經驗交流：全面落實黨建工作責任制，推動基層黨組織建設提質增效

經驗交流：全面落實黨建工作責任制，推動基層黨組織建設提質增效

近年來，*深入貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神，牢固樹立“抓黨建是第一責任，抓發展是第一要務”意識，以黨建工作責任制考核為抓手，把黨建工作“軟指標”變成“硬約束”，不斷提高黨建工作質量，強化黨建引領作用，推動基層黨建工作全面提升。

一、建立一套評價指標，黨建工作考核“動真格”

為切實發揮黨建工作責任制考核的導向、監督和激勵作用，讓考核的“指揮棒”更加精準有力，集團公司黨委參照《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》等黨內法規制度，制定了《集團公司黨建工作責任制考核評價辦法》，建立了黨建工作責任制考核評價體系，實現了以“考什麼”明確“做什麼”、以“怎麼考”明確“怎麼做”的積極作用。

明指標。從加強黨的政治建設、貫徹落實黨對國有企業的領導情況，黨建基層基礎工作情況，領導班子和幹部人才隊伍建設情況，宣傳思想和意識形態工作情況，黨風廉政建設和反腐敗工作情況、統戰羣團工作情況等方面出發，明確了6個一級指標、17個二級指標、56項具體工作內容，以及加分項、減分項、降檔項。在此基礎上，進一步細化了具有可操行性的評分要點、具體分值、評分標準等內容，建立起較為客觀、全面的量化指標體系。

重部署。黨建工作責任制考核實行定性評價與定量考核結合的方式進行，以定量考核為主，考核評價結果由日常考核評價、現場檢查考核評價和集團公司黨委班子評價三部分組成。集團公司黨委每年研究制定黨建工作責任制考核評價實施方案，成立黨建工作責任制考核評價工作組，由集團公司專職黨委副書記親自牽頭掛帥，成員由集團公司黨委各部門人員組成。在考核前對考核評價小組成員進行專題培訓，嚴格考核評價要求，統一考核標準，確保考準考實基層黨建質效。

嚴檢查。黨建工作責任制考核評價工作組對集團公司黨委管理的基層黨組織開展全覆蓋實地檢查，採取“聽+看+查+問+測”模式，現場聽取黨建工作情況彙報，查閲黨建資料台賬，開展黨建工作責任制考核評價民主測評，與黨員代表進行個別談話，對子公司黨委書記履行第一責任情況、專職黨委副書記落實直接責任情況、班子成員履行“一崗雙責”情況進行測評。

二、用好三個“相結合”，黨建責任落實“求實效”

集團公司黨委堅持把黨建工作責任的落實與發展任務目標緊密結合，讓黨建工作責任制考核評價真正成為傳導壓力、壓實責任的“利器”，每年研究制定下發《黨建工作要點》《紀檢監察工作要點》《黨建工作目標責任書》，引導基層黨組織聚焦重點、集中發力，推動黨建工作與各項重點工作同步部署、同步落實、有機融合，打造企業黨建特色品牌。

堅持與企業中心任務相結合。堅持圍繞集團公司中心工作大局，注重結合集團公司“十四五”發展規劃重點工作任務，根據黨中央、省委省政府重大決策部署和省政府國資委黨委要求，動態調整黨建工作責任制考核評價指標、評價要點、評價方式，以更加科學化的考核指標和目標化的考核內容，推動黨建工作與業務工作深度融合，引導基層黨組織發揮黨建引領作用，紮實做好各項年度重點工作。

堅持與推進公司治理規範化相結合。集團公司黨委牢牢把握新時代黨的建設總要求，貫徹落實“兩個一以貫之”，指導推進7家子公司全部對公司章程進行修訂，把黨建工作要求寫入公司章程，明確和細化了黨委會研究決定事項清單和前置研究討論重大經營管理事項清單，充分發揮黨委“把方向、管大局、保落實”的作用。堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，5家法人治理結構健全的子公司黨委全面推行黨委書記、董事長由一人擔任，黨員總經理擔任黨委副書記，6個基層黨委配備了專職副書記，具備條件的專職副書記全部進入董事會。

堅持與推進黨建工作品牌化相結合。在黨建工作考核中把黨建工作有創新、有特點、有亮點作為加分項，鼓勵集團公司基層黨組織開展黨建品牌創建活動。近年來，集團公司各級黨組織實施“黨建+生產”“黨建+科研”“黨建+文化”等系列“黨建+”行動，把黨員集結在生產經營一線、急難險重任務前沿，充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。近兩年，集團公司各級黨組織新設立黨員責任區41個，創建黨員先鋒崗（隊）67個、黨員示範崗52個，黨員承諾踐諾人數1463人，培育基層黨建品牌3個。

三、強化兩個“保障”，考核結果運用“常態化”

集團公司黨委高度重視黨建工作，從人員和經費兩個方面保障黨建工作順利開展，充分運用黨建工作責任制考核結果，發現問題、督促整改，挖掘典型、以點帶面，營造黨建工作爭先創優的濃厚氛圍。

強化黨建工作兩個保障。一是組織和人員保障。結合企業深化改革、組織架構和管理模式等情況，及時健全黨務工作機構。近兩年，新設立14個黨支部。每年制定黨組織書記和黨務骨幹及黨員教育培訓計劃，加強黨務幹部力量建設。近兩年，集團公司培訓基層黨組織書記、黨務工作人員408人次，不斷提高集團公司黨建工作水平。二是經費保障。嚴格按照“兩個1%”要求計提黨組織工作經費、配備專兼職黨務幹部395名，建設標準化黨建活動室56個，確保基層黨組織有人管事、有錢辦事、有場所議事。

統籌開展黨委書記抓基層黨建述職評議考核。將二級黨委書記抓基層黨建述職評議考核結果納入子公司黨建工作責任制考核評價體系，按10%的權重計入黨建工作責任制考核。集團公司黨委每年組織召開黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核大會，各二級黨委書記向大會述職，集團公司黨委書記逐一進行點評。黨委書記抓基層黨建述職評議考核結果為“一般”及以下等次的，子公司黨建工作責任制考核結果不得評為“優秀”等次。同時，黨委書記抓基層黨建工作情況綜合評價等次未達到“好”的，年度考核結果不得確定為“優秀”等次，倒逼二級黨委書記切實履行“第一責任人”職責，真正把擔子擔起來。

強化考核結果運用。子公司黨建工作責任制考核評價結果按照得分高低分為“優秀”“良好”“一般”“較差”四個等次。“優秀”等次數量不超過被考核黨組織的30%。黨建工作責任制考核結果為“一般”“較差”等次的，子公司領導班子年度考核結果一般不得確定為“優秀”等次。黨建工作責任制考核評價同各子公司的領導班子年度考核、經營業績考核等相銜接，同領導幹部任免、薪酬、獎懲相掛鈎，把黨建“軟指標”變成“硬約束”，不斷凸顯黨建考核“風向標”作用，進一步引導集團公司各級黨組織、全體黨員幹部樹牢高質量黨建引領高質量發展的理念。