市場監管局行政執法工作情況彙報

2020年，***市場監管局行政執法工作，提前謀劃、創新方式方法、加大工作力度，執法辦案工作取得較好成績。共辦結市場監管領域各類違法案件**件，共計罰沒款**萬元，同比增加**%，罰沒款均已入庫。其中食品類案件19起、罰沒款**萬元，質量認證類案件**起、罰沒款**萬元，市場交易類案件**起(其中吊銷類市場主體准入類案件**件)、罰沒款**萬元，藥械類案件**起（其中簡易程序案件**起）、罰沒款**萬元，價格類案件*起，罰沒款**萬元。現將具體工作情況彙報如下：

一、行政執法工作開展情況

（一）嚴格落實權力清單、責任清單。在2019年工作基礎上，進一步進行梳理、調整、確認和優化，形成了全局行政處罰、行政強制、行政監督檢查及其他行政權力清單共計五大類權力事項，梳理編制辦事指南、事項辦理流程圖、一次性告知單等24項，在***旅遊度假區網站上予以公示。

（二）規範行政執法行為，做到嚴格、規範、公正、文明執法。一是加強制度建設,針對三局合一後，執法程序、辦案文書等不統一的情況，制定《2020年******實施方案》，對案件辦理權限、文書管理、辦案流程等進行統一規範。同時，完善行政執法程序，重點規範行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等執法行為，未經授權批准，不符合相關程序規定的一律不得施行。

二是加強行政執法案件核審工作，規範行政處罰裁量權，市場監管局實行重大一般程序案件採取會議的形式進行集體討論，重點對對違法事實、證據、執法程序、法律適用、處罰種類和幅度的自由裁量權適用等內容進行審議，形成審理意見，非經集體討論的行政處罰案件不得作出行政處罰決定，保障了行政處罰的公正、公平，通過嚴把案件的程序、證據、定性、量罰關，保障了案件辦理質量，確保行政處罰體現法律本意，公正執法，維護當事人的合法權益。

三是健全行政執法協作機制，落實行政執法案件移送制度。完善行政執法與刑事司法相銜接的工作機制，對符合條件的2020年已辦理的一般程序行政處罰案件在***旅遊度假區網站進行公示。

四是理順行政執法體制。以促進三局職能融合、人員融合為目標，以提高效率為原則，對科室職能進行整合，對執法人員進行調整，使一線執法人員成為“全科醫生”，初步緩解了執法人員不足問題。同時，嚴格規範行政執法人員，做到持證上崗、亮證執法、程序合法，強化執法人員服務意識、責任意識、法制意識，樹立維護我局執法隊伍形象。

（三）積極應對行政複議、訴訟工作。隨着執法力度的深入，近年來行政複議、行政訴訟的案件也隨之增多，我局對辦案程序以及適用法律法規嚴格審查，2020年我局無行政複議、訴訟案件。

（四）全面提升執法人員法治思維和依法行政能力。一是嚴格落實學法制度。2020年，共組織人員參加省、市、區各級培訓***人次，學習培訓內容涵蓋食藥、特種設備安全、餐飲安全、市場監管、行政處罰等多項業務範圍。二是實行案件研討，由業務科室通過網絡、公眾號、專業論壇等途徑收集典型案例並結合區局查辦的案件進行分析討論，提高了政執法人員法治思維和依法行政能力。

（五）加大普法力度。按照“誰執法，誰普法”原則，我局利用“3.15”、世界知識產權日、世界計量日，“食品安全周”等重要時點開展了集中宣傳活動，發放各類法治宣傳材料1萬餘萬份，增強了公眾法治意識，在日常監管中對民俗旅遊户、藥品從業人員、特種設備從業人員培訓15餘次，覆蓋人次****餘人。促進了行政相對人及消費者的法律意識，促進依法經營、依法管理、依法維權。　　

（六）執法辦案亮點工作。一是疫情期間辦理疫情防護用品類案件3起， 其中***案被列為全省典型案例、同時**案被列為全市315曝光的典型案件。二是在市場交易類案件方面實現突破。我局積極配合區公安分局開展電動自行車交通安全綜合整治專項行動，共查處無照經營不合格電動自行車案件**起，罰沒款**萬元，沒收不合格電動車**輛。三是新《藥品管理法》施行以來，我局在藥械類案件方面有所突破，辦理過期藥品和過期醫療器械案件**起，罰款**萬元。

二、行政執法工作中存在的不足

***市場監管局2020年度行政執法規範工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足，主要有：（一）執法力量嚴重不足，***局受機構改革影響，編制數少，執法力量薄弱，執法辦案工作人員共**人，工作職責除承擔行政執法規範之外，還承擔大量的日常監管，工作稽查執法工作無法深入開展，大量的執法工作無法做細做實，凸顯出執法短板；業務監管部門人員同樣面臨監管人員不足的問題。（二）執法人員缺乏相關工作的專業經驗，辦案只浮於表面，執法辦案的質量有待提升，影響執法辦案工作的深入開展。執法人員老齡化嚴重，年輕職工嚴重不足，老齡同志退休後，工作出現斷層，存在一定的履職風險。（三）執法裝備落後。缺乏相應的執法裝備和執法車輛，現有裝備陳舊落後，現代化程度較低。

三、下一步工作打算

下一步，***市場監管局將按照市局、區黨工委、管委會的安排部署，繼續加大行政執法規範力度，重點做好三個方面的工作。一是繼續聚焦民生等重點領域的執法辦案工作，加強對食品藥品安全領域執法辦案力度。通過快檢、抽檢等方式提高案源轉化率。二是繼續提高執法人員辦案能力和專業水平。採取多種方式，加強對監管人員執法辦案能力的培訓提升，不斷提高稽查調查技巧等專業能力；進一步提高辦案質量，爭取每個案件在事實認定、證據收集、程序合法等方面不出現問題。三是在更大的範圍內挖掘案源。加大深挖案件線索，提升投訴舉報的案源轉化率，重點對食品安全領域投訴舉報進行排查；強化行刑銜接力度，積極配合檢察機關公益訴訟，提高行政執法工作的廣度和深度，以規範行政執法推動市場監管工作步入新台階。