國企黨風廉政建設交流材料

創新機制   規範行為   落實責任

實現企業黨風廉政建設和企業經濟發展雙促進

——公司黨風廉政建設工作情況彙報

***公司認真貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和《關於進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》文件精神，緊緊圍繞企業改革、發展、穩定大局，規範決策行為，提高決策水平，防範決策風險，有力促進了公司的黨風廉政建設，實現了“企業跨越發展加速、幹部廉潔自律達標”的總體工作目標。

一、創新思想教育方式，提高領導幹部廉潔自律意識

黨風廉政建設是國有企業健康發展的有力保障，要做好企業黨風廉政工作，重點要抓好各級黨員幹部的思想教育。總公司在開展黨風廉政教育的過程中，每年都組織多次思想政治工作調研活動，黨委主要領導與各基層領導、黨員幹部和職工羣眾進行座談交心，及時瞭解幹部職工的思想動態，掌握黨員幹部的思想情況，制訂切實有效針對性強的思想教育計劃。一是“講”、“談”結合，觸及靈魂。公司主要領導親自給下屬企業領導講課，學習中央精神，講中央反腐敗的政策和決心，講身邊的先進典型，講發生的身邊典型案例,剖析違紀違法案件發生的原因。下屬企業領導則結合自身工作實際，談思想動態，談個人感受，談廉潔自律的措施，達到“舉一反三”的效果。二是開展“五個帶頭”教育活動。公司要求各級黨員幹部、特別是領導幹部要帶頭學習政治理論、帶頭調查研究、帶頭傾聽職工羣眾的呼聲、帶頭堅持民主集中制、帶頭執行廉政規定。總公司黨委多年來堅持中心組學習制度，為全公司廣泛深入開展學習教育活動做出了榜樣。三是堅持“三談兩述”制度。總公司主要領導定期與下一級企業主要領導就加強黨風廉政建設、保證廉潔從政等問題溝通思想、交流情況。對新選拔任用的中層副職以上幹部，紀委書記都要親自進行任前廉政談話。對存在苗頭性問題的個別幹部，紀委書記及時進行誡勉談話，提出警告，幫助其認清問題、分析原因、改進工作。公司及下屬企業領導班子成員堅持每年述職述廉，由企業職工進行民主測評，自覺接受羣眾的監督。對羣眾意見大的領導班子，公司黨委及時進行調整。通過不斷的開展廉政教育，公司廣大黨員幹部樹立起了正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，從思想深處築起了一道防腐反腐的防波堤。

    二、完善機構設置，進一步強化監督力度

公司黨委把建立專門的監督機構、完善監督程序、落實監督責任作為抓好企業黨風廉政建設的重要工作，把黨風廉政建設融入到企業經濟建設和企業管理的全過程。公司按照《中華人民共和國公司法》的要求，設立了公司監事會，進一步完善了公司的法人治理結構，監事會領導按要求參加公司黨委會、公司董事會和總經理辦公會，參與公司人事任免、投資決策等重大事項，瞭解公司經營活動、財務運行狀況和公司高管人員的職務行為，對公司的大額支出予以監督，保證了企業的規範運作。為了加強對公司財務的監督，防範經營風險，公司專門成立了審計部作為公司內審機構。公司審計部在上級主管部門的指導和幫助下，制定了《審計部工作職責》、《內部審計制度》及《內部審計制度實施細則》等規章制度，配置了專職審計人員，明確了職責和權限，遵循查錯糾弊，維護法紀，促進管理的宗旨，嚴格執行會計制度，建立健全崗位責任制和內部檢查制度，充分發揮了內部審計機構在加強公司經營管理和實現經營目標等方面的積極作用。不完全統計，自審計部成立以來，指定中介機構審核並出具審核報告20份，審計部門對下屬企業法人進行離任經濟責任審計10人次，協助中介機構對企業法人進行任期經濟責任審計4人次。同時，公司還根據工作需要，設立了董事會審計委員會、董事會戰略發展委員會、董事會薪酬與考核委員會、董事會提名委員會等各專門委員會，各專門委員會在公司董事會的領導下，積極開展調查研究、提出對策建議、履行專項督查職能，初步建立了科學決策、風險防範體系，為公司決策的科學化和決策的貫徹落實打下了堅實的基礎。

