交通運輸局優化營商環境工作開展情況彙報材料

市委督查室：

今年，市交通運輸局緊密結合交通工作實際，認真落實省委省政府，市委市政府關於優化營商環境工作決策部署，瞄準社會和羣眾需求，對錶先進地區標準，加大交通運輸營商環境整治和“放管服”改革力度，深入開展“萬人助萬企”活動，堅持發揮交通“先行官”作用，緊緊圍繞“三個一批”要求，加快項目推進力度，以服務社會、服務羣眾，營造優良交通運輸環境作為出發點和落腳點，通過進一步完善政務服務機制，優化行政大廳窗口辦事流程，強化行政審批網上辦理，推進“互聯網+政務服務”“跨省通辦”“一網通辦”“電子證照”，做好牽頭承擔的包容普惠創新指標（綜合立體交通指數）評價工作，優化助企工作模式，建立助企長效機制，按照“三個一批”要求，加快交通重點項目建設等方面持續推進營商環境優化提升工作，通過打造人民滿意交通，為加快建設社會主義現代化三門峽、踐行市委“六大三新”目標戰略，當好先行，貢獻交通力量。

一、營商環境工作成效和具體措施

（一）健全組織，加強領導。一是成立了以局黨組書記、局長任組長，局分管領導為副組長，局機關相關科室、局直各單位主要負責人為成員的優化營商環境工作領導小組，二是制定下發了《關於進一步優化營商環境更好服務市場主體工作任務及措施方案》《關於進一步做好網上政務服務能力提升工作的通知》《三門峽市交通運輸局營商環境百日提升行動工作方案》等一系列文件，三是明確任務分工，細化工作舉措，具體到責任領導、責任科室、責任人，層層壓實了工作責任，持續推進職能轉變，持續推進“效能革命”，優化辦事流程，提升為民服務效能，更好地滿足羣眾多層次多樣化的需求。

（二）深入開展“放管服”改革工作。一是高效推進政務服務標準化和政務流程再造。及時公開審批事項、審批內容、辦事流程、審批依據、申報材料、承諾時限以及每個事項的辦理流程圖，積極推進“一網通辦”、落實首問負責制、一次性告知制、限時辦結、容缺受理、信用承諾制、延時服務、預約服務等工作要求，拆分調整後195項政務事項100%實現不見面審批，全面精簡88項依申請政務服務事項的審批環節、證明材料、辦理時限，辦理時限平均壓減15.5天、壓減幅度55%，減少審批環節140個、減少34%，精簡優化審批要件157項、精簡28%；二是全面運用互聯網+政務服務系統,互聯網+監管系統。完成與省統一受理平台的對接工作，入駐行政服務中心的行政許可事項共49大項、行政確認14大項、公共服務事項1大項，子項84項，實現受理對接辦件468項，所有事項全部錄入三門峽政務服務網，且全部在政務服務網上對外進行公示。同時，我局按照“一個窗口對外”，推行“一站式服務”，實行“一個窗口受理，一次性告知、一條龍服務、限時辦結”的行政審批方式，減少羣眾辦事事項和方便羣眾就近辦事，提高了羣眾滿意度，使羣眾和企業辦事更加便捷高效。三是持續簡政放權。1、開展縣域治理“三起來”賦權工作。成立了市交通運輸局賦權工作領導小組，迅速制定下發了三門峽市交通運輸局《關於推進縣域治理“三起來”示範縣（市）賦權工作的通知》，涉及下放至靈寶市交通運輸局審批權限事項共30項，明確了分管領導，責任科室、責任人，培訓時間、賦權時間等關鍵步驟環節，壓實了責任，開展模擬辦理審批業務等指導培訓，同時將賦權涉及的法律法規、檔案資料、辦事指南，證件清單等全部移交給靈寶市交通運輸局，並於2021年1月1日起，全面下放對靈寶市交通運輸局的賦權事項；2、開展交通運輸領域加快放權賦能改革工作。制定下發了三門峽市交通運輸局推進新發展格局下縣域經濟高質量發展放權賦能改革工作方案》，涉及下放至各縣（市）交通運輸局審批權限事項54項，市局結合工作實際加強對各縣（市）市交通運輸局開展承接業務培訓和指導工作，同時採取按階段、按計劃做好簡政放權工作，對涉及54 項審批事項實行全程跟蹤指導，確保下放的管理權限能夠接得住、用得好，截止12月6日，涉及交通運輸局的54項放權賦能事項全部下放完畢。2022年1月1日正式移交各縣辦理；3、推進開發區簡政放權工作。4月22日按照《市委市政府關於三門峽市推動開發區高質量發展的實施意見》三發［２０２２］９號文件精神，我局將涉及7個開發區的54項管理權限簽署備忘錄，從5月1日起下正式下放到各開發區進行辦理，市交通運輸局不再行使權限；四是行政審批窗口業務辦理情況。截止2022年3月底，我局窗口共辦理各類行政許可及服務事項4931件。其中新辦理道路運輸經營許可證4件, IC卡道路運輸證336張，道路運輸從業人員資格證453本，換髮道路運輸經營許可證20件，IC道路運輸證12件，車輛轉籍註銷123件，道路運輸從業人員資格證件694本，道路運輸從業資格誠信考核3289人，各類辦件均在法律規定的承諾時限內辦結。辦結率100%，羣眾滿意率達100%。

