學院2014年度黨風廉政建設和反腐敗情況報告

師範學院2014年度黨風廉政建設和反腐敗情況報告

2014年，我院深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央紀委三次全會和自治區紀委四次全會精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，落實黨風廉政建設責任制；加強作風建設，落實中央八項規定、自治區十條規定精神，堅持不懈糾正“四風”；嚴明黨的紀律，加強紀律建設和執紀監督，堅決查辦違紀違法案件，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，現將工作彙報如下：

一、2014年黨風廉政建設和反腐敗自查材料

（一）認真落實黨風廉政建設責任制，不斷加大從源頭上治理腐敗力度。按照《**師範學院黨委黨風廉政建設責任制分解方案》、《**師範學院黨風廉政建設責任制考核辦法》，進一步明確各單位黨政一把手為黨風廉政建設第一責任人，對本單位黨風廉政建設負總責，領導班子其他成員根據分工對分管部門和院系的黨風廉政建設負直接領導責任的責任體系。在院系、職能部門實施了“一崗雙責”制，要求各單位黨政主要領導將黨風廉政建設工作與本單位的業務工作緊密結合，將黨風廉政建設主要內容納入各單位領導幹部任期目標責任制，做到一起研究，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。學院黨委書記和各單位班子簽訂了黨風廉政建設責任書，各職能部門在黨委的統一領導下，各負其責，分工協作，形成了黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調監督，部門各負其責，依靠羣眾支持和參與的領導體制和工作機制。

認真落實自治區黨風廉政建設及審計工作會議精神，對學院上一年的黨風廉政建設及審計工作進行總結，專門研究部署2014年的黨風廉政建設及審計工作會議，並對領導幹部的一些苗頭性問題及時提醒、批評糾正。班子主要領導除在大會小會反覆強調落實黨風廉政建設責任制和反腐倡廉工作的重要性和緊迫性，還自參與設計和討論招投標等監督管理辦法，親自安排審計項目和查辦重大案件，親自做廉政教育專題講座等。班子成員按照分工，積極參加分管單位黨風廉政建設工作，組織分管單位黨員幹部開展廉政學習活動，對分管範圍內開展黨風廉政建設情況進行不定期的督促檢查，並在年會考核中聽取分管部門黨風廉政建設工作彙報，參加分管單位民主生活會，抓好黨風廉政建設的落實。同時，學院黨委高度重視紀檢監察幹部隊伍建設，將工作能力強、經驗豐富的人員配備到紀檢監察部門，加大對紀檢監察幹部培養、交流、使用力度，認真落實紀檢監察部門人員編制和辦案經費，紀委辦公室負責人與黨委其他工作部門負責人同等職級對待，監察室主任堅持列席院長辦公會，為做好黨風廉政建設和反腐倡廉工作提供了支持和保證。

（二）落實“兩個主體”責任，完善執紀監督，紮實推進學院懲防體系建設。

 1.嚴明黨的政治紀律，堅持社會主義辦學方向。長期以來，我院堅持把“培養什麼人，如何培養人”放在第一位，積極引導和督促黨員幹部嚴格遵守黨章和黨內法規，學院黨委中心組認真開展了《關於共產黨員、黨組織違反黨的政治紀律行為的處分規定》、《關於進一步加強自治區教育系統教職工遵守政治紀律的若干規定（試行）》和《關於嚴禁傳播暴力恐怖音視頻的通告》等文件規定的學習活動，並利用校園網、微博、櫥窗等形式強化宣傳，將文件精神傳達到各黨總支、黨支部和每位教職工，堅持把愛國主義教育和民族團結教育作為學院思想政治教育的核心內容，通過思政課主渠道、形勢政策課和黨團活動，堅持不懈地在各族師生中開展無神論、馬克思主義“五觀”教育，“四個認同”教育，開展新疆民族發展史、宗教演變史和國家、自治區宗教管理法律法規的學習、宣傳和教育，引導師生自覺維護祖國統一、維護民族團結、維護新疆大局穩定，做到在思想上、政治上、行動上自覺同黨中央保持高度一致，堅決反對和糾正散佈違背黨的理論和路線方針政策的意見、對中央和自治區決策部署陽奉陰違、泄露黨和國家祕密、參與各種非法組織和非法活動、編造和傳播政治謠言及醜化黨和國家形象等行為；堅決防止有令不行、有禁不止和“上有政策、下有對策”的行為，確保了中央、自治區和學院黨委的政策決定的貫徹落實。一年來黨員違反政治紀律的情況從未發生，有力地維護了校園穩定。

