新型農村社區建設工作彙報【精品多篇】

城中村改造現狀調研報告 篇一

一、“城中村”：推進城市化發展中出現的現象

我省已經確定了提前基本實現現代化的戰略目標，加快城市化進程是實現這一戰略目標的必由之路，而“城中村”則是城市化進程快速推進當中出現的現象。

所謂“城中村”，是指改革開放以來，由於城市化快速推進而把周邊地區部分村落及其農用地一起納入城市用地的範圍，使大部分農用地的性質由集體所有制轉化為全民所有制，而在徵地過程中返還給鄉村的用地和以前的村民住宅用地、自留山等則維持徵地前的集體所有制性質不變，在維持徵地前的集體所有制性質不變的土地上以居住功能為主、且深受城市影響的農村社區就被稱為“城中村”。

近幾年來，隨着城市化建設進程的加快發展，城區範圍不斷擴大，原先城區周邊的村莊，現在區域位置上已成為城區的組成部分，成為一道城市建設發展中的特殊景觀——“城市裏的村莊”。“城中村”在行政上已是城市的範疇，屬於街道管理，但“城中村”仍然實行農村集體所有制和農村管理體制。“城中村”農民的土地大部分已經被國家所徵用，不再從事農業耕作，其經濟來源主要依靠第二、三產業及土地收益，生活方式也發生了根本的變化，已不再是傳統意義上的農民。

二、“城中村”存在的問題

“城中村”是發展中出現的現象，也給城市發展提供了寶貴的空間，但是，“城中村”也存在着諸多的問題。這些問題主要表現在以下幾個方面：

1、土地利用粗放，土地資產流失

由於“城中村”缺乏統一的規劃和管理，造成土地利用率和產出率低下，房屋建築佔地面積大，建築風格與城市規劃不夠銜接，且往往含有院落和小塊菜地、豬圈等，房屋容積率低，土地利用十分粗放。同時，“城中村”的土地區位條件相對優越，土地的產權又屬於村集體所有，這樣，優越的區位條件和相對於城市低廉的土地價格，使“城中村”中不規範的房地產二級市場特別活躍，導致由於規劃和基礎設施改善而使土地升值的部分國有土地資產的流失。

2、管理體制不順，管理難度較大

“城中村”周圍已經被城市社區所包圍，而“城中村”是一種特殊類型的社區，它既像城市又像農村，既不是城市又不是農村。從管理體制上考察，城市社區的管理體制與農村社區的管理體制有較大的區別，它們在“城中村”形成矛盾和衝突，有時又會出現管理上的“真空”，“城中村”的性質使城市管理部門管不到，街道、村、鎮管理又不力。這樣，村集體組織和村民受利益的驅動，亂搭亂建成風，違法違章用地十分普遍，住宅用地嚴重超標。

3、人口構成多元，社會治安堪憂

“城中村”的人口構成十分複雜，並不是以前所認為的城鄉二元結構。據調查，“城中村”的人口主要由以下幾個方面構成：首先是當地的原有“村民”（部分村民的户籍實際上已經成為市民），其次是租用“城中村”村民住宅的城區市民，第三是來自外地、職業構成十分複雜的外來人口。特別應當指出的是，由於租金低廉，“城中村”容易吸引外來人口，出租房中聚居了大量缺乏有效管理且職業構成和宗教信仰十分複雜的人員，因此可能成為滋生“黃賭毒”的温牀和違法事件發生的策源地，這種狀況的存在制約着城市的健康發展。

社會主義新農村建設情況調研報告 篇二

社會主義新農村建設工作在縣新農村建設領導小組的正確領導下，在縣直各單位、各部門及包村幫扶單位的大力支持下，在試點村廣大黨員幹部羣眾的積極參與下，堅持以“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”為總的指導思想、堅持以政府引導、羣眾為主，堅持因地制宜、不搞一刀切，以實施“三清八改五普及”為重要內容，以實現垃圾無害化處理為目標，以發展經濟，富裕農民為中心，以加強基礎設施建設為重點，一年來，圓滿完成了各項整治工作任務，試點村村容、村貌有了徹底改變，環境衞生有了明顯改善，羣眾生產生活有了顯著提高，取得了上級組織和人民羣眾兩個滿意。