（三）牽頭做好綜合立體交通指數評價工作。牽頭承擔包容普惠創新指標（綜合立體交通指數）為15項，重點考察交通設施建設、道路養護、綠色出行、共享交通、智慧物流、智慧交通等方面內容。市發改委、市公安局、市住建局、市商務局、市城管局、市郵政局為責任配合單位。營商環境工作亮點：一是調整工作專班，制定分工方案，壓實工作責任。成立了以局黨組書記、局長李雋瑜同志任組長，市發改委、市公安局、市住建局、市商務局、市城管局、市郵政局、市交通局分管領導為副組長，各責任科室負責人為成員的營商環境綜合立體交通工作專班。刻制了“三門峽市交通運輸局優化營商環境領導小組辦公室”印章，根據營商環境評價指標，先後印發了《關於成立營商環境（綜合立體交通指數）工作專班的通知》、《關於營商環境（綜合立體交通指數）任務分工的通知》、《關於報送營商環境評價相關指標的通知》等文件，分解細化承擔的15項指標任務，明確各責任單位分管領導是評價工作第一責任人、責任科室負責人為具體工作落實責任人的工作機制，每天公佈填報問題清單，督促各責任單位整改。二是高度重視，及時安排部署推進工作。市交通運輸局多次組織召開（綜合立體交通）評價指標專題工作部署推進會議，研究部署了由市交通局牽頭15項評價指標具體責任分工和責任人，統一了思想，研究制定了責任分工，壓實了工作責任。明確了各自所承擔的填報任務分工目標和填報時間，查找解決了評價填報工作中存在的問題，統一了思想，進一步壓實了各自工作責任。加大督促力度。我局組織對各責任配合單位、局機關各科室上報的指標材料進行初審、研判，對資料提供不翔實，標準不高，遲報的單位進行溝通反饋，嚴把審核關，通過以上工作開展，評測成績由2019年全省排名第16名的26.19分提升至2020年全省排名第9名的70.50分，超出全省平均成績0.68分，今年評價成績力爭進入全省第一梯隊。三是制定2022年專項提升方案，實行月報制。為進一步確保2022年包容普惠創新綜合立體交通指數評價工作取得顯著成效，我局按照市營商辦下發的《河南省包容普惠創新2022年提升行動方案》文件要求，經反覆徵求各配合單位、責任科室意見，制定綜合立體交通指數提升目標意見稿，徵求意見稿經多次研究討論，並徵求市發改委、市公安局、市住建局、市城管局、市商務局、市郵政局、市公路事業發展中心、市公交公司等多家單位意見，以及分管市長意見，單獨制定出台《2022年度三門峽市綜合立體交通指數提升專項行動方案》，我局牽頭將在交通設施建設、道路養護、綠色出行、共享交通、智慧物流、智慧交通等幾個方面開拓思路，堅持問題導向、目標導向，高質量對標對錶指數，加強與各配合單位、科室聯動，形成營商環境評價工作協調推進機制，督促各配合單位、責任科室按承擔的目標任務實行月報制，保質保量完成目標提升工作。由於在優化營商環境和“放管服”改革工作中成效突出，三門峽市交通運輸局榮獲2021年度全市優化營商環境“五優”文明服務優秀單位、2021年度全市政務服務和大數據管理工作先進單位，市政務服務中心服務標兵、市政務服務中心紅旗窗口等榮譽。

