局深化行政執法責任制開展情況報告(精選多篇)

第一篇：局深化行政執法責任制開展情況報告

xx年以來，市環保局深入學習、貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和省市法制工作會議精神，認真落實科學發展觀， 緊緊圍繞科學發展大局，服務發展、化解風險、保障民生，自覺地把行政執法責任制作為本部門的工作重點，紮實開展工作，現將我局行政執法責任制開展情況彙報如下：

一、加強組織領導，分工負責行政執法責任制工作。

為有效地深入開展行政執法責任制工作，切實加強組織領導，我局成立了黨組書記、局長任組長，黨組副書記、紀檢組長張華述、副局長廖立新、楊開興、周麗姬、李隆勝任副組長，局相關科（室）、支隊、站負責人為成員的工作領導小組，領導小組辦公室設在法宣科，周洪任辦公室主任。結合我局工作實際，制定了《德陽市環保局開展深化行政執法責任制示範活動方案》，明確了工作目標和任務，提出了實施要求。確定了“理清行政執法責任，規範行政執法程序，建立監督機制，健全考核考評制度”的工作思路，確保行政執法責任制示範工作的有效開展。

二、深化法制宣傳教育工作,提高依法行政能力。

根據《德陽市環保局開展深化行政執法責任制示範活動方案》，抓機關、抓系統、抓面向社會，深入開展法律“六進”活動，把法制宣傳教育工作做實做好。深入學習宣傳憲法、公共法，以及有關資源節約型和環境友好型社會建設、規範市場主體和市場經濟秩序、與羣眾生產生活密切相關的法律法規，堅持法制宣傳教育和法治實踐相結合，深入開展法制宣傳教育。重點抓好領導幹部和行政執法人員的法律學習。建立健全領導幹部學法用法制度，推進領導幹部特別是班子成員法制教育制度化、規範化。認真組織全體人員特別是執法人員開展相關法律、法規、規章的學習培訓考試，不斷提高法律素質。一是市縣環保局領導到黨校作環境形勢報告；三是七月份舉辦了環境保護法律法規培訓會，培訓人員達97人，通過考試，培訓合格率達100%。四是將行政執法送出去參加各級組織的環保執法培訓，今年，我局共派出參加培訓人員達20餘人。五是加強企業經營管理人員和專業技術人員的法制宣傳教育。我局積極推薦人員參加省環保廳組織的企業法人培訓班，今年，我市參加企業法人培訓人數達20餘人次。

三、建立依法行政機制,改進依法行政方式。

進一步健全決策程序，堅持依法決策、科學決策、民主決策的原則，完善依法行政機制。一是成立了德陽市環境保護局案審委員會和德陽市環境保護局建設項目審查委員會，對行政處罰和建設項目審查實行集體審議制度，以重大項目審批和重大行政處罰案形成集體集體審議，集體決定。二是聘請了專業律師作單位常年法律顧問，為我局依法行政保駕護航。三是重大事項公示制度，公開行政審批事項，廣泛聽取羣眾意見，保障人民羣眾的參與權、表達權，增強行政決策透明度。

四、規範行政執法行為, 規範執法權運作。

一是規範委託執法主體。對委託的執法單位，規範委託手續，頒發《德陽市環境保護局關於對德陽市環境監察支隊行政執法授權的通知》德環發[xx]304號，明確委託依據、事項、權限和時限，並向社會公佈。二是規範行政執法事項，共清理環境保護行政許可事項18項，行政處罰、行政處分、行政決定事項152項，行政徵收事項1項，行政強制事項4項，行政確認事項1項。三是落實行政執法人員資格制度。按照《四川省行政執法證管理辦法（試行）》要求，把行政執法人員的專業法培訓考試納入行政執法證核（換）發前置程序，把專業法考試成績作為行政執法證核（換）發前置條件，考試不合格的不得從事行政執法工作。我局每年都要組織新進人員和參加考試到期人員參加市法制辦組織的公共法律考試，對考試不合格的，堅決不允許參與執法活動。近年來，我局行政執法持證上崗率達100%。四是規範行政處罰自由裁量權。按照《德陽市環境保護行政處罰自由裁量權暫行規定》的規定，根據違法行為的事實、性質、情節、後果等，合理劃分罰款幅度，明確從輕、減輕的條件和要求，體現過罰相當、制裁得當原則，使行政處罰更加公正合理和可操作。我局認真組織學習《四川省環境保護行政處罰自由裁量權規範》，深入領會《規範》精神，全面執法該規範，做到每一件行政處罰案件都按照《四川省環境保護行政處罰自由裁量權細化標準》的量罰標準作為行政處罰的量罰標準。五是進一步規範行政執法程序。進一步完善行政處罰和行政許可程序，增加便民措施。研究確定實施行政決定前後，應當分別告知其享有陳述、申辯和行政救濟的權利。行政相對人、利害關係人依法要求聽證的，都依法組織聽證。實施行政許可和行政處罰，都使用了統一的執法文書格式，強化文書的統一使用和管理。按照四川省環保廳的要求，我局一直使用規範的、統一製作的法律文書；對沒有告知行政相對人陳述、申辯和法律救濟的權利和沒有告知聽證的權利的案件，一律按照違反行政處罰程序予以撤銷。按照《行政許可法》的要求，局行政審批科開展了“主動介入，上門服務”、“積極協調，集中審批”、“開啟綠燈，簡化環節”等活動，服務災後重建。六是進一步規範行政執法投訴受理工作。建立和完善網絡、電話、信函三種固定投訴渠道，形成一套公開受理、迅速查處、嚴格追究、反饋結果的工作機制。我局保障12369投訴電話暢通，實行24小時值班制度，形成了基本的投訴渠道，在德陽市環保局網站上開闢了投訴專欄，拓寬投訴路徑，成立了信訪科，處理各類信訪投訴案件。xx年，全市共處理各類環境投訴案件1000餘件。