一、基本情況

新農村建設點分別位於於清塘村和大溪畈村，地理位置優越，是棉花、油菜的高產區之一，09年新點共有農户76户，358人，羣眾基礎比較好，經濟條件也比較寬裕，人均收入達4800元左右，主要來自農業生產、外出打工及在外做生意。

二、主要做法

1、加強領導，及早佈署，確保新農村建設工作順利開展

在全縣農村工作會議召開後，我鄉立即召開了黨政聯席會和全體鄉村幹部會，認真貫徹會議要求、傳達和落實《縣委、縣政府<關於加快建設社會主義新農村的實施意見>》等文件精神，成立了以書記為組長的社會主義新農村建設領導小組，隨即展開了社會主義新農村建設的申報工作。在確定新農村建設試點村後，鄉領導及時召開試點村羣眾會，深入到廣大黨員羣眾家中，聽取他們的對新農村建設的認識以及對新農村建設的建議和意見，並建立了新農村建設理事會，把思想好、作風紮實、工作能力強的黨員、羣眾吸收到理事會當中來，幫助和指導理事會做好內部分工，按照他們的素質能力及熟悉情況，分為改路、改水等幾個工作小組，並分別指定一名理事會成員為牽頭人，具體負責專項整治工作，確保了思想意識到位、人員組織到位、工作落實到位，促進新農村建設的全面快速開展。

2、加大宣傳，積極引導，狠抓落實，保障試點村各項整治工作全面完成

在新農村建設工作過程中，我們始終注重宣傳導向作用，把政策宣傳當作工作重點中的首要問題之一。通過積極宣傳中央、省、市、縣對新農村建設有關政策，使這項工作家喻户曉、人人皆知，更重要的是使他們心裏明白、目標清楚、幹起活來更加有勁。

同時，積極推進垃圾無害化處理，各新農村建設點均修建了垃圾池和垃圾屋，建立了統一的綜合垃圾處理系統。以農户和保潔員為兩大主體，完成垃圾的分類和清運工作。

為了深入推進新農村建設，注重長效機制建立，結合試點村實際，制定了《理事會管理制度》、《新農村保潔員崗位職責》、《衞生管理制度》、《新農村建設點“門前三包”責任制》、《村規民約》等制度，制訂了未來村莊建設規劃圖和產業發展規劃，創建了新農村建設保潔協會等，有利地推動了新農村建設向深層發展。今後，將把工作重點放在產業規劃、促農增收工作上，按照“生產發展、生活寬裕”的要求，逐步將各新農村建設點建設得更加富裕、和諧。

3、科學整合，注重實效，發展產業，成立農業產業專業合作社

我鄉在新農村建設過程中，一直以來，高度重視農業產業化的發展，緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主 ”為內容的新農村建設戰略，積極落實上級相關精神的要求，分別成立了大溪畈村棉花種植專業合作社、村棉花種植專業合作社和清塘村棉花種植專業合作社這三個棉花種植專業合作社。引導農民積極入社，帶動農業增效，農民增收。

我鄉這三個棉花種植專業合作社自成立以來，相繼建立和完善了合作社章程以及投資制度、股東制度、成員制度、財務制度和分配製度，緊緊圍繞棉花種植這個主題，採取科學種植、科學管理、科學分配的方式，促進了我鄉新農村點棉花種植產業的規模化、科學化、制度化的發展，使我鄉新農村點的棉花種植模式由原始鬆散粗放型向現代規模效益型的轉變。

三、工作體會。

今年新農村建設點，均是非常普通的村莊，沒有什麼特色產業。村容整體、民房建築比較雜亂，柴草亂堆，污水橫流，家禽散養現象依然時有發生。村民的經濟情況，差異也比較大。村裏的房屋有新有舊，好的樓房蓋的比較闊氣，破舊的還是土屋。散漫，平靜，基本是過着自給自足的日子。通過一年來的工作和與廣大黨員羣眾深入瞭解和互相交流中，總的來説，在思想認識、資金投入、村級規劃、產業發展、農村教育衞生事業發展等問題上，得到了統一，但是如何去改革發展，需要我們進一步的理清思路和方向，同時我們也體會到，雖然黨的政策好，但是受經濟條件的制約和現實環境的影響，儘管我們的工作非常努力，老百姓參與的熱情也很高，很多工作實施起來了還是有一定困難，甚至在短期內有的可能一時難以解決，需要今後一段時間去努力。