二、“三個一批”項目建設開展情況

（一）高速公路建設情況。2021年我市高速公路建設項目6個，年度投資目標55.84億元，年底完成投資56.30億元，超額完成目標任務。其中，澠池至山西垣曲高速公路項目、公鐵兩用橋及南引橋南引線項目先後於當年6月、9月建成投入使用，新增高速通車裏程42.26公里；盧氏至洛南高速公路項目建設進度位居全省第一，其餘三個項目進度也位於全省第一方陣。

2022年高速公路建設項目5個，年度計劃投資42.81億元，一季度實現投資進度實現開門紅，截止4月份，已完成投資16.06億元，佔全年三分之一。其中連霍呼北高速聯絡線、澠淅高速（澠洛段）兩條高速將於年底前建成投入使用。目前正在籌劃靈寶至永濟（豫晉界）高速公路、三門峽至洛寧高速公路兩個高速公路項目前期，力爭年底前一個項目開工建設。

（二）工作亮點。一是克服徵遷工作，保障協調到位。

1、完善制度。分包領導下沉一線，實行首席服務員制度。實行周通報，月彙總、季考評制度；半年一評比，全年一總結，考核結果與屬地政府切塊資金掛鈎。2.與項目涉及屬地政府，建立定期會商機制，使問題及時得到解決。3、獎懲有力，局黨組專題聽取項目存在問題解決推進情況彙報，按照《河南省高速公路建設地方政府責任落實監督考核辦法》，強化對有建設任務的鄉鎮政府落實高速公路項目建設主體責任情況進行考核。並拿出資金對對超額或圓滿完成徵地拆遷、線纜遷移等工作的鄉鎮給予獎勵，進一步激發項目沿線黨委政府的工作熱情。二是克服資金困難，保障項目落地。今年，面臨省廳下達的全省高速公路資金已分配完畢，新建項目建設缺乏資金支持的困難局面。我局黨組成立招商引資工作專班，不等不靠。在確定謀劃開工項目後，首先與省廳設計單位對接，商討開展項目初步設計工作，最終約定由設計院先行墊資對項目進行實地勘探，拿出初步方案。同步與洛陽市和山西省運城市交通運輸局進行接洽，初步達成一致意見，對項目進行統一規劃、統一設計，保證了項目交界處的一致性。預計5月底，可以完成工可編制工作。三是克服政策影響，保障同步推進。經瞭解，山西省高速公路建設政策與我省有所不同，雙方高速公路建設計劃有所出入。為保障項目同步推進，我局主動與運城市交通運輸局進行對接，確定了同步開展前期工作。對有條件的部分工作，兩地統一開展，統一實施，保證步調一致，互不影響。四是克服疫情困難，保障溝通實效。在積極向市政府彙報並獲得批准開展工可設計後，我局第一時間籌劃工可編制事宜。為保障溝通順暢，在疫情防控的嚴峻形勢下，提前做好防護措施，邀請設計單位儘量當面就路線走向、起始點等問題進行探討。後續通過視頻會議的方式就具體事宜與設計院、運城市和洛陽市交通運輸局進行多次交流協商。最終，通過文件形式確定各方具體工作分工，確保前期工作的順利展開。