五、完善環境執法監督機制,強化環保“六項權力”監督制約。

一是加大對法律、法規、規章實施情況的監督。圍繞中心、服務大局，有計劃、有重點安排對現行法律、法規和規章的執法檢查，及時發現貫徹執行中的問題，提出解決辦法，促進法律、法規和規章全面正確貫徹落實。一是對行政處罰案件的監督，每件行政處罰案件，法宣都要進行審查，並將審查意見提交案審委員長審議。二是對規範性文件進行審查，提出審查意見，並將按規定將規範性文件報市政府法制辦備案。三是每年進行環境處罰案件評查，對案件中存在的問題進行全市通報，起到了警示和教育學習的作用。四是積極參加省環保廳和市法制辦的案卷評查，在省環保廳的案卷評中，我市獲得了一個一等獎，二個二等獎和一個三等獎；今年參加市法制辦的案卷評，四個行政處罰案卷均被評為優秀案卷。五是發揮新聞媒體的監督作用。大力宣傳有關法律法規規章和規範性文件及有關政策，對法制工作典型經驗和事蹟進行宣傳學習，對系統行政違法典型案件予以曝光。對新聞媒體反映的問題認真進行調查核實，依法及時作出處理。六是強化行政管理“六項權力”的監督制約，主要是環保行政審批權、環境行政評審權、環境執法權、環保資金和項目分配權、物資設備採購權、幹部人事權等。自覺接受人大、政協監督，法院、檢察院等司法監督以及監察、財政、審計等專門行政監督。

六、加強行政調解工作,提高行政調解質量。一暢通行政調解渠道。

堅持“以人為本，複議為民”，向羣眾敞開大門方便羣眾投訴，凡是公民提出申請、依法屬於受理範圍的，都積極受理。不予受理行政調解申請的要慎之又慎。加大對行政調解權利告知、行政調解案件受理的力度，對不履行告知義務、無正當理由不予受理行政調解案件的，依法追究有關人員的法律責任。二是提高行政調解質量。堅持重依據、重證據、重程序，按照公平正義的根本要求，做到依法審查、公正裁決，把公平正義的辦案原則落到實處，增強行政複議的公信力。三是注重和解功能。在不損害國家利益、公共利益和他人合法權益的前提下，在雙方當事人自願的基礎上，積極採取行政調解方式，在平等、自願、合法的前提下，有效化解行政糾紛，做到定紛止爭，案結事了，實現法律效果和社會效果的統一。xx年，我局共受理行政調解案件23件，全部調解成功，達到了化解矛盾的要求。

七、提升執法服務質量，樹立良好執法形象一是進一步推行“兩集中，兩到位”制度。

量化服務措施，切實解決人民羣眾辦理環保事務多頭奔走的問題，通過整合服務資源，改進服務流程，簡化服務程序，使廣大要民羣眾享受方便、快捷、高效的全程服務。二是規範言談舉止。開展“新環保、新形象”活動，加強督導，廣泛開展文明用語、禮儀、形象培訓，進一步優化環保幹部良好的公眾形象。三是簡化行政審批。以依法審批、簡化程序、減少環節、簡併層級、政務提速為原則，全面清理行政審批項目，減少審批層級，簡化審批手續，提高了審批效率。同時，進一步規範行政審批及服務事項管理。

