打造和諧“高山社區” 加快建設社會主義新農村

平樂鎮花楸村作為成都市遠郊的山區村，在推進城鄉一體化進程中，始終以“三大重點工程”為抓手，搶抓機遇，巧借外力，苦幹實幹，使村民的收入增長水平、生活質量、文明素質與城市居民同步，村級管理與城市社區相當，將一個偏遠落後的村莊建成了產業發展、設施配套、環境優美、村民文明、人居和諧的高山社區，支部書記劉本金被評為成都市優秀村支部書記和“建設成都”十大傑出貢獻獎，所做工作受到了成都市委、市政府和春城書記的充分肯定，引起了各級領導和媒體的高度關注，成為社會主義新農村建設的先行者和實踐者。

一、花楸村基本情況

花楸村地處邛崍深山之中，海拔1100多米，距成都100公里，有竹林5000畝，茶1900畝，全村5個小組、520多人全都零零星星的分散在近10平方公里的高山上，到處懸崖峭壁、深溝高峽，“人窮坡陡山難翻，有女不嫁花楸山”是花楸村昔日舊貌的真實寫照。由於山高坡陡，村裏沒有良田，更沒有廠礦企業，為謀生路，青壯年大多外出打工，留在村裏的多是婦女兒童、老弱病殘，豐富的資源難以得到充分利用，村民們守着金山，卻過着貧窮的日子。截止2003年底，村民人均純收入不足2000元。

二、窮則思變，城鄉一體催新生

在這樣的條件下如何推進城鄉一體化，使農村能夠主動接受城市的輻射和“反哺”，農民能夠順利轉變成為市民，村支書劉本金和他的一班人在成都市委和成都、邛崍市級各部門的大力支持下，通過實施環境整治、產業發展、村民培訓、農村社區建設等工作，實現了環境新、產業壯、素質高、管理好，初步探索出了遠郊農村城鄉一體化和社會主義新農村建設的新路。

（一）     強化村莊環境整治，使村民享有與市民同質的生活條件。

按照村級規劃，大力實施農村發展環境整治工程。一是以交通建設為先導，在村支部書記劉本金的帶領下，發揚自力更生、艱苦奮鬥、愚公移山的精神，採取對上爭取、“一事一議”、羣眾投工投勞等辦法，新修水泥路6.2公里，栽植行道綠化樹3000多棵，新建停車場2處，架設石拱橋4座，實現了“組組通”，改善了花楸村的生產條件，使資源和農產品就地增值。二是實施“五通”（通路、通水、通電話、通光纖電視、通互聯網）“四改”（改水、改廚、改廁、改風貌），修建了一座容量100立方米的人畜飲水工程，對房屋老化電線進行改造，對貧困户破舊房屋進行整治，實施了垃圾集中填埋和“人畜分離”工程，修建兩處生活污水集中處理池，將生活污水、人畜糞便進行集中淨化處理，達標排放，優化了羣眾生活環境。初步達到了村容整潔優美，道路全面硬化，水質衞生達標，廁所符合規範，溝渠明暗有序，住宅古樸美觀，污染有效控制的新農村建設標準，使村居民享有與城市居民同質的生活條件，提高了羣眾的生活質量。

（二）夯實產業發展支撐，使村民擁有與市民同步的增收水平。

確立“茶竹富農，旅遊興村”戰略，大力發展“茶、竹、旅遊”三大產業，夯實城鄉一體化的產業支撐，村民實現了就地轉產、就地上崗、就地生財。一是採取“公司＋基地＋農户”的模式，依託產業化龍頭企業，大力發展林竹產業化，鼓起了村民的“錢袋子”。目前，全村竹基地發展到8000畝，竹壓笆廠8家，解決當地村民務工200餘人。二是創新“支部加龍頭，龍頭帶協會，協會連農户”的模式，依託花楸茶業公司，成立花楸茶業協會，免費為村民提供技術服務，免費提供種苗、化肥、藥物，定單收購茶葉，二次返利，並實行了公司租賃、農户經營的利益聯接新模式，合力打造“農夫手工茶”、“皇茶貢茗”等品牌，經營“天下第一圃”，提高茶農的種植效益。現全村茶園面積達2500畝。三是按照“鄉土人家、世外桃源”的形象定位，保護性開發李家大院、徐家大院等清代古民居羣、萬畝竹海長廊、官田古溶洞、千年老茶樹等自然歷史文化資源，新修了景區石板路2.2公里，恢復重建了省內最大的祭天台和祭天廣場，精心包裝推出生態野生筍、花楸老臘肉、花楸竹海雕刻等旅遊產品，對農家樂的環境衞生和服務質量進行監督，村級旅遊人氣旺盛，遊客爆滿。“一業興百業旺”，旅遊的快速發展還帶動了竹編等其他產業的發展，促進了就業。定位的準確使得花楸的充分就業率達到100%，農民持續穩定增收的機制已經形成，農民的收入增長幅度與市民同步，截至目前實現人均增收500元以上，增長幅度達到14%。

