優化營商環境彙報材料

優化營商環境彙報材料

尊敬的各位領導：

按照會議安排，我就寧東基地認真貫徹落實國務院和自治區關於優化營商環境工作情況做如下彙報,不妥之處請批評指正。

寧東基地黨工委、管委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發展理念，積極踐行“社會主義是幹出來的”偉大號召，深入貫徹落實自治區第十二次黨代會精神、“四個新定位”以及“12111”戰略，優化提升營商環，有力促進了寧東基地經濟快速健康發展。

2016-2018年新增固定資產投資1378億元，年均增長11.3%，固定資產投資截至9月份達到5130億元；工業總產值達到1200億元，年均增長12.1%；工業增加值年均增長14.6%，佔全區的近1/3；全口徑財政收入近百億元，年均增長36.8%；今年1-9月份，固定資產投資增長7.1%，工業增加值增長9.7%。獲評中國化工園區30強第6位，“聚焦重點降成本促進實體經濟發展”“加快產業轉型升級，推動高質量發展”等典型經驗做法三次受到國務院通報表揚。

一、高度重視，強化頂層設計

（一）加強組織領導。

成立了管委會主要領導任組長，分管領導任副組長，相關部門（單位）主要負責人為成員的寧東基地優化營商環境工作領導小組，制定了寧東2019年優化營商環境總體方案，包含簡化企業開辦手續、財產登記手續等10個行動計劃，明確了工作目標、任務、責任、措施和要求。多次召開優化營商環境專題會議，對寧東營商環境工作進行動員部署落實，為營造一流營商環境，打造世界一流煤化工能源基地打下了堅實基礎。

（二）健全完善政策制度。

印發了招商引資政策十條、金融扶持民營經濟扶持政策十六條、人才引進和培養政策十條等一系列有力度、有温度、接地氣的配套政策措施，進一步完善了框架和機制，為全力打造一流營商環境夯實基礎。

二、減政放權，釋放經濟活力動力

（一）落實簡政放權。

一是持續推進“不見面”改革，做好國務院、自治區政務服務事項的承接工作，目前管委會589項政務服務事項中86.25%的事項進駐大廳辦理，“不見面”辦理率83.70%。編制了《寧東基地政務服務事項目錄》，進一步規範了寧東基地部門權力清單和政務服務事項。

二是按照《國務院關於清理國務院各部門非行政許可審批事項的通知》和《國務院關於嚴格控制新設行政許可的通知》要求，對違規設定行政許可、增設行政許可條件，以備案、登記等形式變相設定行政許可等行為進行自查，嚴格依照文件進行全面清理。

（二）推進商事制度改革。

進一步簡化企業開辦手續。實現了“44證合一”，印發《壓縮企業註冊登記時間“最多跑一次”改革實施方案》，工商註冊類事項審批時間在法定辦結時限基礎上壓縮50%以上。登記註冊、公章刻制、税務登記、銀行開户等企業開辦工作在1個工作日內完成。推進證照分離改革。對食品經營許可、藥品零售經營許可等5項行政審批事項分別採取實行告知承諾、優化准入服務的方式實施“證照分離”。

（三）減税降費利企便民。

制定《落實減税降費政策實施方案》，落實減税降費工作，截止8月底，寧東基地共減免税費5.9億元。

（四）建立開放包容市場環境。

全面落實市場準入負面清單，對不在清單之內、不符合規定和設立依據效力層級不足的市場準入管理措施，進行清理取消，推動“非禁即入”普遍落實。

三、加強監管，營造公平市場秩序

建立了檢查對象名錄庫和執法人員名錄庫。依託自治區“雙隨機、一公開”監管工作平台，完成寧東基地市場監管系統雙隨機抽查全流程整合，計劃2020年全面實現市場監管行業全領域“雙隨機、一公開”監管全覆蓋和常態化。

四、優化服務，提升品質增強便利

（一）提供便捷高效的政務服務。

一是深化行政審批改革，提升服務效能。持續開展政務服務“三減一提升”活動，按照“減時限、減環節、減材料”的要求，全面開展辦事流程優化和辦事材料精簡工作，做到無法律法規要求的證明材料一律取消，各部門（單位）較自治區第十二次黨代會前縮減了114項申請材料、壓減83個環節、縮短1228個工作日，審批效率大幅提升。按照自治區深化“放管服”改革要求，結合寧東實際，共承接政務服務事項589項。