第二篇：淺談行政執法責任制的深化和落實

淺談行政執法責任制的深化和落實

行政執法是行政法制的最主要環節之一。目前在行政執法中存在一些問題和矛盾，不利於法治目標的實現。產生這些問題的原因甚多，最根本的在於對執法環節中行政權力的行使缺乏深刻的認識和有效的監督，權力和責任脱節。行政執法責任制是近年來為促進執法機關正確履行執法職責而探索總結出來的一種監督方式，伴隨依法治國方略的實施，執法監督的力度不斷增強，推行行政執法責任制的實踐也將不斷深入、廣泛，本文擬就行政執法責任制的深化和落實進行探討，供商榷。

一、深化和落實行政執法責任制的現實意義

推行行政執法責任制推動了法制宣傳教育的深入開展，促進了政府機關依法行政，實踐中取得了明顯的效果，進一步深化和落實行政執法責任制顯得意義重大，主要有：

（一）深化和落實行政執法責任制，是進一步規範行政行為、依法治理的必要措施。

法律規範賦予行政機關的職權，很多時候也是行政機關的職責和義務，行政機關行使權利不當，或未履行法定職責，應當為此承擔相應的責任。比如法律上的責任，行政機關的不當具體行政行為面臨着複議被撤銷或訴訟敗訴的法律後果，這是來自於行政機關外部的法律監督的責任。但要達到規範執法的目的，對行政機關的不當行政行為，還應當追究主要責任機構或責任人的責任，這種責任來自於行政機關的內部制約。如果僅靠外界法律監督，由行政機關來承擔不當行政行為的法律後果，而沒有讓行政執法人員樹立責任意識，這是遠遠不夠的。行政執法責任制的推行，對提高執法機關人員的法制觀念，克服“有法不依，執法不嚴，執法不公”的現象，約束執法人員行使權利起到了積極作用。應當進一步深化和落實行政執法責任制，明確執法責任，加強執法監督，使行政機關能夠正

確、全面地貫徹實施法律、法規、規章。

（二）深化和落實行政執法責任制，是建設服務型政府，樹立政府威信的有效途徑。

政府機關執法公正，在法治的軌道上運行，對維護羣眾的合法權益有着重要的意義，政府機關能否依法行政直接關係到政府的形象，關係到民心向背問題。而政府機關的執法形象直接取決於行政執法人員的執法行為，尤其是基層一線執法人員的執法行為。深化和落實行政執法責任制，促使行政機關採取措施提高執法人員法律素質，提高為人民服務、為經濟建設服務的意識，使行政機關及其行政執法人員嚴格按照法定職責、權限和程序，盡職盡責，依法辦事；深化和落實行政執法責任制，有助於政府各職能部門之間進一步理順執法體制，分清責任，避免因行政管理責任不清造成執法不到位，羣眾利益得不到及時維持。行政執法責任制保障了廣大人民羣眾的合法權益，樹立了政府的良好形象。

二、落實行政執法責任制過程中存在的問題：

近年來，各個地方落實行政執法責任制方面有明顯的成效，比如：建立綜合行政執法機構，通過綜合行政執法，從體制上解決越權執法、多頭執法等問題，對城市管理中的一些事項明確執法主體和執法權限，有效地落實行政執法責任制。但就深化和落實行政執法責任制過程中仍然存在着一些問題，主要有：

（一）執法依據方面

“有法可依”是執法的前提。實行行政執法責任制的根本目的在於規範行政行為及其程序，而行政行為必須由法律來規定其執法主體、職責範圍及運作程序。1996年《行政處罰法》的頒佈實施，較好地解決了行政處罰的程序問題，但其他一些重要的行政行為，如行政許可、行政收費、行政執行、行政強制等目前無專門的法律予以規範，這就使得在確定行政行為是否越權、是否濫用自由裁量權、是否違反法定程序等問題上缺乏統一的、有法律效力的標準，給執法明確

責任帶來一定困難,影響了行政執法責任制的進一步深化。一方面某些領域法律依據不足，另一方面，行政機關在執法依據方面存在衝突的情況還少量存在。由於立法主體不同，部分規範對執法主體責任分工不明確，造成有些事情爭着管，有些事情無人管的現象，形成執法職權的相互衝突，擾亂了法律秩序。