2.認真貫徹落實自治區2013-2017工作規劃要求，紮實推進學院懲防體系建設，將各項措施落到實處。結合實際，對如何構建學院2013-2017工作規劃做了充分的調研，對懲防體系的構建工作提出了新的要求。在體制上，要求學院領導和各院（系）、各部門負責同志要切實負起第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自把關、重要案件親自督辦；嚴格執行“三重一大”決策制度的落實，穩步推進院、系務公開制度，充分發揮教代會作用，暢通師生員工參與監督領導幹部和各種管理工作與事務的渠道；認真落實“監督與實施分離、採管分離”措施，不斷加強和完善投標工作管理體制，不斷強化對學院預算執行及財務決算情況的審計和基建項目與大宗物品採購項目實施的監督監察，積極促進集中採購、財務管理、工程建設與修繕工作不斷規範化，防止了各種違紀行為的發生。在具體措施上，大力實施招生“陽光工程”，在評選確定各類“獎、助、貸、勤、補”學生資助工作中，堅持“三公示兩監督”、科學規範、透明公開的原則，確保黨和政府的惠民政策落實到學生身上；不斷加強對各種招生錄取、基建項目、物資採購、財務管理、科研經費使用、校辦企業、學術誠信等重點部位和關鍵環節的監管；積極開展專項治理和案件查處與審計工作相結合，嚴格責任追究。

3.貫徹中央八項規定精神，堅持不懈改進工作作風。嚴格執行《**師範學院黨委關於改進工作作風、密切聯繫師生員工的十項規定及實施細則》，在2013年黨的羣眾路線教育實踐活動基礎上，為進一步鞏固教育實踐活動成果，轉變黨員領導幹部的工作作風，厲行勤儉節約，提高行政效能，2014年學院以紀檢委牽頭成立了7個督查組，紀檢委牽頭成立了7個督查組，深入基層聽取師生的意見和建議，並及時向領導反饋師生的需求及不滿意的地方，嚴肅查處黨員領導幹部不作為、慢作為、亂作為等問題；同時在年、節等關鍵時期學院紀檢委採取明察暗訪的方式，公開監督方式，擴大監督渠道，接受廣大教職工對黨員領導幹部的監督，對違反學院黨委十項規定情況及“四風”問題堅持“零容忍”，發現一起查處一起，並按照規定追究相關領導黨風廉政建設主體責任。

教學是高校的核心，為加強教風、學風建設，學院督查組對教師學習貫徹《高等學校教師職業道德規範》情況及學生遵規守紀情況進行為期一年的督查，對督查中發現的問題堅持網上通報制度，對羣眾不滿意問題突出的單位和個人，紀檢委下發整改通知書，要求被督查單位及個人限期整改。目前，我院正在總結督查工作經驗，摸索長效機制建設，為持之以恆地抓好學院作風建設、教風建設和學風建設提供政治保證。

4.積極推進廉潔文化進校園工作。學院堅持在師生特別是黨員領導幹部中廣泛開展以堅定理想信念、樹立正確權力觀、利益觀和提高廉潔自律意識為主要內容的反腐倡廉教育活動，全院反腐倡廉宣傳教育工作大格局逐步建立並日趨完善。2014年我院堅持把廉潔文化建設與校園文化建設有機結合，充分發揮課堂教學主渠道作用，在教學計劃中增加廉潔教育內容，紮實推進廉潔教育進教材、進課堂、進學生頭腦，引領校園風尚，努力形成“以廉為榮、以貪為恥”的校園文化氛圍，把培育廉潔價值理念貫穿黨員幹部培養、選拔、管理和使用全過程，引導黨員幹部增強拒腐防變和抵禦風險的自覺性和堅定性。都通過評選表彰各類先進集體和先進個人，開展先進典型宣傳教育活動，大力弘揚淡泊名利、廉潔從教、學為人師、行為世範的優良學風教風。同時，實行師德評價結果在教師晉升、評獎等一票否決制。

5.加強領導幹部廉潔從政教育。2014年在學習貫徹落實黨的十八大精神基礎上，嚴格執行《**師範學院公務接待管理辦法》、《**師範學院公務用車規定》、《**師範學院厲行節約反對浪費有關規定》，嚴格預算管理，嚴格控制“三公”經費的開支，有效制止了奢侈浪費現象的發生。為加強幹部廉潔自律，我院堅持把《廉政準則》細化為黨風廉政建設責任制考核的重要內容，通過開展民主生活會、述職述廉、領導幹部報告個人有關事項、加強民主管理和民主監督工作等措施，嚴禁領導幹部利用職務上的便利謀取不正當利益，將貫徹《廉政準則》落實到對領導幹部的管理和監督工作之中。在此基礎上，嚴格執行《處級幹部任職廉政談話和誡勉談話制度》、《處級及以下領導幹部經濟責任審計實施辦法》、《黨員領導幹部個人有關事項報告制度》、《領導幹部廉政檔案制度》、《領導幹部操辦婚喪喜慶事宜報備制度》等制度，圍繞中央紀委關於嚴格禁止領導利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定和不準違規收受紅包禮金有關規定，制定並下發了《2014年關於中秋、國慶、古爾邦節期間加強廉潔自律和作風建設的通知》，積極營造風清氣正的校園氛圍，堅持勤儉辦學，強化了對幹部廉潔自律的約束。

