縣“高質量項目推進年”開展情況彙報

今年以來，全縣緊扣全市“一都四區”和西商融合戰略目標，以高質量項目建設為抓手，形成項目提速、招商提效、投資提質的良好態勢。二季度高質量項目建設成效評價X排名全省26位、排名全市第一，上半年重點項目觀摩綜合測評均居全市第一；6月25日，中國抽水蓄能產業發展論壇暨秦嶺生態院士行在我縣舉行，10月21－22日，抽水蓄能電站等兩個項目接受三季度省級重點項目觀摩檢閲，獲得好評。截止10月底，195個重點項目累計完成投資153.12億元，佔年計劃101.59％。

一、總體進展情況

（一）強化戰略思維，在項目謀劃儲備上再提升

緊盯政策導向、產業方向、資金投向，堅持系統性思維、前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，以更大力度、更實舉措不斷充實項目儲備庫、擴大總盤子，實現接續當下與備足長遠相統一。1－10月，儲備項目510個、總投資2542億元。

一是聚焦國家戰略，在謀準項目上下功夫。緊盯國家投資導向和重點支持領域，緊抓“十四五”規劃中期調整契機，加強對國家、省、市重大發展政策和戰略性規劃的前瞻性研判，圍繞生態康養、清潔能源、綠色工業、現代醫藥、特色農產五大支柱產業和15條重點產業鏈，謀劃品質高、支撐強的高鐵新城、高速大道等5億元以上項目93個，總投資2063億元、佔儲備項目投資的81.2％，特別是投資107億元的米糧抽水蓄能電站“三大專題”進入評審，國家電網承諾明年開工。

二是聚焦特色優勢、在謀深項目上下功夫。立足縣域資源稟賦和現有產業，依託鎢新材料、鎂新材料、文化旅遊等產業，圍繞“幹今年、備明年、想後年、謀長遠”思路，堅持領導帶頭謀、部門靶向謀、鎮辦精準謀、智囊助力謀、企業主動謀五方同向發力，謀劃鎢新材料全鏈產業園、金台谷民宿康養、鯉躍智慧三產融合產業園等重大產業項目355個、總投資1931億元，佔儲備項目投資的76％，着力培育生態康養、新型材料兩個百億產業集羣。

三是聚焦強縣富民，在謀實項目上下功夫。堅持精心謀劃、精打細算，進一步夯實縣域發展根基。加大對符合新發展理念、政策重點支持方向、民生上有硬短板、能彌補生態脆弱、提升基層治理能力、提升防災減災能力等方面項目的爭取力度，目前，已謀劃農村環境整治、義務教育提升改造等項目417個，總投資479億元。

（二）強化創新思維，在加大項目招引上再發力

推行“五個五”招商工作機制，堅持領導帶頭“爭”、部門合力“引”、全民參與“招”，做到“定位清晰、定向明確、定策靈活”，增強招商引資的競爭力、精確度、實效性。1－10月，簽約招商項目48個、到位資金163億元。

一是“定位清晰”。以填補發展短板、壯大優勢產業、完善產業鏈條、打造產業集羣為目標，牢牢把握國家和省、市的政策導向，結合X縣的區位優勢、資源特色、產業基礎等實際，按照招龍頭、補鏈條、聚集羣的思路，依託均健佳、龍鼎集團等本地企業，招引鎂新材料科技產業園、惠達·雲河賦商住綜合體等項目。

二是“定向明確”。推動招商由遍地撒網向重點突破轉變，發揮“千名幹部招商引資”能效，組建招商小分隊，建立“X招商”微信公眾平台，建立雲招商推介機制，發佈“X招商通”服務地圖，積極組團參加絲博會簽約活動、商洛招商引資大會等節會活動，精準對接、靶向招商。新引進中建絲路、陝西交控等企業集團，投資建設秦嶺天池、包茂高速X北立交等項目，特別是招引投資90億元的公鐵智聯產業園專用線已取得接軌批覆。