（二）行政執法責任制的執行力度方面

行政執法責任制要深入持久地開展下去，離不開行政機關領導的重視。行政機關領導充分認識到行政執法責任制對規範行政行為的作用，有利於促進行政執法責任制的深化和落實。但完全靠領導“抓”，靠行政機關自身“抓”，易造成一“抓”似乎就“靈”，一“抓”就卓有成效，一不“抓”就又恢復原樣的情況。社會力量對行政執法機關的監督還不夠。但由於羣眾法律意識不夠強、監督渠道不暢等因素，使以羣眾的合法權利制約政府權力的力度還不夠。有些機關落實行政執法責任制的配套制度不夠健全，執法監督不到位，一定程度也造成行政執法責任制的落實不力。

（三）人員素質方面

應當承認，目前一部分執法人員法治觀念還不夠強，不瞭解或不能正確理解國家的法律、法規，不能適應實行行政執法責任制的嚴格要求。在觀念方面，一定程度地還存在重行政手段，輕法律手段，辦事靠老辦法、依靠政策、憑藉行政手段的想法；重權力，輕責任，片面認為法律是上級管下級、幹部管羣眾的手段，責任意識不強。同時，有些執法人員服務意識不強，執法為民、執法是為了規範相對人行為、促進經濟發展的意識不夠。

三、解決落實行政執法責任制問題的措施

完善和規範行政執法責任制應着力抓好以下幾項工作：

第一，提高立法質量，完善執法依據。努力克服立法中的部門壟斷主義、地方保護主義，消除引起執法責任不清(來自好範 文網)、扯皮打架的“隱患”。通過立法明確行政

執法責任主體，核心是解決“誰有權執法，誰承擔責任”的問題。對一些法律規範空白領域，有權機關應當加強立法力度，據説行政許可法正在醖釀之中。法律規範的進一步完善，解決了“有法可依”的問題，對城市管理和行政執法責任制的落實必然起到良好的促進作用。在法律規範無明文規定的前提下，行政機關內部應當建立一些有效的規範措施，比如建立本部門的行政強制措施規範、罰沒物資管理規範、申請法院強制執行制度等，使本部門的執法行為有規範可依。同時，在現行法律規範的體系下，行政機關亦應當全面理清與本部門行政執法活動有關的法律、法規、規章及其他規範性文件，弄清執法依據，明確職責、權限、做好依法行政的基礎工作。

第二，建立配套保障制度，推行執法公示制。行政執法機關建立執法責任制的配套措施，比如通過建立健全執法監督制度，加強對法律法規規章執行情況的檢查。對此，執法機關的法制部門應當挑起重擔，具體要對行政執法的各個方面進行檢查，如抽象行政行為、行政處罰行為、行政許可行為、行政收費行為、行政強制措施、行政不作為等，及時發現並糾正違法行政行為；通過行政執法建議書制度，對出現問題的執法部門和執法人員進行建議和提醒，對構成執法過錯的，通過違法行政過錯責任追究制度追究違法行政的機構和人員的責任，使行政執法責任制落到實處。同時增加行政機關工作的透明度，擴大民眾參與管理國家事務的渠道，發揮社會力量和政府內部制約兩個因素的積極性，共同推進行政執法責任制工作深入開展和不斷完善。

第三，加強執法隊伍建設，提高人員素質。行政機關要有層次、有重點地對行政執法人員進行培訓，培訓、考試製度化，增強行政執法為人民服務、為經濟建設服務的意識，不斷提高行政執法人員的整體素質和執法水平，要使執法人員尤其是基層執法人員瞭解和掌握本部門、本崗位貫徹實施的法律、法規和規章，熟知自己的法定職責、權限和執法責任，執法人員必須通過崗位資格認證，實行持證上崗，加強執法人員考核、任用、評議、獎懲制度建設等。實現注重依靠行

政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事能力，做到行政行為程序化、規範化、法制化。

深化和落實行政執法責任制，進一步促進依法行政，行政執法機關必須按照法定的職權和程序行使行政權利，積極履行職責，認真落實各項執法監督制度，規範執法行為，轉變機關作風，努力樹立行政執法機關的良好形象。

第三篇：環保行政執法責任制落實情況的自查報告

行政執法責任制落實情況的

自查報告

為更好的落實環保基本國策，加大環保執法力度，提高依法行政水平，促進全市環境與經濟、社會的協調發展。今年以來，我局通過明確執法職責，健全執法程序，規範執法行為，在工作中做到“有法必依，執法必嚴，違法必究”，嚴格執法，規範執法，文明執法，熱情服務，使全市環境保護監督管理逐步走上制度化、程序化、規範化軌道。近期，我們對環保執法責任制落實情況進行了一次全面的自查。現將自查情況彙報如下：