三、“萬人助萬企”活動開展情況及重點舉措

自活動開展以來，我局先後3次黨組會研究部署“萬人助萬企”工作，其中7月12日局黨組會專題討論通過了《三門峽市交通運輸局“萬人助萬企”活動工作方案》。《工作方案》按照政策惠企、環境活企、服務助企工作理念，樹立“項目為王”的鮮明導向，建立了以局長為組長，所有副職為副組長的市交通運輸局“萬人助萬企”活動領導小組，成立5個工作小組統籌推進此項工作。截止目前，我局按照《工作方案》要求，26名幹部先後走訪10家所屬企業和省屬高速公路建設公司，共收集企業訴求20個，其中7個問題我局內部已圓滿解決，剩餘13個需外單位解決，在市要素保障專班的幫助下已報相關工作組。

（一）注重實效，樹立項目為王理念。一是加快推進在建高速建設。局黨組提出的“幹不成項目就是不講政治、幹不成項目就是思路不清、幹不成項目就是措施不力、幹不成項目就是能力不足、幹不成項目就是作風不實、幹不成項目就是沒有擔當 ”的工作要求，全部人員堅持“幹在一線、拼在一線、措施落實在一線、問題解決在一線、成效體現在一線”，分不同區域、不同項目成立在建高速公路專班，實行“首席服務員”制，每個項目一名副局長牽頭，採取領導包乾對重點企業和重點項目跟蹤服務，高效精準幫助企業解決好工程建設難題。每個月召集兩次例會“點對點”與沿線縣（市）主要領導進行深入溝通交流，贏得地方黨委、政府對項目的大力支持。同時，市發改委、財政、國土、林業、生態環境、公安、住房和城建等市指揮部主要成員單位積極配合，擔當負責，開闢“綠色通道”，確保前期工作在有限時間內實現了大突破，為項目如期開工建設奠定了堅實基礎。二是效果呈現。垣曲至澠池高速由於建設環境優越，自我加壓，將原定於今年10月份通車的目標提前至6月底，為建黨一百週年獻禮；三門峽公鐵兩用橋南引線將原定於年底通車的目標提前至9月底，為我市“黃金週”經濟助力；盧氏至洛南高速作為今年開工建設的項目，在全省同類項目中土地報件於8月20日率先得到國土資源部部務會通過，前期工作位居全省第一位。三是謀劃推進項目前期。為貫徹落實樓陽生書記提出的“項目為王”及市委、市政府的工作要求，加快項目早日落地。我局積極推進三門峽至洛寧高速、靈寶至永濟（豫晉界）高速工程,此2條項目是《河南省高速公路網規劃（2021-2035年）》中新增路線。項目建成後，對優化我市高速公路網絡佈局，構建現代綜合交通運輸體系，推動經濟社會高質量轉型發展具有重要意義。

（二）持續推進物流降本增效，切實減輕企業負擔。鼓勵“互聯網+物流”新業態發展，2021年推動“司機之家”建設，推進“司機之家”網絡化發展。完善縣鄉村三級網絡節點體系。積極推進網絡貨運發展，依託互聯網技術，實現“線上資源合理配置、線下物流高效運行”，截止目前，已為3家網絡貨運企業辦理道路運輸經營許可證，2家正在辦理。“司機之家”建設效果良好，航華物流有限公司“司機之家”建設項目被授予“全國AAAAA司機之家”。盧氏縣已建設縣級物流中心1個、鄉鎮綜合服務平台16個和200餘個村級物流配送末端網點。

（三）持續提升客貨運服務水平。深入創建“公交都市”、“公交優先示範城市”、“綠色出行城市”，探索縣域公交一體化發展，推進毗鄰城市道路客運公交化運行試點，加快定製客運發展，創新“巡遊車+互聯網”模式，促進出租汽車新老業態融合發展。開展第三批“萬村通客車提質工程”示範縣驗收，提升城鄉客運一體化水平。