（三）注重村民培訓教育，使村民具有與市民同樣的文明素質。

加強農村精神文明建設，提高農民素質是建設新農村、推進城鄉一體化的靈魂。一是培育新農民。通過開展各類培訓，幫助農民提高綜合素質，增強就業能力，儘快成長為新型農民或產業工人。積極實施“六進村”（平安進村、健康進村、法律進村、文明進村、科技進村、文化進村），建成了村文化室，開通農村遠程教育和移動、小靈通機站，設立村民技能培訓中心，對農民進行實用技術培訓和職業技能培訓，並加大對農民的教育引導力度，促使他們遵紀守法、提高修養、崇尚科學、移風易俗。二是倡導新風尚。採取村民喜聞樂見的方式，加強基層文化建設，創建特色文化村。依託花楸貢茶、清代古民居羣等文化資源，籌劃並舉辦川西山地民俗文化節。同時，鼓勵引導村民開展各類農村文化活動，推出了一台戲（《我們的好支書》），一首歌（《山村喜鵲叫》），並大力開展“爭創文明户”活動，激發了羣眾的自豪感，村民精神面貌新，鄉村文化氣息濃，全村羣眾人心思進，鄰里百姓和睦相處，連續三年無刑事案件，無上告上訪。

（四）     加強農村社區建設，使村民享有與市民同等的民主管理。

加強農村基層民主建設，提高村民的組織化水平，是建設新農村的動力保證。一是加強農村基層組織建設。花楸村村支部、村委會經由全村羣眾民主選舉產生，並先後製訂了村務公開、村民議事會等工作制度，班子成員分工明確，責任到人，村裏大事由村委會提出方案，交由村民代表議事會討論決定，村民全程參與和監督，村級事務、財務定期向村民公開，形成了一套嚴密、科學的民主管理體系。二是組建農村合作經濟組織，提升農民的組織化程度。針對該村青壯年勞動力多在外打工，留守在家的多為“389961”人員（婦女、老人和兒童）的現實問題，黨支部一手抓生產，一手抓服務，引導龍頭企業成立專業合作經濟組織，並強化與農户的緊密型利益聯結機制，實現產業發展，羣眾增收。三是抓好各項社會事業發展，新修了希望國小和村級衞生站，積極推進新型農村合作醫療，參保率達到100%，建立完善低保、救助、福利等社會化救助體系，使村民的生活與市民同質。

三、幾點啟示

（一）必須始終堅持新農村建設方向。

城鄉一體化就是要圍繞“六句話”、“三大重點工程”，大力實施工業“反哺”農業，城市支持農村，破解城鄉二元結構之題，化農民為市民，實現城市和農村的共融發展，建設社會主義新農村。花楸村在建設中始終堅持社會主義新農村建設方向，緊緊圍繞“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”20個字的要求，把它融會於指導思想中，落實到每一項具體工作上，並結合自身實際，重點在壯大特色產業、富裕農民，加大農村發展環境建設、提高農民生活質量，強化農民素質培訓、培育新型農民上着力，保證了“花楸模式”的順利實施。

（二）必須精心帶好村級班子這支隊伍。

“火車跑得快，全靠車頭帶”，推進城鄉一體化，建設新農村，幹部隊伍是關鍵。花楸村支部書記劉本金正是通過他自己無聲的行動，團結和感化了村裏的黨員和羣眾，讓大家心往一處想，勁往一處使，將支部建成了堅強的戰鬥堡壘，凝聚了全村人的力量，使花楸村在短時間內發生了翻天覆地的變化。無論他的起早貪黑帶頭修路，還是他捐出了3萬元的獎金，以及他帶頭髮展農家樂等等，都像“潤物細無聲”的春雨，驅散村民心中的陰霾，架起了幹羣之間的“連心橋”。有了這樣一個領路人，有了這樣一羣幹部隊伍，什麼困難還能難住他們，“花楸模式”也就能在短時間內誕生。

（三）必須牢牢把握產業支撐這個關鍵。

產業支撐是推進城鄉一體化取得突破和建設新農村的關鍵。沒有發達的產業，強大的產業支撐，就沒有農民收入的持續穩定增長，建設新農村就是一句空話。花楸村立足村級實際，發揮比較優勢，鱗選出適合自身的茶葉、林竹和旅遊三大產業，組建專業合作經濟組織，創新利益聯接機制，並全力加以扶持壯大；產業的強大又為農民就近務工和增收致富提供了保證，打好了新農村建設的基礎。同時，強大的產業也是花楸村可持續發展的依託，併為村民素質提高和文明和諧農村社區建設提供了條件。

（四）必須緊緊抓住新農民培育這個重點。

農民是城鄉一體化和新農村建設的主體。沒有適應新形勢要求的新農民，就沒有新農村建設的全面鋪開。花楸村注重從科學文化素質、健康素質、文明素質入手，培育理念新穎、科學文明、健康向上、大膽創新的新農民，釋放了農民身上的巨大潛力，贏得了廣大農民的真心擁戴和支持，為村級建設和發展注入了強大的活力，村級的各項決策就能化為廣大村民的自覺行動。同時，素質提高的新農民又為花楸的明天出謀劃策，成了花楸的真正主人，扭轉了村風，促進鄉村的和諧。

（五）必須紮實推進村級管理向城市社區轉變。

村莊變為城市社區，環境整治是重點，一個村容整潔、設施完善、產業發達、村民文明的村莊只是具備了新農村的雛形，沒有科學民主的管理機制，村莊就無法完成向城市社區質的轉變。花楸村除了大力整治村莊環境，實現村容整潔、風貌統一外，還大力推行村民自治，還權於民，重大決策和村務完全公開，涉及切身利益的事情“一事一議”，充分保障了羣眾的知情權、決策權、監督權，有效化解了社會矛盾，加速了“高山社區”建設。