一、領導重視

市委、市人大、市政府、市政協等幾大班子的領導，從執行環境保護基本國策，實施可持續發展戰略的高度，切實加強了對環保工作的領導，黨委、人大、政府三個一把手親自抓、負總責，層層實行了環境目標責任制。今年以來，市政府連續召開政府常務會議和全市環境保護工作會議，對對全市環保工作進行安排部署。市人大、市政協充分發揮執法監督和參政議政的作用，安排多次環保執法檢查和排專題視察，及時解決環保“熱點”、“難點”問題。市委市政府及相關部門，積極支持環保部門嚴格依法行政，保證了環保工作的順利開展。

二、大力加強法制建設

依法行政是做好環保執法工作的先決條件，法制建設是環境行政管理的基矗因此，我市加大了環保法制建設的力度。一是成立了由局長任組長的法制工作領導小組，在局法制領導小組之下，設置了建設項目審查、排污收費審核、污染事故賠償、違法案件審核4個議事小組，形成嚴密科學的組織體系，嚴格審批，層層把關，任務分工明確，可操作性很強，避免了執法的盲目性和隨意性，確保執法的公正、廉潔。二是制定了《建設項目環境管理工作程序》、《污染源現場監督檢查工作程序》、《行政處罰工作程序》等13項包括了環保執法各個方面的執法工作程序，使環保法賦予環保部門的每一項環保工作職能，都有一項與之相對應的工作程序。年初，局長與各科站長簽訂了“兩制”責任書。各科站又層層分解落實到每個工作崗位。做到各負其責，各司其職。並認真組織了執法責任制的考核，增強了全體執法人員嚴格依法政的自覺性。三是建立起內部監督檢查機制。實行政務公開，重申了《關於實行公開辦事制度，接受社會監督的規定》。將各項執法工作職責和工作程序，在局辦公樓顯要位置和各科站辦公室上牆公佈。使來前辦理環保手續的公民和法人，都能一目瞭然，便於監督。在執法人員中開展非規範行為追究制。要求每個執法人員在做到嚴格執法的同時，做到文明執法，廉潔執法。成立了環保局執法督查領導小組，定期、不定期到企業瞭解執法人員執法情況，發現問題，及時解決。在社會上建立起了“規範、廉潔、高效”的環保執法形象，保證了環境法制工作的健康開展。四是加強了幹部職工環保法律法規的系統培訓。規定所有執法人員必須經過環保法律法規知識培訓，持證上崗。平時每月制定一次學習計劃，每週二集體學習日雷打不動，組織全局幹部職工開展了以《環保法》為主要內容的環保法律法規系統學習。通過學習培訓，使每個執法人員達到“兩熟三會”。即熟悉法律條文、熟悉辦案程序、會處理執法中的一般問題、會辦案調查取證、會製作法律文書。年共審查環境違法案件26起，處罰14起，申請法院強制執行2起，落實處罰金額3.2萬元。全部做到了證據確鑿充分，無敗訴案件發生。認真做好人大議案、建議、政協委員提案及羣眾信訪辦理工作，共辦理人大建議、議案、政協委員提案10件，辦結率為100%。辦理羣眾信訪343件，辦復率為98%，維護了人民羣眾的合法權益，維護了社會穩定。嚴格落實嚴查環境違法行為、遏制污染反彈。我們根據全國嚴查環境違法行為、遏制污染反彈電視電話會議精神和盛市環保局要求，結合我市實際，進行了認真的研究，制定了具體的實施方案。並按要求及時將落實情況及處理結果報送盛市環保局。

