項目10個，其中謀劃10億元以上項目3個。重點推進項目45個，其中省百大項目2個，市百大項目10個，在四城區中唯一一個向市經開區引進億元以上項目，省、市百大項目投資完成率排名均居四城區第一，獲得省百大項目建設獎勵資金225萬元。

（二）解決“難點”，讓政策扶持更務實、更精準、更有效。堅持靶向發力，突出“三個助力”，為市場主體注入“強心劑”。一是全覆蓋宣傳，助力企業應知盡知。深入開展“千人進萬企”送政策活動，組成由區工信、商務、文旅、住建等行業主管部門牽頭的送政策小分隊，深入1693户企業進行惠企政策宣傳，同步通過政府門户網站對《省級中小企業穩企穩崗基金擔保風險補償實施辦法》進行廣泛宣傳，讓企業最大限度知曉政策。二是全方位解讀，助力企業應會盡會。疫情發生以來，累計分行業彙總梳理國家、省、市各領域扶持政策文件20個，梳理政策條目120條，制定政策彙編1800本，發放《政策宣傳手冊》1600餘份。通過建立行業企業微信羣、設立政策解讀熱線等方式，為企業線上解讀政策226次、網上政策解答800多次，讓企業充分了解政策爭取標準和辦理程序。三是全過程對接，助力企業應享盡享。為加快融資落地，積極為企業融資搭建平台，召開##市政銀企對接會暨穩企穩崗貸款集中籤約活動，累計幫助59户企業爭取落地擔保貸款9846萬元。同時，幫助新翔石油、春城彩鋼等6户企業落實非擔保貸款233.1萬元。按照誰主管、誰對接到底原則，全力加快政策資金到位率，目前先後幫助546户企業兑現“減免緩返補”等各類政策資金2016.73萬元，切實讓支持企業復工達產的“黃金政策”發揮出“黃金效應”，助推企業輕裝上陣。特別是我們落實疫情期間中小微企業扶持政策時擴大了政策範圍，將政策惠及到個體工商户。突出以政府消費券激發市場主體活力，在參加全市三期政府消費券活動當中，##市累計參與市場主體2683户次，參與消費主體6.1萬人次，電子消費券交易金額達到2450.2萬元，平均拉動消費5.9倍，各項指標均位於全市前列。

（三）打通“堵點”，讓發展環境更優化、更寬鬆、更走心。堅持清而有為，突出“三個優化”，為市場主體喝下“順心湯”。一是落實機制，為企業提供有温度的服務。重新調整處級領導聯繫服務重點企業制度，每名處級領導聯繫3至5家轄區重點行業企業，疫情期間，全區處級幹部深入企業186人次，幫助企業解決了一批難題；6月份，政府區長走進京東超市百大縣長直播團直播帶貨，助力北純當日線上銷售額達到93萬元，創日銷售額新高，上半年實現產值同比增長29%。為助企融資，在全區深入開展處級領導幹部聯繫銀行等重點金融機構工作，全面加強與工商、農業等12家銀行，中保、陽光2家保險公司和新創新1家擔保公司點對點聯繫，促進銀行、企業雙向政策、需求宣傳推介，提高企業貸款獲得率。在疫情期間實行駐企聯絡員制度，由工信、商務等行業部門向企業派駐聯絡員30名，幫助企業復工復產，對符合要求的當場辦理，不具備條件的，2天內由政府幫助解決問題。二是優化流程，為企業提供有效率的服務。通過網絡數據、部門職能、服務窗口、服務標準“四個整合”，目前##市202項政務服務事項全部進入大廳，進行集中受理、集中出證，並通過四個綜合業務窗口，實現“一窗受理”“全科服務”；在材料齊全的情況下，目前已有190項政務服務事項實現最多跑一次，其中20項為高頻事項。疫情發生以來，##市一體化平台共辦理各類服務事項3352件（次），佔辦件總量的86%。三是延時辦理，為企業提供有包容的服務。疫情期間，累計對220户個體工商户新辦、變更食品經營許可證，實行告知承諾制。對65户不能及時辦理變更登記的個體工商户，有效期延期至疫情解除之後一個月內辦理。對78户食品生產、經營許可證到期的個體工商户，有效期順延至疫情解除。對全區11184户個體工商户年報截止時間由6月底之前延長至2020年年底，解決企業延遲辦理後顧之憂。

二、存在的困難和問題

一是惠企政策享受不夠全面。貸款政策受眾面較窄，金融機構對貸款企業的准入門檻過高，導致多數小微企業仍無法享受到惠企政策資金支持。二是高端人才需求缺口較大。部分企業受規模小、資金少等制約條件限制，難以招入引領技術進步的科技人才、領軍人才、尖子人才，以及推動產業裂變升級的金融人才、高技能人才、企業經營管理人才，致使一些企業轉型升級舉步維艱。

三、下步重點工作

全面貫徹落實中央和省市關於疫情防控與“六保”要求，持續在保市場主體上提速加力，精準有序助企紓困解難。一是持續加強服務保障。強化區處級領導包保聯繫重點企業、駐企特派員、政銀企對接會等制度落實，在推動惠企政策資金落地的基礎上，深度幫助企業協調解決好物流運輸、用工、產銷對接等各類制約性問題，助力企業提速增效。二是進一步推進惠企政策落地。繼續深入開展好“千人進萬企”活動，不斷加強區工信、商務、文旅、財政等行業主管部門對上政策梳理和對下入企宣傳，充分利用區政府門户網站、行業企業微信羣、送政策小分隊等各種渠道，不斷提高政策宣傳的知曉率和覆蓋面，使企業做到應知盡知、應享盡享。積極幫助企業對接失業保險穩崗返還、定額税收減免貸款週轉金等惠企政策落地，特別是對已經納入省級穩企穩崗名單的企業，持續加強銀行、企業雙向對接，不斷提高名錄內企業銀企簽約率和實際資金到位率。三是着力提升市場主體活力。引導和幫助企業加強科技創新、技改升級，不斷提升市場競爭力。加大招商引資力度，圍繞“互聯網+”等新業態、新模式、新技術持續發力，引進一批戰略性新興產業，優化升級產業結構。

四、工作建議

受制於高端人才缺口較大，建議探索人才與產業融合發展模式，不斷強化人才部門與產業部門聯動，加快集聚各類高層次人才，推動全市產業高質量發展；受制貸款成功率較低，建議加大與金融機構協調力度，探索利用納税信用擔保等方式降低准入門檻，使更多企業享受貸款資金支持。