二、認真落實案件審查、案件剖析、“一案三報告”及案件通報制度情況。

   黨的十八大以來，我院紀檢監察部門緊緊圍繞監督執紀問責，認真開展“轉職能、轉方式、轉作風”活動，堅持深入基層服務基層，確保及時跟進中央及自治區紀委的決策及工作思路。按照上級的有關要求，紀委全面執行案件審查、剖析等制度，將典型案件在年度黨風廉政教育月和紀檢監察審計工作會議上進行通報，起到警示作用，努力形成幹部不敢貪腐的心理。在具體案件辦理過程中，積極探索“一案三報告”的有效途徑，進一步提升查辦案件綜合效果，在《案件調查報告》、《案情剖析報告》的基礎上形成《辦案體會報告》，注重總結案件發生的規律，研究容易出現違法違紀案件的環節，剖析發案深層次原因，達到了查辦一批案件、完善一批制度、堵塞一批漏洞、警示一批幹部的目的，有助於在今後的反腐倡廉教育工作中有的放矢。

三、建立辦案安全風險防範制度及文明辦案制度執行情況。

在查辦案件過程中，結合上級關於查辦案件的有關精神，為強化辦案安全風險防範工作，提高文明辦案的能力和水平，我院紀檢委做到了“四個”堅持。一是檢查案件登記制度，無論是誰接受的舉報和信訪件，都要在信訪登記本上做好記錄，明確舉報人的訴求、時間、聯繫方式等，第一時間向主管領導彙報；二是堅持案件辦理的程序和原則，按照我院信訪工作流程，每個案件的調查都是按照程序和原則辦事；三是堅持案件分析制度，每辦理一起案件，我們都深入分析產生的原因，積極尋找預防的辦法和途徑，並在一定範圍內公佈處理結果，做到“查處一起，教育一批”；四是堅持信訪案件統計台賬制度，每年學院都召開紀檢監察會議，彙總並通報上一年的信訪案件處理情況，做到警鐘長鳴。

截止到2014年11月,學院紀檢監察室共接到來信訪9件，其中2件正在辦理。其它信訪件本着“事事有迴音，件件有落實”的工作要求，紀檢委都進行了認真的調查核實。對上級轉批來的信訪信件，做到了查清之後及時向上級有關部門回覆，辦復率達100%。對其中羣眾反映強烈確實存在的問題進行了認真處理。對有違紀線索但達不到處分條件的，及時進行批評教育，採取相應的措施加以糾正，維護了師生的合法權益。

四、本單位制定廉政風險有關制度規定及執行情況。

（一）強化權力制約，規範權力運行，積極開展廉政風險防範管理工作。為規範權力運行，按照自治區的統一部署，2014年我院制定了《**師範學院2014年開展廉政風險防範管理工作的通知》，按照“突出重點、分步實施、紮實推進、務求實效”的總體要求在全院逐步推進廉政風險防控管理工作，通過查找權力運行廉政風險點，制定和落實廉政風險防控措施，有效避免了廉政風險演化為腐敗行為。按照《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》和“三重一大”的要求，學院黨委認真貫徹落實民主集中制，凡屬“三重一大”事項必須集體討論、民主決策，領導班子成員自覺貫徹民主集中制原則，自覺維護班子的團結，自覺維護黨委的核心地位，正確處理集體領導與個人分工負責的關係，堅持重大問題集體討論，強化了權力制約。同時強化日常監督，對用人、招生、採購等重點單位、重點崗位的權力運行進行監督，確保權力在陽光下運行，為學院和諧健康發展提供有力保障。