四、幾點建議以及今後的發展

1、繼續加大宣傳，同時加強交流。全鄉上下要利用各種方式和途徑增強新農村建設的影響力、號召力，同時在工作中注重與外面的交流與學習，通過組織試點村羣眾去其他地方學習與交流，能相互的促進，取長補短，共同的提高與進步。

2、充分發揮羣眾主體作用。一是發揮村民理事會的作用，二是發揮農村老黨員老幹部的先鋒模範作用，三是充分調動羣眾的積極性。建設新農村，羣眾最有發言權，羣眾才是主人，羣眾的作用發揮好了，新農村建設才能搞得好。

3、完善相關政策措施。一是村級規劃佔用村民宅基地及其他土地的補償問題；二是新農村建設農民籌資及出工出力機制及其管理辦法，三是基礎設施建設、公益事業建後的管理問題等等，這些都需要通過實踐摸索出一套行之有效的辦法，並付諸實施，使鄉村便於掌握和操作。

4、承認差別，區別對待，不搞一刀切。由於農村經濟發展不平衡，村級集體經濟實力不平衡，農民富裕程度不平衡以及村民生活方式、生活習慣多樣性，決定了新農村基礎設施建設在發展上有快一些的、有慢一些的。因此，在時間要求上不應強求一致，在形式和內容上也應有所區別，在檢查驗收上不能把基礎好的同基礎差的村用一把尺子去衡量，而應主要看進步、重發展、看變化，有多少錢辦多大事。

5、注重在村容村貌、鄉風文明的基礎上，側重抓好農業產業化規劃，引導農民增收致富。

6、協調發展農村教育、衞生事業。新農村更需要新農民，提高農民的素質需要長期過程，現時農村衞生事業急需加強建設。

7、拉動農村經濟，留住農村人才。應抓住當前新農村建設的契機，發展農村經濟；想方設法吸引外出務工者回鄉創業，並留住現有人才創佳業。

新農村建設工作調研報告 篇三

縣城是一個縣的經濟、政治、文化中心，是一個縣最敞亮的窗口，縣城建設在某種程度上既反映黨委政府的發展脈絡，也呈現該地區人民的精神風貌，更能夠看出居住於此的人們的時代氣息和生活熱情。圍繞陵川縣城建設與管理這個議題，筆者深入崇文鎮、住建局、城管中心等2 個單位，通過召開專題座談會議、進行實地視察調研等方式，查找陵川縣城建設與管理存在的問題與不足，探究縣城建設與管理的辦法，以期形成強大合力，共同建設美好家園。

縣城建設與管理取得的成效

近年來，陵川縣委、縣政府緊緊圍繞打造 中原地區最具影響的生態休閒旅遊健康度假中心 的目標，大力推進縣城建設與管理，縣城面貌發生了較大變化。

縣城建設步伐加快，發展框架持續拉大。近年來，陵川縣確立了 北控、南擴、東進 的建設思路，提出了 一心、兩軸、四片區 的建設目標和規劃佈局，將縣城規劃範圍由 7村（社區）擴大至23個村（社區），控規面積由30平方公里擴大至53平方公里，拓展了縣城發展空間，提升了縣城綜合承載能力，為人口集聚、產業發展、城鎮化建設推進奠定了基礎。

強化縣城綜合治理，市容市貌明顯好轉。陵川縣委、縣政府不斷強化縣城綜合治理工作，先後開展了 城鄉環境綜合整治年 和 城鄉環境整治推進年 活動，加大環境衞生整治力度，全力提升環境綜合整治水平。建成了縣城生活垃圾處理廠和污水處理廠；縣城範圍內推行 垃圾不落地 管理模式，生活垃圾日清日運，環境衞生狀況明顯好轉；在縣城主要街道路口和事故易發路段完善了紅綠燈智能交通管理系統和交通信號燈；在縣城主要街道安裝了隔離護欄，施劃了標誌標線，加強了交通治安秩序整頓，規範了交通秩序。加大了牆體美化、街巷硬化、社區綠化、街道亮化、空氣淨化推進力度，美麗縣城建設初見成效。陵川縣城連續多年被評為省級衞生縣城，xx年獲得全省 十佳 衞生縣城榮譽稱號。