三是“定策靈活”。不斷深化“五辦服務”，出台了《激勵鄉黨回鄉投資十五條措施》、《優化營商環境三十條措施》等文件，堅持把招商引資擺在抓項目、促投資的首要位置，打響爭資引資季度擂台賽，藉助歐亞經濟論壇、絲博會、秦商大會等高能級平台，統籌“走出去”與“請進來”，深化小分隊招商、叩門招商、產業鏈招商、園區招商、以商招商等多種方式，廣泛加強與有關企業接觸和聯繫，力求聯絡一批客商、結交一批朋友、談成一批項目、引進一批資金。

（三）強化系統思維，在項目建設推進上再突破

以“項目建設季度擂台賽”為抓手，按照一季度抓開工、二季度抓觀摩、三季度抓推進、四季度論成效的工作思路，用好責任清單、手續清單、進度清單、問題清單“四個清單”，全速推進195個重點項目建設，1－10月，完成投資153.1億元，提前兩個月超額完成年度任務。尤其是牢牢抓住影響深遠、蓄勢賦能的重點領域，突出實施“五個十”項目，目前完成投資128.2億元。

一是十大戰略項目跑出發展“加速度”。實施年度投資50億元的十大戰略項目，目前完成投資52億元，月河抽水蓄能電站首台機組正在發電前調試；西康高鐵X段隧道、橋樑、站點等控制性工程進展良好，完成總體進度的60％。

二是十大工業項目立足全局“築屏障”。實施年度投資38億元的十大工業項目，目前完成投資39.1億元，完成標準化廠房4.9萬平方米，超任務0.9萬平方米，柏宏歐利環保編織袋（三期）、創盛秦嶺黑豬全產業鏈等16個項目投產運營，年可新增工業產值14.02億元、税收2.3億元。兑付177個納統項目和41家納規企業獎勵資金290萬元，促進“五上企業”納規23家，待批12家。

三是十大城建項目宜居宜業“提水平”。實施年度投資18億元的十大城建項目，目前完成投資18.5億元，建成口袋公園21個、健身步道16.1公里、道路白改黑13.8公里、線纜落地28公里、雨污管網18公里、外牆排危50萬平方米，30個棚户區和老舊小區改造有序推進，榮獲省級縣城建設示範縣、國家衞生縣創建通過省級驗收。

四是十大基礎設施項目統籌推進“補短板”。實施年度投資12億元的十大基礎設施項目，目前完成投資12.4億元，G345（X東線）路面鋪設完成20公里，廟坡嶺隧道掘進700米，蒿典路廟溝隧道掘進450米，116公里農村道路全面完成，榮獲“四好農村路”省級示範縣。

五是十大民生項目托住羣眾“幸福感”。實施年度投資6億元的十大民生項目，目前完成投資6.2億元，95個秦嶺山水鄉村示範村進展良好，5G智慧停車場主體完工，啟動縣醫院三級醫院創建，優化城區“11359”校點佈局，5個教育改薄提升項目竣工投用。

（四）強化四重保障，在項目環境服務上再攻堅

推行“項目為王、服務至上”的理念，持續優化營商環境、保障要素供給，破解項目落地難題。

一是保障手續審批。優化營商環境，提升服務效能，進一步優化建設領域投資審批制度改革，堅持項目前期“保姆式”服務，實行“全程代辦＋上門服務”制度，持續開展“項目集中審批周”活動，推行“五段並聯”審批、“容缺後補”受理，1－10月份開展集中審批26次，辦理項目手續395件，全力保障項目建設順利推行。

二是保障土地供給。堅持土地跟着項目走，建立重點項目用地保障台賬，通過實地調研等方式，紮實推進批而未供和閒置土地摸排處置行動，積極爭取用地指標，優先保障重點項目建設用地，新增城鎮建設用地3100畝。

三是保障資金需求。編制《項目爭資引資導引》，出台《金融支持縣域經濟發展十條措施》，搶抓穩住經濟一攬子政策、中省專項債券等重大契機，綜合運用向上爭、業主投、銀行貸、民間融等多渠道籌措建設資金，爭取中省政策性資金22.31億元、增長11％，重點項目銀行貸款餘額31.94億元，較年初增長10.8％。

四是保障建設環境。嚴肅查處各類影響和破壞投資環境的違紀違法問題，依法嚴厲打擊各種妨礙項目建設、侵害投資主體正當權益的違法犯罪行為，着力解決徵地拆遷、管線改建、移民搬遷、大件運輸以及施工用電、用水、通信、垃圾、污水處理等困難和問題，加大協調力度，優化建設環境，保障項目順利推進。