二是創新實施“套餐式服務”模式。以給企業和羣眾辦好“一件事”為標準，優化跨部門、跨行業的事項辦理流程，形成8個“套餐”，實現一張表單申報、一個窗口受理、一個平台流轉。

三是大力推行一網通辦，打造全國一體化政務服務平台。積極開展政務服務事項“四級四同”梳理，並於6月底完成事項要素與國家平台對接。積極推行便民服務代辦，轄區9個社區（村）設立代辦點，羣眾不出家門、不出社區就能申請辦理事項，實現了服務羣眾“零距離”。

（二）開展投資企業“全程代辦”，做好“店小二”服務。

精心設計了《企業投資項目審批辦事流程（備案類）/（核准類）》、《企業投資項目全程代辦流程圖》，指導企業按流程提交各項資料。通過優化流程，項目建設審批時間進一步壓縮到48個工作日，重點招商引資項目最快可實現40個工作日以內辦結。2016年以來，共為606家企業代辦2671件事項，其中為102家招商企業代辦1840件事項，協調督辦3172件事項。為企業搶抓發展機遇爭取了寶貴時間。

（三）繼續實施“多評合一”工作。

一是管委會自2016年以來共出資近1.1億元為79家招商引資企業120個項目提供環評、安評等282項“多評合一”評估事項服務，極大的降低了投資企業的成本，使招商引資項目的審批效率和成本效能都得到了顯著提升。

二是按照基地投資項目“多評合一”中介服務機構管理辦法，對中介服務機構實行日常管理與考核評價，對服務過程中出現違約行為、嚴重逾期、重大質量問題等嚴重違規行為的26家中介機構予以清退出庫，進一步規範了“多評合一”中介機構服務行為。

（四）切實降低企業投資成本，率先開展區域評估工作。

率先在全區啟動園區水資源論證、水土保持方案審查等事項的“區域評”工作。目前，核心區水資源論證報告已通過水利廳批覆；“十三五”規劃環評已通過生態環境廳批覆，煤化工園區、臨河綜合工業園區、靈州工業園區、化工新材料園區、固廢處置及綜合利用等5個規劃環評已通過管委會環保局組織的專家審查，正在按照專家意見進行修改，預計年底前取得批覆文件；園區水土保持方案區域評於11月16日通過專家審查，正在按照專家意見進行修改，預計年底前取得批覆文件。

（五）“預審代辦”助力企業早建設、早投產。

針對寧東基地受氣候影響施工週期短的地域特點，啟動建設項目審批制度改革，研究制定了《寧東能源化工基地投資項目“預審代辦”實施辦法（試行）》。截止目前，已為弘豐，恆泰，享譽，中泰富瑞等9家企業辦理預審業務，確保項目早開工兩個月。

（六）提供優質可靠的公共服務。

一是簡化水、電、暖、氣辦理手續。進一步壓縮辦理時間，降低辦理成本。2019年，為企業降低成本近3.5億元。

二是推進“互聯網+教育”。選派骨幹教師參加“互聯網+教育”系列專題培訓，寧東學校與銀川市二十一小、江蘇常州金壇區教師發展中心等區內外學校聯合開展在線課堂和校際課堂教學交流研討活動。

三是推進“互聯網+醫療”。寧東醫院實現和銀川市第一人民醫院遠程心電診療合作，同銀川市120急救中心建成網絡醫院，加入寧夏醫科大學總醫院醫療集團。藉助銀川都市圈建設，開通建設在線互聯網門診，醫療服務水平不斷提升。

四是打造高質量生活服務軟環境。編制精細版電子地圖，引入網約車平台和共享單車服務企業；建設公共租賃住房5500套，配租3106户，解決企業、外來務工人員住房保障問題。

五、優化機制、激發創新創業活力

（一）全面強化科技創新平台建設。

啟動煤化工科技成果產業化中試基地項目可研報告編制；開展2019年自治區級創新平台申報工作，計劃組建國能寧煤集團等7家企業技術創新中心及重點實驗室。

（二）加大財税金融政策支持。

爭取各類政策資金1.13億元用於扶持重點工業企業生產經營及項目建設；注資20億元做大寧東投融資平台和擔保公司，引導、撬動社會總投資133億元，累計為企業貸款擔保32億元。

（三）持續激發人才創新創造活力。

與寧夏工商職業技術學院等4所院校建立合作育人長效機制。通過舉辦招聘會、網上招聘、學校定向培養等方式，累計解決企業用工9619人；不斷完善人才政策供給，開展了13個人才項目的組織申報和評審工作。