重視縣城綠化美化，生態環境逐步改善。縣委、縣政府從綠化美化入手，實施了環縣城綠化工程，完成綠化面積近3000畝；實施了崇安公園、郝經公園等景觀公園建設和綠化工程，園林綠化面積達到400餘畝；實施了縣城主、次幹道的'綠化工程，綠化里程達xx年來，縣城空氣質量二級以上天數年均達355天，環境空氣質量達標率 00%，縣城環境質量得到有效改善。

公共服務持續跟進，民生工程惠及百姓。縣委、縣政府把民生改善作為縣城建設的重中之重，大力推進縣城集中供水、供熱、供氣工程。目前，縣城建成區內，自來水管網集中供水覆蓋率達到99%，飲用水安全水質達標率 00%；集中供熱管網覆蓋面積達到 9 萬平方米，集中供熱率達到70%；集中供氣管網覆蓋9300户，用氣户數達到6750户，集中供氣率達到70%。狠抓了教育基礎設施改善，縣城高中達到44軌，國中38軌，國小24軌，幼兒園達到 3所。在縣城內公共場所配置了體育健身器，新建了棋源廣場公益大舞台，新開工了城南全民健身公共體育場項目。保障性住房建成766套，緩解了低收入羣眾的住房壓力。客運中心即將投入使用，城市公共交通有序發展，為羣眾出行提供了便捷服務。

縣城建設與管理存在的問題

從調研情況來看，所發現的主要問題是：

縣城規劃統領不夠。縣城總體規劃不能有效發揮規劃的引領和指導作用。有總規無詳規，使規劃的剛性約束力受到一定影響。因此，在縣城的建設中，出現了公共活動場所建設滯後、公共活動空間受擠壓、道路交通不暢等現象。

縣城管理合力不足。目前，縣住建局、城管中心、國土局、交警隊、崇文鎮及七社區均有縣城建設與管理的監管職責，但協調配合不到位，遇到難題有相互推諉現象，使一些焦點難點問題得不到有效解決。

生態優勢體現不明。近年來，儘管在縣城綠化和環縣城綠化方面做了大量工作，但由於生態理念與現有建築、技術水平、資金狀況等因素的制約，縣城綠化率仍然偏低，未能有效體現出我縣的生態優勢，城在林中、林在城中的建設任務依然艱鉅。

公共服務設施不全。在縣城建成區範圍內，公廁數量過少，貿易市場建設滯後，流動商販在繁華地段擺攤叫賣屢禁不止，缺乏公共停車場所的規劃建設，車輛亂停亂放、擠佔交通道路，停車難問題突出。文化、娛樂休閒等公益性設施建設相對不足，不能滿足羣眾文化、健身、娛樂、休閒的需求。

加強縣城建設與管理的建議

儘快完善規劃編制工作，強化規劃的剛性約束，發揮好規劃對縣城建設的引領作用

儘快編制出台區域詳規。要依據總體規劃，儘快編制出台區域性詳規、控制性詳規，做到建設有序、管理有規。規劃編制的各項指標設計要具有前瞻性、科學性、長遠性，結合規劃編制好土地利用規劃，預留教育、衞生、文化事業發展的空間和城市綠化及公共設施配套、公眾活動場地。要着力搞好 一心、兩軸、四片區 的規劃編制工作，在抓好縣城發展的基礎上，推進縣城平城同城發展，沿長陵公路規劃物流商貿等產業，合理引導新上項目和不宜在中心城區經營的項目向沿線轉移，提高縣城的承載能力和輻射功能，拓展縣城發展空間、提供產業支撐。

加強規劃宣傳，強化規劃意識。要利用陵川電視台、政府公眾信息網、陵川新聞等宣傳媒體和會議、論壇等形式，做好縣城規劃相關知識和內容的宣傳，讓各部門各單位認識規劃、遵守規劃、執行規劃，同時，對違反規劃的單位和個人在依法查處的基礎上公開曝光，起到警示作用。