（五）強化五大機制，在項目過程監管上再加強

制定了《關於加強項目工作的若干意見》《政府投資項目管理辦法》等一系列規章制度，落實五大機制，對項目前期、建設、竣工、投產建立全過程、全方位監管體系。

一是領導包抓強推進。成立高質量項目推進年工作領導小組，下設工作專班，實行“一個項目、一名縣級包抓領導、一個責任單位、一名項目特派員、一抓到底推進”的“五個一”包抓機制，45名在職縣級領導帶頭包抓195個重點項目，抽調290名幹部組建重點項目工作專班58個，選派352名幹部一線蹲點、精準服務。形成領導掛帥、部門聯動、齊抓共管的工作格局。

二是專班推進提效能。對戰略、工業、城建、基礎設施、民生工程等“五個十”項目和省市觀摩項目，堅持一個項目、一個工作專班、一套人馬推進，努力形成全縣上下關心、支持、合力推進項目建設的生動局面，以合力推進重大項目聚集起更大能量。

三是智慧管理推進度。成立“六庫兩線一碼”全過程管理智慧平台領導小組，建立了領導小組月調度、工作專班周調度、責任部門周協調、項目信息周更新、工作進展半月通報等制度，結合“紅黃藍”旗對標預警機制，每月對平台內項目“線上＋線下”集中調度，對建設項目提出“紅黃藍”旗意見。目前，對66個超計劃進度項目授紅旗表揚，對11個存在潛在風險項目發黃旗提醒，對8個進度緩慢項目亮藍旗預警，確保了項目壓茬推進。

四是季度比武賽成績。以全縣“五比五賽”活動為契機，圍繞重點項目手續辦理、開工建設、完成投資、形象進度、謀劃儲備、總部經濟企業招引等方面，打響“項目建設季度擂台賽”，實行季考評、季排名、季獎懲。前三季度分別為前三季度為59個單位加分獎勵、22個單位扣分處罰。

五是激勵約束爭先進。嚴格按照《關於加強項目工作的若干措施》考核辦法規定，堅持“以項目用幹部”提拔重用、職級晉升項目一線優秀幹部141名，通報表揚項目工作先進集體96個、先進個人50名，營造了奮勇爭先的濃厚氛圍。

二、存在問題及下一步打算

雖然我縣高質量項目建設工作取得了一定成績，但還存在大項目、高質量項目支撐不夠、產業結構仍需優化、優勢產業作用不突出等問題。下一步，我們將重點抓好以下三方面工作：

一是壓實責任，全力以赴建項目。加強項目全生命週期管理，打響“項目建設季度擂台賽”，圍繞年度目標任務，全力抓好195個縣級重點建設項目，強力推進“五個十”項目建設，持續開展“審批周”活動，提高手續辦結率，手續辦理問題列出問題清單，限時銷號，確保2個未立項項目及時辦理相關手續。針對目前未竣工的重點項目，逐項目督查調度，協調解決問題，確保完成年度建設任務。

二是集智集力，統籌協調早謀劃。立足我縣區位交通優勢、自然資源優勢、歷史文化優勢，圍繞生態康養、清潔能源、綠色工業、現代醫藥、特色農產五大支柱產業和15條重點產業鏈，積極做好項目篩選論證和謀劃儲備工作。既突出幹今年、想明年，也注重謀後年、備長遠，建立一年、三年、五年滾動項目庫，確保儲備項目動態管理、滾動遞補，努力形成謀劃一批、儲備一批、開工一批、投產一批的良性循環。初步計劃明年列建項目174個、年度投資46億元。

三是嚴格督導，跟蹤進度抓落實。按照《關於加強項目工作的若干措施》和《X縣“五比五賽”擂台比武活動實施方案》考核標準，配合好縣委督查辦，全力做好項目跟蹤督導工作，嚴格落實“家家到、月月看、季度比、半年評、年度考”督查和三色預警機制，對項目建設進度、前期工作等主要環節加大督促和檢查，堅持定期督查和通報的方式推進項目責任落實。