三、加強環境宣傳教育

抓住六.五”世界環境日這一有利時機宣傳環保法律法規。今年“六.五”世界環境日，我們圍繞局中心工作和今年“六.五”世界環境日主題，本着有特色、有實效、形式新、投入孝效果好的原則，早計劃，早動手，採取多角度立體化宣傳方式，把環境保護宣傳活動推向了高潮。首先，宣傳工作離不開各級領導的支持。為進一步提高全民的環境意識，“六五期間”，市長劉衞東在《肥城市報》發表了《堅持污染綜合防治，共同打造“綠色肥城”》署名文章，號召全市人民積極行動起來，為保護環境，共同打造“綠色肥城”出力獻策。市人大副主任展恩毅也在市電視台發表慶祝六五世界環境日電視講話，這充分説明各級領導對環保工作的支持。其次，為擴大環保宣傳的深度和廣度，我們充分發揮新聞媒體的導向作用。“六五期間”，我們與市電視台、報社、廣播電台廣泛合作。組織開展了“企業廠長經理談環保節目”，來自駐肥企業、市直企業和鄉鎮、私營企業的廠長經理從不同的方面暢談環保工作，交流治污經驗，在社會上引起較大反響。另外，我們在繼在電視台開辦公益廣告欄目後，又抓住廣播電台輻射面廣，聽眾多，信息傳播快的特點，今年又投資5000元，在市廣播電台開設環保公益宣傳和《環保之窗》專題欄目，使全市人民每天都等收聽宣傳，瞭解環保法律法規和環保知識，為進一步提高廣大市民的環保意識，增強廣大市民保護環境的自覺性，開闢了一塊新的宣傳陣地。再是，我們還發動各企事業單位採取多種形式宣傳環保法律法規。“六五期間”，全市各廠礦企業和各中國小向都自辦了各種形式的宣傳慶祝活動，國家莊煤礦舉辦全礦職工參加的環保法律法規知識競賽。市商業局幼兒園的百名小朋友，統一着裝，鋪開百米長卷，在市中心廣場舉行“爭當環保小衞士”主題繪畫活動，表達孩子們對環境的理解和關注。我們也組織我局和城區十家企業聯合，在城區繁華路段，組成六五“宣傳諮詢一條街”，宣傳環保法律法規，接受羣眾環保諮詢。同時，環保局與十家企業組成的宣傳車隊，在城區及周圍各鄉鎮進行巡迴宣傳。市人大、市政府、市政協領導和萬餘名羣眾參加了活動，整個活動共發放宣傳資料4000餘份，接受羣眾諮詢百餘人次，收到良好的宣傳效果。今年共在市以上新聞媒介發表、播放環保稿件69餘件。

我局在行政執法責任制工作中，雖然做了一些工作，但離省市要求，還有一定差距。今後工作中，我們將進一步加大環保執法力度，嚴格考核獎懲，進一步提高依法行政水平，全局上下共同努力，為全市行政執法工作的制度化、程序化、規範化作出積極的努力。

第四篇：關於推行行政執法責任制情況的報告

文章標題：關於推行行政執法責任制情況的報告

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市法制辦：

一年來，

我辦在市委、市政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想和十六屆五中、六中全會精神為指導，認真貫徹《國務院關於全面推進依法行政實施綱要》（國辦發〔2014〕37號）、《關於貫徹國辦發〔2014〕37號文件做好行政執法責任制推行工作的通知》（魯政辦發〔2014〕15號）和市政府有關要求，緊緊圍繞依法行政的總體目標，結合我市人防工作實際，全面推進行政執法責任制。現將2014年行政執法責任制情況總結匯報如下；

一、統一思想，提高認識

推行行政執法責任制是構建權力陽光運行的重要基礎，是貫徹國務院《關於全面推進依法行政實施綱要》、市委市政府“依法治市”要求的有力抓手，是規範和監督行政執法行為、提高行政執法水平、全面推進依法行政的重要舉措，也是解決行政執法中存在突出問題的迫切需要。我辦高度重視，深刻認識推行行政執法責任制的重要性和必要性，切實推進行政執法責任制，明確了我辦行行政執法責任制的指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以推進依法治市、建設法治政府為方向，以建立健全和落實行政執法、執法監督的各項制度為中心，堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的法制原則，建立和實施市人防辦權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的行政執法責任制，提高市人防辦依法行政水平，促進我市人防事業沿着法制化、規範化的軌道健康發展。

二、加強領導，健全組織

推行行政執法責任制，工作量大，專業性強，全辦上下高度重視並加強對該項工作的組織領導。成立了以辦主要負責同志為組長、分管主任為副組長、各科隊站負責人為成員的行政執法責任制工作領導小組，辦公室設在人事祕書科。領導小組統一組織辦推行行政執法責任制工作，制定實施方案，研究部署重大事項，督促檢查工作進度。領導小組辦公室負責具體組織、協調、落實、推進行政執法責任制工作中的具體問題。主任是全局推行行政執法責任制的第一負責人，分管主任為所分管科隊站行政執法責任的責任人，各科隊站負責人為本科隊站行政執法責任制的第一負責人。切實做到一級抓一級，層層抓落實，統籌協調。建立了執法人員檔案和行政執法案卷。