強化規劃的實施和監督。要建立健全規劃行政執法責任制，依法保證規劃的實施，增強規劃的嚴肅性和約束力。要堅持規劃一張圖，建設一盤棋，要定期評估和評議規劃的實施和執行情況，強化政府的公信力和執行力，國土、環保、住建、城管等相關部門要密切配合，形成合力，加大對違法行為的行政執法力度，樹立規劃的權威性。要認真落實規劃管理工作分級負責制度，對監管不力，造成重大損失的，應當認真查處。

努力加強隊伍建設，探索有效管理模式，以持續的綜合整治提升縣城管理水平

嚴格落實監管責任。一要明確住建、城管、交警、崇文鎮及各社區的監管責任，明確規定縣城管中心為城管牽頭單位，其他部門配合，或是整合各相關單位監管資源，將從事監管工作的人員抽調出來，歸由縣城管中心統一管理，統一指揮，形成有效的協調聯動機制，增強監管合力。二要強化績效考核，把縣城的主要道路、重點地段和社區劃分成若干 責任段、責任區、責任片 ，片區包乾、責任到人。三要根據縣城管理的目標、內容和要求，將涉及縣城管理的責任分解到社區及各有關部門，列入年度工作目標。

加強城管隊伍建設。一要狠抓隊伍建設，提高執法水平。二要嚴格規範執法，樹立良好形象。三要加大資金支持，提供經費保障。

持續推進綜合整治。一要狠抓市容環境整治。切實加強主要街道、公園等公共活動場所和集貿市場及其周邊環境的整治，徹底清理衞生死角，抓好施工建築垃圾清運，防止沿路拋灑污染環境。二要大力整治公共秩序。交警部門要完善交通標誌標線，落實定點定崗執勤與流動巡查制度，嚴厲查處車輛亂停亂放行為，及時疏導交通堵塞。工商部門要進一步規範沿街店鋪的經營秩序，認真落實沿街商户門前 五包 責任制。城管部門要加強店外經營、佔道經營整治，做到坐商進店、遊商進市；要禁止店外亂搭亂建臨時建築物和構築物，要強化對沿街商鋪慶典活動和喪事祭奠等佔道行為的約束。三要狠抓社區和各單位的綜合整治。

不斷完善監督機制。一要加強工作監督。要充分發揮人大代表、政協委員和新聞媒體的監督作用，加強對城市建設和管理方面熱點、難點、焦點問題的監督。二要加強巡視檢查。建議以離退休老幹部為主體組織一支志願者隊伍，對環境綜合整治工作進行日常巡查監督，切實加強對縣城區域內街道、小區、單位的監督檢查，對發現問題及時反饋，並督促解決。

突出旅遊縣城理念，打造優美生態環境，發揮縣城對旅遊產業的推動作用

要提升旅遊功能。縣城是全縣的窗口和龍頭，圍繞陵川縣打造 中原地區最具影響的生態休閒旅遊健康度假中心 的功能定位，高起點、高水平規劃建設縣城是推動全縣旅遊產業發展的有力抓手。一要集中在城南新區和舊城區搞好旅遊接待服務設施的佈局規劃，完善吃、住、行、遊、購、娛的功能，特別是利用城南緊鄰高速公路的優勢，精心打造太行山國際圍棋文化產業園區，率先起到宣傳中心、展示中心、集散中心的作用。二要加緊建設接待服務設施。三要全力營造旅遊氛圍，縣城主要路口、主要街道和公共活動場所都要在醒目位置設置宣傳牌和指示牌，通過全方位多層次的環境營造，充分體現旅遊特色。

要增加文化內涵。一要充分挖掘地域特色文化，以廣告宣傳、街道命名、公園建設、商業冠名等方式，將圍棋文化、郝經文化、狀元文化、金元古建文化等要素融合到縣城建設中，擴大文化的滲透力和影響力。二要使優秀的民間文化有充分展示的空間併發揚光大，要藉助博物館、文化館、曲藝隊、鳴鹿根雕、社會團體和各類民間文化精英的力量，採取政府扶持、社會參與，利用節慶、集會、廟會、比賽、競賽、專業展示，傳播和弘揚一批特色文化作品和文化產品。三要加大現代文化的傳播和創新。要着力加快公共文化基礎設施建設，如縣博物館、游泳館、電影院和劇院，儘快完善文化館、圖書館、健身館的配套建設並免費開放。繼續辦好陵川大講堂（文明大講堂），以加強優秀文化傳播的主陣地建設，積極開展多種形式的文化交流和文化展示活動，擴大陵川文化品牌的影響。