（二）強化相關制度的執行。一是認真執行黨委領導下的校長負責制。黨委堅持議大事、抓大局、管方向，支持院長按照有關規定獨立負責地開展工作，落實好黨委的決定。完善學院黨委全委會、常委會議事規則，黨委工作例會議事規則，院長辦公會議事規則等，更好地發揮黨委的領導核心作用和民主決策作用，保證黨委會議議事的科學化、民主化、規範化。在教學院（系）和行政單位分別認真落實黨政聯席會議制度和部（處）務會制度，健全了基層單位工作決策機制，保證民主集中制在基層單位的有效貫徹落實。二是堅持學院領導聯繫點制度。學院領導經常到所聯繫單位進行調研、參加基層單位民主生活會等，加強對基層單位的工作指導。班子成員在貫徹黨委決議過程中，既廣泛聽取職能部門、院系和基層羣眾的意見，又及時向黨委反饋決議執行的情況。三是不斷完善對重點領域和環節的監督制度。嚴格執行《**師範學院經濟合同管理辦法》、《**師範學院採購管理辦法》、《**師範學院基建和修繕工程項目審計實施辦法》《**師範學院採購監督管理辦法》等制度，加強對採購招標工作的監督。四是積極推進院務、系務公開制度。要求學院和各院系重大事項要經過領導班子集體研究決定，並建立公示制度，各院系都建立了經費審批小組（一般三人），並定期向廣大教職工通報執行情況，促進了學院財務管理工作的規範化，有效地防止或減少了院內違紀行為的發生。五是落實黨風廉政建設責任追究制。按照黨委班子黨風廉政建設責任制的分工，黨委班子成員都能參加負責單位的年終述職述廉工作，院黨委、紀委堅持定期不定期組織對各單位貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況進行檢查監督，對發現的問題及時提出解決的建議，針對薄弱環節，採取有效舉措，加大工作力度，實行黨風廉政建設“一票否決制”，凡是執行黨風廉政工作不力、發生違紀行為的單位，不準參加任何評優，並按照黨風廉政建設責任追究的要求追究相關單位和領導的責任。

五、2014年治理教育亂收費情況

（一）嚴格執行收費管理制度。學院的各項收費嚴格按照物價、財政、教育等部門的政策規定執行，並集中統一管理全院的非税收入票據、行政事業單位資金往來票據、醫療票據，建立購買、領用、檢查、核銷等管理制度，有效的監督和規範了學院收費行為。非税收入按相關政策歸集，經營收入和其他收費也都按新規定增設非税項目，所有收費全部上繳自治區財政專户，嚴格執行“收支兩條線”管理，確保了學院的收費行為在政策法規的規定下運行。

（二）規範了收費公示，接受社會監督。加強教育收費公示，實行學校收費公告制度，在校園醒目位置張榜公示，並設置“價格服務進校園”專欄，在專欄和網頁公示收費政策、收費項目、收費標準等，此外，在我院在校務公開欄中公示教育收費收支情況，並且公佈了監督舉報電話。接受社會和學院師生員工監督，真正落實“陽光收費”。同時，充分利用網絡、報紙、校園櫥窗等廣泛宣傳規範教育收費的意義、政策、措施和成效，充分展示我院堅持依法辦學、從嚴治教、規範收費的良好形象，使規範教育收費工作得到全社會的理解、支持和監督。

（三）認真開展收費項目自查工作。按照中央和自治區治理工作的有關精神，我院積極開展各種形式的監督檢查，認真查處教育亂收費案件。集中統一管理全院的行政事業性收費票據和醫療票據，建立領購、使用登記、檢查和核銷等管理制度和程序，實行票款分離制度。協同**州物價局對學院教育收費項目進行了全面自查清理，沒有發現巧立名目亂收費現象，各類收費項目均符合國家政策，有收費依據、有批准文件。學生學費收費標準一直保持2000年的標準不變，沒有隨意調整收費標準的情況；沒有接到對教育收費的問題舉報；教材費以預收形式收取，按學年“據實結算、多退少補”的原則，沒有收取任何其他費用，沒有對學生收取各類押金；沒有違規收取與入學掛鈎的各種形式、各種明目的費用；學校沒有設置賬外賬，也沒有私設小金庫和公款私存；嚴格落實執行了教育專項資金的相關規定，對專項資金實行專項核算，保證了專款專用，提高了專項資金的使用效益。

六、2014年黨風廉政教育月活動開展情況

一直以來，我院本着“以月促年”的工作思路，結合學院工作實際，把每年的黨風廉政教育月活動都從七月延長到9月底。2014年7月，按照自治區的要求我院召開了第十六個黨風廉政教育月活動動員會，黨委書記在會上作了重要講話，對開展好工作提出了相關要求，並以各黨總支為單位組織黨員幹部觀看警示教育錄像，通報自治區紀委和**州紀委查處的違紀違法典型案件情況，開展“反腐倡廉”專題宣傳教育活動，及時通報學院黨風廉政建設情況，剖析院內案件發生的原因，以生動、現實的各種典型案例開展警示教育，教育廣大幹部牢固樹立宗旨意識，以高度的責任感和使命感廉潔勤政，築牢思想道德防線。以黨風廉政教育月為契機，我院積極推動廉潔文化“進校園、進機關、進課堂”活動，堅持在《馬克思主義基本原理概論》、《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》等課程中安排2-4課時廉潔專題教育，同時積極拓展廉潔文化第二課堂，在學生黨課、團課和形勢與政策課中融入廉潔文化教育的內容，進一步增強廉潔教育的感染力、吸引力、滲透力和親和力，營造以廉為榮、以貪為恥的良好校園氛圍。

                    **師範學院紀檢委

                   2014年11月11日

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