（四）工作亮點特色。一是關注訴求，打破前期工作常規。在辦理企業訴求過程中，我局對一些企業要求迫切，能夠給企業迅速帶來效益的訴求特別關注，指派專人特事特辦。比如澠池縣津津有味食品有限公司、優糧生物科技有限公司希望建設廠區通往新國道310道路問題。我局在沒有省交通運輸廳建設計劃的情況下，先期將建設計劃下達給澠池縣交通運輸局，並給予資金撥付20萬元；二是簡化審批程序，直接編制《施工圖設計》，澠池縣交通運輸局僅用2天即完成《施工圖設計》批覆；三是要求澠池縣交通運輸局主動擔當，發揮黨員模範先鋒作用，採用人休息機械不休息的辦法，15天便修建完成了全長3公里瀝青道路。四是自活動開展以來，我局2021年共接收市活動辦交辦問題11個，2022年案件2個，目前已全部辦結。問題總體辦理較為順利，其中企業要求修建道路的問題2個，共投入資金31萬元，均為交通運輸部門專項資金；要求開通公交班線問題5個，共協調增加預約公交車輛2輛；剩餘6個問題為政策支持性質，我局已全部給予支持，或取得企業理解。同時我局還收到省交通運輸廳轉辦問題1個，我局答覆省交通運輸廳已採納。

由於成效突出，市交通運輸局榮獲2021年度三門峽市“萬人助萬企”活動優秀市直單位、優秀助企業工作組，高天偉、耿永明兩名同志榮獲“萬人助萬企”活動先進個人。

四、存在的主要問題及建議

“放管服”方面：目前交通運輸部門在辦理網上通辦業務時，還存在部系統平台，廳系統平台和政務服務網數據不能互通現象，致使業務人員在辦理業務時需要在不同的系統平台上重複輸入數據，造成工作負擔加大。建議：由省級層面協調解決消除相關部門分屬系統平台數據不能互通現象。

五、下一步工作打算

根據《三門峽市優化營商環境創新行動方案（202版）》三營商〔2022〕1號文件精神，我局下一步將以“能力作風年”活動為抓手，全面圍繞優化交通運輸行業“四個環境”即：優化交通運輸市場環境，實現便民得實惠；優化交通運輸服務環境，實現一網通辦;優化法治交通環境，實現監管全覆蓋；優化交通出行環境，實現出行即服務開展優化營商環境和“放管服”工作，持續開展“萬人助萬企”活動，樹立“項目為王”的鮮明導向，緊緊圍繞“三個一批”要求，加快項目推進力度，精心實施好在建項目，確保通車項目按時完工，謀劃好新開工項目，突出項目高質量發展理念，切實解決交通項目建設過程中的疑點難點，保障優良建設環境，全力促進項目發展，全面提升優化交通運輸營商環境。

（一）圍繞優化營商環境，加強服務能力提升。持續深入推進政務服務網上辦理，推進“互聯網+政務服務”，持續推進“全程網辦”、“最多跑一次”、“減時間”、“減材料”等工作。梳理不適應優化政務服務的各種規定，動態更新目錄清單，對接上級部門儘快積極開展電子證照在“互聯網+政務服務”中的應用，為便企利民提供強有力的保障。

（二）牽頭做好營商環境評價工作。強化責任擔當，壓緊壓實2022年提升方案目標任務，我們將在交通設施建設、道路養護、綠色出行、共享交通、智慧物流、智慧交通等幾個方面開拓思路，堅持問題導向、目標導向，高質量對標對錶指數，加強與各配合單位、科室聯動，形成營商環境評價工作協調推進機制，督促各配合單位、責任科室按承擔的目標任務實行月報制，保質保量完成目標提升工作。

（三） 抓好在建項目推進。加強與高速公路建設單位溝通對接，落實項目建設計劃。跟蹤掌握項目建設情況，及時發現施工中存在的各種矛盾和問題，靠前解決施工單位在工程建設中遇到的實際困難，創造良好的施工環境，保持好領先的工程建設進度。籌劃的兩個高速公路項目在5月底完成工可報告編制後，開始土地預審等手續辦理。完善各類前期要件。

（四）持續深入交通運輸企業開展走訪調研活動，對企業反映的問題和意見建議進行總結，逐條逐項分解細化，責任落實到人，研究制定切實有效的工作措施，為企業排憂解難，全力推動我市交通運輸行業高質量發展。