要突出生態優勢。縣城周邊羣山環抱，四周生態良好。要緊緊抓住生態綠化這一主題，儘快編制縣城綠地系統規劃，定標準、定時間、定任務，政府主導、全民參與，強力推進縣城生態建設，要 見縫插針 造林植樹，為縣城增添綠色。要重點建設一批公共綠地、園林街道、花園式小區，要抓好社區綠化、單位綠化、廠礦綠化、道路綠化、景區綠化，體現經濟實用、樹種多樣、多層次複合綠化效果，構建生態縣城格局。要對縣城周邊有生態功能的山體和已經成林成景的綠地，實行封閉措施，禁止開發和修建，以豐富的植被營造出天藍、地綠、水清、氣爽的人居環境。

要體現山城特色。要立足構建和完善有陵川特色的城市規劃發展框架體系，充分利用我縣山體地貌條件、高低錯落的地形、生態植被良好的環境和歷史文化風情特點，精心營造獨具匠心的城市環境景觀。要保持陵川山城的特徵，慎挖慎毀山體，做到尊重自然，以山為景，山中有城，城中有山。縣城的規劃，特別是道路的規劃要充分考慮山城特點，適應山城需要，因地制宜，合理佈局。要注重建築造型、風格、色彩的協調性，注重城市景觀的整體效果，使每個片區、每條街道、每棟建築都與山城環境協調統一。

着力健全公共服務，構建宜居宜業家園，發揮好縣城對城鎮化建設的帶動作用

加快基礎設施配套建設。一要優先抓好市政道路建設。當前急需疏導的路段有鴻雁街一中段、康復路華麗港段、望落路北關實驗國小段；亟待新建和改進的街道有黃圍東街至陵修路段、狀元路司法局至小召段、崇安東街至仕林苑段、望落北路至石圪節段。要按照先地下、後地上原則，廣電、電信、供電等線路系統和給排水等管網系統，按照統一規劃設計、統一配套建設，避免反覆開挖和重複建設。二要加強社區基礎設施的配套。在舊城改造和新建項目時，要將停車場、公廁、商貿、文體場所和社區醫療服務等與具體項目工程同步規劃、同步建設。三要加快市場建設。要統籌科學規劃，加快建設一批專業市場（如蔬菜批發市場、農貿市場等），切實解決市場容量限制帶來的馬路、街道市場擁擠等問題，並輻射和帶動周邊農村城郊經濟的發展。四要強化產業配套。在縣城周邊合理佈局三產業，實施縣城建設與產業開發統籌推進，融合發展。全面放開縣城落户限制，消除城鄉壁壘，制定鼓勵投資創業的政策，促進城鄉居民創業就業，合理引導產業和人口向縣城及周邊聚集，推進城鎮化發展。

不斷完善公共服務設施。一要大力推進 三供 （供水、供熱、供氣）服務工作，在保證水量的前提下，確保飲用水質量，做到安全用水、節約用水；要抓緊建設熱源廠二期工程，推進供熱管網建設力度，提高縣城集中供熱能力和覆蓋率；要加快集中供氣設施的規劃和建設工作，努力擴大供氣覆蓋面，不斷滿足縣城居民生活所需。二要高度重視環境保護工作，抓好垃圾、污水處理等工程，採取切實措施，使縣城生活垃圾處理和污水處理正常運行；加強廢水、廢氣、廢渣全面有效治理，更好改善居民生活環境；不斷充實完善公共交通體系，合理佈設公共停車場，規劃建設地下停車場，鼓勵沿街沿路單位停車泊位向社會開放。三要繼續大力推進文化、教育、衞生、體育等設施改善和事業的發展。保證每個社區及大型居民區都要有一定規模的文體活動場地。提倡移風易俗，推進殯葬制度改革，配套推進公墓建設。

