2019年鄉鎮“最多跑一次”改革工作彙報材料

“最多跑一次”改革是浙江以習近平新時代中國特色社會主“最多跑一次”改革工作彙報材料義思想為指導，創造性推進全面深化改革實踐的一個鮮亮標誌。橫村鎮黨委、政府高度重視，按照各級“最多跑一次”改革工作的要求、結合自身實際穩步推進此項工作。針對鄉鎮、農村，以往政府行政管理和社會公共服務能力相對薄弱的實際情況，在如何讓羣眾“少跑”、“就近跑”、如何提升基層社會管理和服務羣眾水平不斷想辦法、下功夫。

 一、進展情況

 1、強化便民服務。為推進更高質量的、更有效率的便民服務，我鎮以便民服務中心建設為重點，加大設施投入、加強人員培訓，不斷提升鎮便民中心的整體服務水平。我鎮便民服務中心辦月件量在4000件左右（其中包括周邊鐘山、莪山、舊縣等羣眾來辦理的各事項），在我縣各鄉鎮中居分水之後排在第二。目前設置有公安户籍、人力社保、市場監管、市民卡、綜合窗口等5個窗口，共有工作人員13名。“最多跑一次”改革工作在我鎮，便民服務中心是主陣地、窗口隊伍是主力軍。只有有一個舒心辦事場所和一支善於服務的窗口隊伍才能更好地服務老百姓辦事。為此，我鎮便民中心目前在現有基礎上，正進行改造升級，改造完成後辦事大廳的面積將擴大、窗口的設置將逐步增加。為保障窗口服務工作老百姓滿意，一是對窗口人員加進行必要的業務培訓。二是在窗口人員管理上，鎮紀委不定期進行督查，對窗口人員有服務不到位的情況進行批評通報，杜絕窗口人員辦事態度差、不注重自身形象的現象的發生。

2、加強“四個平台”建設。在鎮黨委政府的正確領導下，以“四個平台”建設推動“最多跑一次”改革。基層治理體系“四個平台”建設工作狠抓任務落實，推進基層治理體系和治理能力現代化、全面提升基層社會管理和服務羣眾水平為目標。着力打造智慧集約的綜合信息指揮室、協作高效的社會治理 “四個平台”、融合貫通的社會治理“一張網”等。目前我鎮完成了指揮室原設備線路和相關軟件提升，全面接入公安視頻監控系統 490餘個視頻監控，24小時實時在線巡迴輪放轄區探頭。結合99個網格107名網格員作為移動“探頭”，全面監測轄區動態信息。“四個平台”建立健全大采集、大受理、大研判、大分流、大協調、大聯動等工作機制，大力推進社會服務管理、信息分析研判、平安創建考核、工作績效評價、移動終端辦公等深度應用，打造縱向貫通、橫向聯通的社會治理“一張網”。今年上半年，“四個平台”成功調處各類矛盾糾紛212起，查處各類安全隱患104處，民生服務82起，其它6起。根據我鎮劃分的99個網格，為了能及時接收信息和實時掌握現場情況動向，我鎮進一步做好網格劃分調整工作，完善“全科網格”建設，網格員隊伍每日深入轄區各個角落開展平安巡查，收集數據信息、民情民意，成為“四個平台”不斷延伸的“觸角”，進一步保障“四個平台”建設發揮實效。1-6月，網格員通過手機終端上報信息6918條，有效率達93%。

3、加強人員培訓。為準確把握“最多跑一次”改革精神及要求、提升隊伍素質、提高服務水平，上半年共組織開展村級代辦員培訓1次、窗口人員培訓1次、四個平台業務培訓3次，全科網格培訓4次，共計400餘人次。通過培訓進一步提高了我鎮服務隊伍的業務水平和服務能力。

 二、 存在問題

  1、便民中心大廳服務有待進一步提高。雖然我鎮便民服務中心的綜合服務水平已大幅提升，但仍存在改進和提高的空間。一是作為“最多跑一次”主抓手的“一窗受理”整合尚未到位。由於辦理標準、人員力量、內部融合機制欠缺等因素影響，難以真正實現“前台綜合受理、後台分類審批、綜合窗口出件”設計模式。二是個別新進窗口人員對業務辦理的流程和標準不熟悉，特別對於複雜案例的審核、把握和處理等業務能力需要繼續提升。窗口人員多為合同制聘用人員，工作要求高，工資待遇低（月扣除保險等到手工資2000元左右），流動較頻繁，也是影響服務質量和效率的重要因素。三是窗口數量還需增加。由於鎮便民中心場地受限，目前設置的窗口種類和數量與我鎮羣眾的服務需求存在一定差距。四是配套設施有待加強。窗口設置尚需科學合理調配，辦事綜合自助服務一體機尚未設置。

  2、羣眾對“最多跑一次”改革知曉率還不高。羣眾對哪些事項可以“最多跑一次”，如何實現“最多跑一次”等，知曉率還有待提高。存在少數因攜帶材料不齊全、辦事流程不清楚等原因來回跑、跑多次的情況；有些告知的辦事流程和材料清單還不夠簡化清晰，導致文化程度不高或中老年羣眾難以準確知曉。這些都影響了羣眾在“最多跑一次”改革中的獲得感。 

三、下步舉措

    1、做好便民服務中心的提升改造、讓“煩心跑”變為“舒心跑”。通過便民中心改擴提升、擴大辦事大廳的面積，營造舒適的辦事環境。根據改建後的情況，協調税務部門進駐中心，在現有市場監管、人力社保窗口的基礎上，方便羣眾辦理“五證合一”各事項。加強與縣行政服務中心的聯繫，加大人員的投入，加強窗口的整合，積極推進“一窗受理”模式建設。此外，中心將增加必要設施的投入，下半年將在改造完成的基礎上增加一處24小時辦事大廳，放置一台辦事綜合自助服務一體機。

    2、探索更好的鎮、村服務機制，讓“羣眾跑”變為“讓幹部跑”。通過鎮“獨山草堂”學習課堂等學習形式提升鎮、村幹部的便民知識儲備，對於審批建房、低保辦理等常見問題做到“老百姓問得出，幹部就答的清”。同時要求各駐村組長、駐村幹部利用下村的時間，積極收集老百姓的各種問題，予以解答。當場解答不了的特殊問題帶回後聯繫相關辦公室分析解決。使老百姓遇到的簡單問題及早解決、複雜問題妥善解決，增強老百姓“幹部為羣眾辦事”的獲得感、幸福感。

    3、智慧集約、協作高效的平台建設，讓“百姓跑”變為“讓數據跑”。以“大平安”為理念，“最多跑一次”改革為契機，信息化建設為手段，推動智能化與社會治理深度融合。利用“四個平台“監控視頻，加強場所行業等重點單位人證核錄系統推廣、視頻聯網工作，強化要素管控，延伸防控觸角。創建“網格羣”，通過網格羣及時收集反饋信息，歸類處理，網上網下聯動解決羣眾訴求。