三、周密部署，精心運作

根據《國務院關於全面推進依法行政實施綱要》（國辦發〔2014〕37號）、《關於貫徹國辦發〔2014〕37號文件做好行政執法責任制推行工作的通知》（魯政辦發〔2014〕15號），我辦制定了《日照市人民防空辦公室人防行政執法制度彙編》和《日照市人民防空辦公室全面推行行政執法責任制實施方案》，切實推進行政執法責任制。落實具體工作任務，強化制度建設，明確工作職責，按照“誰主管、誰負責”的原則，將本單位的執法部門及其執法人員的具體執法範圍、權限、責任予以明確，落實到位，實現行政執法行為程序化、規範化。紮實推進，按時保質完成了我辦推行行政執法責任制的既定任務。

一是強化《人民防空法》宣傳。抓住紀念《人民防空法》頒佈實施10週年的契機，採用“三結合”即：定期宣傳和不定期宣傳相結合、以案釋法宣傳和日常工作中宣傳相結合、針對重點單位和重點人員宣傳相結合的形式廣泛進行宣傳，使人防法律、法規深入人心，為依法行政創造了良好的法制環境。

二是搞好培訓，提高能力。實行執法責任制必須調動起全體執法人員的積極性和主動性，才能實現既定的目標。我辦制定了執法人員學習計劃。經常組織全辦人員進行政治理論學習；定期或不定期組織執法人員集中學習人防法律、法規，始終堅持個人自學與集中學習相結合，做到了集中學習有記錄、有考核，平時自學有筆記；同時參加了全市行政執法輪訓，並通過考核。我辦領導幹部自覺做到帶頭學法、用法和守法，吃透精神，掌握實質。我辦利用紀念《人民防空法》頒佈實施10週年開展人防法律法規宣傳、接受法律諮詢，解決在實際執法行動中的疑難問題，為依法行政提供了有力保障。

三是梳理執法依據。梳理執法依據是推行行政執法責任制的重要基礎。按照全市統一部署，我們對本辦行政執法依據和職權進行了認真梳理，並經市政府法制辦公室審核。我辦共有行政執法職權26項，其中，行政許可類5項，行政處罰類3項，行政徵收類2項，行政給付類2項，行政確認類項1項，行政裁決項以及其他類13項。現已通過發佈文件、新聞媒體和日照人防網站等形式公開向社會徵求意見。

四是分解行政執法權責。我辦以機構改革“三定”方案為依據，

按照法律、法規和規章所規定的職能和權限，分解執法職權，確定執法責任。明確辦分管領導、科隊站分管負責人對分管工作的行政執法責任制負責。各具體執法崗位的工作人員對自己的違法或不當執法行為承擔法定責任。行政不作為和亂作為同樣都要承擔相應的法律責任。

五是完善了評議考核機制。評議考核制度作為行政執法責任制的核心制度，直接關係到

責任追究能否最終實現的問題。制定下發了《日照市人防辦行政執法責任評議考核辦法》，將行政執法考核與部門工作目標考核、崗位責任制考核結合起來，明確執法人員的責任層次，考核結果與部門年終獎罰掛鈎，對執法責任目標責任到人，實行月、季評比、半年、年終考核，使檢查考核經常化，保證了行政執法責任落到實處，收到了較好的效果。

六是健全了執法責任制配套制度。在抓緊落實執法責任制的同時，積極做好相關配套制度建設工作。在已有的行政執法責任制實施辦法、行政執法監督規定、行政執法證件管理辦法等規定的基礎上，新制定了《規範行政處罰自由裁量行為實施細則》、《行政處罰聽證程序暫行規定》、《行政許可過錯責任追究試行辦法》、《行政執法評議考核辦法》和《行政執法責任追究辦法》等規定。按照有關推行行政執法責任制的安排部署，圍繞政務公開、行政問責、規範執法、行政複議、行政應訴、評議考核、責任追究等方面，不斷進行制度創新，建立了一列的配套制度。

七是加大監督和責任追究力度。執法責任體制建立和執法責任制落實後能否得到全面準確的實施，必須依靠監督和考核來保障。為加強執法監督，落實行政執法責任制，促進依法行政，我辦先後制定了《人防行政執法管理公示制度》、《日照市人防監察大隊工作職責》、《日照市人防監察大隊首問負責制》、《日照市人防監察大隊人防行政執法巡查監督檢查辦法》、《日照市人防監察大隊人防行政執法巡查方案》，並通過本辦網站向社會公佈，完善了我辦行政執法制度。同時，我們還把“公示”執法標準與創建文明行業活動相結合，在報刊、網站公佈舉報電話和網址，接受社會各界對人防行政執法情況進行舉報和評議，憑藉社會監督，來促進人防行政執法責任制的實施。通過檢查監督，將推行行政執法責任制與依法行政、創建文明行業等各項活動有機結合起來，通過建立責任制，加強黨風廉政建設，促進自我監督糾錯，較好地杜絕了違法執法、隨意執法，以言代法等不規範行為，推動了全年各項奮鬥目標的落實。