切實重視民生問題的解決。今後在縣城建設中，必須妥善處理好房屋拆遷和土地徵用兩大問題。在房屋拆遷方面，要做到把握政策、依法推進、補償公開透明，把矛盾消除在拆遷前，把問題解決在萌芽狀態，要在政府的指導下充分發揮市場機制和村民自願自治的作用。在土地徵用方面，要做到嚴守規劃、依法徵用、補償到位，同時要優先解決好社區失地農民的就業和生活保障問題。發展好勞動密集型項目，抓好社區失地農民就地安置，不因縣城建設造成失地農民返貧或失業。社區要拿出一定比例的土地補償費，幫助失地農民繳納養老保險金，解決好失地農民的養老問題。要改變失地農民的就業觀念，加強對失地農民和新增就業人口的職業培訓，增強農民的創業意識、創業能力，以適應社會發展需求。加快縣城户籍制度改革，將低收入居民納入城市低保政策範圍，切實提高他們的生活水平和質量，努力構建和諧幸福宜業宜居家園。

城中村改造現狀調研報告 篇四

隨着城市化進程的加快，城中村改造成為推進天穆鎮經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設走向現代化的必然和機遇。此項惠民興業工程，對於改善全鎮羣眾生活水平、加強城市管理、改變城市面貌、提升城市形象和促進經濟社會發展，都具有十分重要的意義，勢在必行。

一、基本情況

20xx年，為拓展城市發展空間、改善羣眾居住環境、提高城市品位，市委、市區政府做出用三年時間完成全市城中村改造任務的戰略性舉措。天穆鎮嚴格按照部署要求，在區委、區政府統一指導下，於當年10月啟動了城中村改造工程。改造工程共涉及9個村，1.4萬户民宅和30萬平米公建的拆遷任務。

鎮黨委、政府高度重視，以區委、區政府制定的《北辰區加快城中村改造的意見》和《城中村改造房屋拆遷補償安置辦法》為指導原則，堅持“政府主導、羣眾自願、公平公正、陽光透明、依法依規、穩妥推進”的方針，統一思想、贏得民心，成立了以鎮主要領導為總指揮，中心組領導為成員的城中村改造指揮部，從各部門抽調骨幹精英，細化目標任務，創新工作方法，舉全鎮之力，打好城中村改造這場硬仗。在全鎮上下的共同努力下，截至目前，全鎮已完成6個村2840户民宅和7.5萬平方米公建的拆遷任務，佔啟動量的73%。其中，閆街、馬莊還遷房建設地塊已全部拆遷完畢，具備進場施工條件，南倉、劉房子兩村已進入還遷房主體建設階段，天穆、王莊村民宅核量和公建評估工作已全部完成，適時啟動拆遷。清理、整合天穆幼兒園地塊50畝土地，實施天穆西苑一期10萬平方米還遷房建設，為實施天穆村城中村改造拆遷工作創造了條件。

二、存在問題

一是追求利益最大化，影響拆遷積極性。部分被拆遷羣眾因選房意願與拆遷政策相牴觸，認為憑自己實力一輩子也不可能買到房，就這一處宅基地，現在不提出高要求以後就沒有機會了，是一錘子買賣，利益最大化造成心理上不平衡。

二是拆遷羣眾相互攀比，造成拆遷進度緩慢。部分滯留户認為村裏多年來沒有新放宅基地，子女結婚都是自己出資在外購房，此次拆遷要求同困難户一樣享受陽光救助政策，“多要面積，少交錢”，因此遲遲不搬遷。

三是拆建同一地塊，加大拆遷難度。這次城中村改造，我們採用的是“原拆原建”的方式，即在老宅基地上建新的還遷安置房，需要先拆後建，拆不出來就建不了，這不僅增加了安置成本，也加劇了拆遷工作的難度。

三、對策建議

為實施好城中村改造，不斷提升羣眾居住環境，全鎮上下要抓住重點環節，眾志成城、攻堅克難、步步為營，加快推進城中村改造步伐。

1、政府主導、市場運作是城中村改造的關鍵。城中村改造事關羣眾切身利益，要使老百姓拆遷的放心、安置的滿意，就必須發揮政府的組織和推動作用。城中村改造的關鍵是“政府主導、市場運作”，即所有改造項目都是在政府的主導下進行，政府牢牢把握改造項目立項規劃、拆遷建設、回遷安置、管理服務等各個環節的主動權。通過對城中村的改造，從根本上解決多方面問題，一方面改善羣眾的生活居住環境，使城中村有一個整潔靚麗的環境，另一方面也為居民就業提供了更多的機會，創造更多的發展條件，極大的推動城市第三產業發展。努力實現會議提出的“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的目標，使老百姓得到更多的實惠。

