創建“特色小鎮”助推茶產業高質量發展的情況彙報

創建“特色小鎮”助推茶產業高質量發展的情況彙報

尊敬的中伯書記，各位領導：

今年6月20日，省政府辦公廳印發《關於公佈四川省特色小鎮名單和創建名單的通知》（川辦發〔2021〕36號），“翠屏天府龍芽特色小鎮”被省政府正式確定為四川省特色小鎮創建對象。下面，按照會議安排，我就翠屏區金秋湖鎮創建“翠屏天府龍芽特色小鎮”，助推茶產業高質量發展情況作簡要彙報。

一、基本情況

“翠屏天府龍芽特色小鎮”位於翠屏區金秋湖鎮，以金秋大道沿線為核心，規劃面積3.75平方公里，現有户籍人口1.1萬人，常住人口0.6萬人。小鎮主導產業是以優質生態早茶種植、精深加工為基礎，速溶茶、茶食品、茶飲料等茶葉衍生產品精深加工和茶生態、茶體驗、茶文化等茶旅融合一體的全產業鏈。小鎮現有茶園面積12000畝、優質示範園1500畝、茶葉生產車間12個，初加工能力達1.5萬噸，精深加工能力達3萬噸；已入住國家級龍頭企業、省級龍頭企業和專合社18家；據不完全統計，小鎮年鮮葉交易量達到8000噸，年成品交易量達到2000噸左右。小鎮內有川茶省級區域品牌“天府龍芽”、AAA級景區-川茶集團金秋湖旅遊景區。2020年“翠屏天府龍芽特色小鎮”實現地區生產總值2.5億元（金秋湖鎮實現地區生產總值12億元）。

二、創建特色小鎮的主要措施和做法

作為全市目前唯一的四川省特色小鎮創建鎮，金秋湖鎮將依託13萬畝早茶種植基地、國家級龍頭企業、天府龍芽·宜賓早茶地域品牌等優勢資源，打造早茶行業全國第一，建成全國早茶發展中心、中國早茶第一鎮。

（一）高起點狠抓特色小鎮建設。一是加強組織領導。成立以鎮黨委書記和鎮長為雙組長的“翠屏天府龍芽特色小鎮”建設工作領導小組，建立月度反饋工作機制，針對重點項目分別組建“班子成員+中幹+鎮幹部”的服務工作專班，專職負責項目前期要件審批、項目建設協調等工作。二是強化政務服務。設立金秋湖鎮園區服務中心，搭建“政府+企業+農户”之間的紐帶，為企業提供經濟技術諮詢、園區信息服務，及時協調企業和政府部門的關係，及時跟蹤企業經營發展。三是爭取政策支持。目前“翠屏天府龍芽特色小鎮”已納入全市縣城城鎮化補短板強弱項政策支持範圍，我鎮將充分利用這些政策，積極規劃包裝項目對上爭取建設資金。

（二）高標準引領特色小鎮建設。一是注重黨建引領。圍繞鎮黨代會確定的打造“翠屏農村黨建第一鎮”奮鬥目標，把黨建引領作為推動特色小鎮建設的根本力量。“小鎮”內川茶集團黨委書記、董事長顏澤文被評為全省優秀共產黨員，雲辰社區黨總支書記胡孝明被評為全市優秀共產黨員，雲辰園林科技有限公司黨委被評為宜賓市先進基層黨組織。二是注重規劃引領。對接市決諮委啟動特色小鎮正式規劃編制工作，堅持生態、生活、生產“三生”融合理念，確定“一核領兩翼”功能佈局，即以金秋大道沿線為中心軸線，構建以早茶精深加工園區為核心，以早茶種植核心示範區、早茶產業發展生活生產綜合服務配套示範區為兩翼的空間結構。三是注重文化引領。以“天府龍芽”所彰顯的文化內涵和象徵意義為出發點，協同孫力民等茶葉界文化人，依託良好的自然資源和侯崗書院、喊茶等歷史文化，深度挖掘金秋湖早茶三千年文化，打造茶文化精品點位。目前已完成和信茶園邱場、儒茶文化沉香、茶園漫步義和等茶文化新村建設，完成百茶園、品比園、霓裳羽衣等茶文化廣場升級，成功承辦全省精製川茶現場會、第十四屆中國·宜賓早茶節。

（三）高質量推動特色小鎮建設。一是完善基礎配套。啟動場鎮53畝商住小區開發，配套職工週轉房、綜合農貿市場、職高、醫院等公共設施；投資近12億元完成金秋大道、環金秋湖路建設和茶產業園區道路、金王路升級改造，為建設特色小鎮打下堅實基礎。二是堅持項目支撐。完成金秋湖茶業園區及園區基礎設施建設項目立項，估算投資10億元，計劃發行專項債券6億元，涵蓋茶葉精深加工、茶葉交易市場、茶產業孵化園等子項目。統籌推進金秋湖茶旅融合示範項目建設，內宜高速金秋湖停車區、雲辰田園綜合體、金秋湖體育公園等子項目有序推進。三是打造新興增長極。引導3個國家級（省級）龍頭企業、4個國家級合作社、6000餘户茶農成立“茶業發展聯盟”，引導成都、重慶等商會和外出成功人士共建“金秋湖鎮商會”，引進省內盛益茶業投資生產茶醇，與廣州立白、重慶冠生園達成生產茶系化粧品和茶糕點意向，與廣電網絡和尚融科技達成共建5G物聯網智慧茶業意向，新增茶業意向投資達19億元。

三、存在的困難和問題

一是土地瓶頸制約。一方面我鎮《國土空間規劃》尚未出台，涉及“翠屏天府龍芽特色小鎮”用地規劃中有基本農田，暫時不能調整。另一方面特色小鎮規劃範圍內沒有建設用地指標，對需要建設的部分無法啟動用地。

二是資金保障制約。場鎮基礎設施和公共服務建設經濟負擔重，雖然作為中心鎮土地出讓金可全額返還，但鎮本級財政資金依然有限，影響建設進度。

三是金秋湖飲用水源保防問題。金秋湖水域是“翠屏天府龍芽特色小鎮”規劃區域，由於被劃定為金秋湖、金坪等鎮的飲用水源，對未來開發金秋湖形成制約。

四是金秋大道連通岷江新區問題。金秋大道雖然實現通車，但只連接到川雲中路金坪境內，尚未連通岷江新區，對金秋湖和整個北域交通帶動性不強。

四、工作建議

一是優先保障“翠屏天府龍芽特色小鎮”用地指標。建議：1.對未布控基本農田的金秋大道兩側土地，結合農業項目進行綜合整治，發展涉農項目；2.結合即將實施的增減掛鈎項目完善特色小鎮所涉及的配套建設；3.涉及增減掛鈎的節餘指標用於特色小鎮建設；4.結合農村宅基地改革項目，將閒散農房進行集中新建，打造特色民居，融入特色小鎮，農村宅基地改革節餘用地指標用於發展第二、三產業。

二是建議行政主管部門發揮主場優勢，指導我鎮積極爭取中、省、市財政資金支持。

三是積極爭取金秋湖飲用水源保護地“摘帽”，助推“小鎮”範圍內康養產業迅速發展。

四是懇請加快啟動岷江新區至金秋大道連接線建設。