四、創新執法模式，為人防建設提供法制保障。

我辦執法主體資格經市政府統一審查並向社會公佈，全部行政執法人員經培訓考試獲得《行政執法證》，執法人員實行持證上崗、亮證執法，並建立了行政執法人員檔案和執法案卷。積極適應人防行政審批程序納入基本建設並聯審批程序的新情況，把執法的重點轉移到清理歷年欠繳的人防費，執法人員克服困難，堅持依法行政，執法行為符合法定權限，適用執法依據正確，執法秩序合法，執法決定內容合法、適當，為人防行政審批營造了良好的外部環境。建立並實施了執法責任追究、公開、公示制度，制定了《規範行政處罰自由裁量行為實施細則》，明確細化了行政處罰標準。正確實施《行政許可法》、《行政複議法》、《行政處罰法》和《行政訴訟法》，落實行政複議應訴經費、隊伍和設施，全年沒有發生一起行政複議、行政訴訟案件。

五、規範程序，優化服務。

1月份，在市行政服務中心的統一協調下，人防行政審批程序納入了基本建設並聯審批程序，在行政服務大廳建立了“服務中心牽頭、人防窗口、建設窗口聯審，各有關部門窗口配套聯動”的人防並聯審批程序，實行一站式、窗口式辦公，通過一年來的運行，人防行政審批出現了令人可喜的局面，全年辦件達274件，新程序的運轉，更加規範了人防行政審批，人防法律法規得到更好的落實，有力地推動人防事業健康快速發展。市行政服務中心人防窗口6次獲“優秀服務窗口”稱號，窗口工作人員7次被表彰“優秀服務標兵”。全年沒有發生一起市長公開電話投訴件。

下一步，我們將進一步加強行政執法責任制內容的學習、宣傳和培訓，使行政執法科隊站及其工作人員熟知職權，明確責任；使廣大公民、法人和其他組織瞭解其內涵，自覺維護自身合法權益，積極參與人防執法活動的監督和評議，促進執法水平的提高。加強行政執法責任制工作的經驗總結，完善長效機制。保證行政執法責任制工作有效運行和健康發展。

二○○六年十二月十二日

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第五篇：關於全面推行行政執法責任制的情況報告

##縣 交 通 局

關於全面推行行政執法責任制的情況報告

市交委：

2014年以來，我局深化交通綜合執法改革，認真推行行政執法責任制，進一步提高全局行政執法水平，營造良好的發展環境，有力促進交通建設和行業管理全面、協調、可持續發展，我們主要做了以下幾方面工作：

一．依法清理整頓，規範執法行為

開展行政執法“五清理”、“四規範”。一是清理了執法主體。根據現行交通行政法律、法規，明確局機關和3個事業單位執法主體資格；二是清理執法依據；三是清理行政執法權限，明確了縣公路局、縣運管所的行政行政許可權，縣交通局、縣交通行政執法大隊的處罰權；四是清理不具備執法資格的人員，對已不在執法崗位的人員執法資格予以取消；五是清理執法文書，統一使用市交委監製的法律文書；六是規範執法用語，執法人員全部使用交通系統統一規定的文明用語。到目前為止，行政處罰案件無相對管理人行政複議和訴訟案。

二、推行執法責任制，收效明顯

近年全面推行行政執法責任制以來，我局執法工作進一步得到加強，執法水平不斷提高，監管措施不斷強化，各項制度進一步細化和健全，為我局監管工作規範化和科學化管理打下了堅實的基礎。我們 1

感到一是堅持依法行政，依法履行職責；二是堅持依法治運，運用法治的理念、法律程序實施監管工作；三是堅持規範市場秩序，為人民服務。

通過全面推行行政執法責任制，一是改變了過去在思想上存在的重政策、輕法律；重人治、輕法治；重行政手段，輕法律手段的錯誤觀念；二是行政執法人員素質不斷提高，執法程序日趨規範，克服了過去執法行為中調查取證不仔細、處罰文書不規範、法律條款不恰當的現象。特別是推行行政執法錯案和過錯責任追究制，使行政執法人員普通增強了責任感和危機感；三是通過各種制度的建立和完善，強化了內部制約機制，理順了行政執法機關內部的工作關係，機關內部做到了事權明確、分工明確、責任明確，形成了一定的工作合力；四是加大了行政執法力度，減少了執法不公和執法不嚴問題的發生。到目前為止，無發現一例行政處罰錯案。

二o o七年十二月十七日