2、高起點規劃、高標準建設是城中村改造的前提。城中村改造不是一般性的拆舊建新，而是在城市統一規劃下對存量土地資源的有效整合。因此，在改造中既要符合城市總體規劃，又要有利於城市健康發展，有利於解決城中村村民的長遠生計。要實現這一目標，只有搞好規劃，才能保證改造項目的科學性、前瞻性和高標準，才能實現城市的可持續發展。天穆鎮的城中村改造，按照全區統一安排部署，遵循“先規劃、後改造”的原則，以能夠代表天穆鎮未來發展方向為目標，積極尋求規劃改造與地域特色的最佳結合點。高起點、高標準地完善公用設施、環境規劃和空間設計，充分兼顧經濟功能和其他社會服務功能的協調，促進城中村改造與城市整體功能的融合。

3、發揚民主、科學論證是城中村改造的基礎。在城中村改造過程中，羣眾最關心的是利益分配，最關注的是改造是否公平公正。天穆鎮城改工作必須始終堅持發揚民主、科學論證，始終把公平公正貫穿於拆遷改造的全過程，努力提高工作透明度，充分發揮羣眾的參與權和監督權。在工作中，對還遷安置房建設方案進行反覆研究、論證和推敲，並通過各種途徑廣泛徵求羣眾意見。無論是政策的制定，還是項目的實施，都讓羣眾充分參與。無論是簽訂協議，還是還遷安置，都要實現公開公示，接受羣眾投訴和監督。無論是改造的前期策劃、招商引資，還是後期建設、選房安置，都要讓羣眾信得過的代表全程跟蹤監督。整個拆遷過程堅持照章辦事、按政策兑現，做到公開透明，不折不扣地履行給羣眾做出的承諾，使拆遷改造得到羣眾的信任、擁護和支持。

4、整合資源、依靠基層是城中村改造的有力保證。城中村改造影響面大，涉及部門多，只有充分整合人力資源，變“單兵作戰”為“聯合作戰”才能形成整體合力。在所有城改項目的組織實施中，全鎮上下樹立“一盤棋”思想，形成“城中村改造是中心工作”的共識，各部門全力配合，為城改工作提供強有力的支持。強化村兩委班子拆遷主體責任，要緊緊依靠各村委會，充分發揮各村黨組織、羣眾自治組織的作用，用黨員、幹部的模範行動，調動羣眾參與城中村改造的積極性。城中村改造後，我們要最大限度地發揮現代化社區管理和服務的功能，延伸和拓展基層組織管理服務的觸角，把城改項目打造成功能齊全、實施齊備、環境優美、管理有序、文明健康的新型社區。

5、創新思路、強化措施是城中村改造的`強勁驅動。拆遷工作越到最後越艱苦，為確保被拆遷户能夠儘快入住還遷安置房，及時採取有力措施，集中精力以還遷房地塊為主攻方向，全力攻堅。組織動遷工作人員深入各户調查家庭情況，認真分析被拆遷羣眾思想動態，研究其滯留的根本原因，有針對性的加大動遷力度，從改造意義到陽光政策，從全局利益到個人得失，方方面面進行深入宣傳，使被拆遷户充分認識到此次城中村改造確實是一項惠民興業的好工程，徹底打消其等靠心理，儘快搬遷，為還遷住宅樓能夠開槽動工提供前提保障。

6、以人為本、惠及百姓是城中村改造的根本目的。城改工作必須始終堅持把以人為本作為工作的出發點和落腳點，嚴格遵循有關法律法規和政策措施，在制定政策、工作方法、還遷安置上充分考慮羣眾的利益，最大限度地讓利於民、惠及百姓。對拆遷補償、搬家補助、安置標準處理等實際問題作出具體明確的規定。在還遷安置之後，千方百計為羣眾考慮還遷後的生活生計等切身利益問題，既要着力改善村民居住條件，又要注重解決村內長遠收入問題，把亟待解決的問題和中長遠目標在城中村改造中有機結合起來，通盤考慮。