三、規範決策程序，確保公司科學決策落到實處

企業的重大事項集中地體現在“三重一大”（重大投資、重大決策、重大人事任免和大額資金使用）上，堅持“三重一大”是國有企業的特殊屬性決定的，是企業黨委發揮政治核心作用的必然要求，是企業管理的重要內容，也是企業黨風廉政建設的切入點和關鍵環節。堅持“三重一大”有利於從源頭上預防和治理腐敗，有利於提高企業決策水平、規避市場風險，有利於調動廣大員工工作的積極性、主動性和創造性。一是健全制度，事前預防。這幾年公司黨委緊密結合旅遊業的特點，制定完善了《黨委工作條例》、《黨委議事規則》、《紀委工作條例》、《紀委議事規則》、《董事會議事規則》、《企業領導選拔任用工作規定》等一系列制度，建立起了集體領導和個人分工負責相結合的議事機制，凡是“三重一大”事項必須按照“集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定”的原則，由集體討論作出決定，強化集體領導、強化集體意志、強化民主程序、強化科學決策，堅決不搞個人説了算、不搞少數人專斷。二是深入調研，民主決策。對於一般重大的決策事項，公司都要經過董事會研究，通過民主程序進行決策。對於關係公司全局的重大決策事項，如公司長遠規劃、經營方針、發展戰略、分配製度等，在事先做好調查研究、廣泛聽取各方意見的基礎上，經過公司董事會研究後，還必須提交企業職工代表大會討論通過。近幾年，面對競爭激烈的市場形勢，公司領導審時度勢，及時提出了發展大力招商引資、實施二次創業等戰略思想，進行了***等重大投資活動，每一個項目、每一項決策都經過了嚴密的可行性研究和科學的決策程序。對於大的項目建設，公司一律採取公開招標的方式，選擇有資質、信譽好的隊伍。同時，公司項目主管領導及各職能部門共同參與審查招標，嚴格控制合同單價，把產生腐敗的可能性消除在萌芽狀態。三是規範程序，集體決定。公司中層副職以上幹部的配備是組織人事工作的重點，在中層副職以上幹部及後備幹部的選拔使用上，堅持按照“醖釀、提名、考察、公示、聘任”程序辦事，每一環節都力求規範，堅持召開黨委會集體研究決定，體現公平、公開、公正的原則。近年來，公司黨委嚴格按照幹部培養、選拔程序，加大對年輕幹部的培養力度，選拔培養了一大批有能力、有幹勁的年輕幹部，他們在各自的工作崗位上努力工作，得到了職工的信任。大額資金的使用，歷來是企業管理的重點問題，也是比較容易產生腐敗的焦點問題。公司領導高度重視這個問題，一方面堅持按財務制度辦事，嚴格財務紀律，另一方面，嚴格議事程序，堅持集體研究、集體審批。公司及分公司、子公司的工資福利、接待費、項目維護等費用均嚴格按照職代會通過的年度資金計劃實施，並由主要領導審批執行，無特殊情況不得超支，超預算和計劃外使用資金，必須經過總經理辦公會或董事會批准。由於決策程序規範、執行決策程序的責任落實到位，公司在“三重一大”方面，未出現違反程序和規定的現象，公司民主化、科學化決策水平得到提高，公司各級領導幹部特別是主要負責人正確履職，規範用權，有力促進了公司又好又穩發展。

四、狠抓熱點難點問題，確保重點監督工作取得成效

隨着經濟形勢的發展，一些消極腐敗現象和不正之風有所抬頭，黨員幹部違反廉潔自律規定的問題時有發生。根據市委、市國資委工作部署，公司除抓好日常的理論學習、思想教育、建章立制和規範程序外，重點圍繞 “小金庫”治理、領導重大事項報告、責任審計等開展監督檢查工作。一是嚴格財務制度，加強財務檢查，杜絕私設“小金庫”現象。公司根據上級部署，成立了由主要領導負責的專門工作小組，對下屬企業開展了“小金庫”的全面清理工作，通過自查自糾，共自查出“小金庫”餘額***萬元，2015年以來新增餘額**萬元（主要用於職工福利等支出），補繳各種税費**萬元，目前，公司已將“小金庫”的防治工作納入常態化監督管理，從源頭上切斷了小金庫”資金來源，徹底消除了“小金庫”現象。二是堅持領導幹部重大事項報告制度，規範領導從業行為。公司認真貫徹落實《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》，公司高管每年都按要求如實上報個人的重大事項和收入、住房、投資等情況，杜絕了領導幹部以權謀私行為的發生。三是完善項目審計制度。公司堅持項目招投標制度，堅持項目施工和項目結算分開管理制度，建立工程項目建設審計部門全程跟蹤制度，完善項目建設進度和資金使用計劃及撥付審計部門簽字確認制度。在項目驗收結算階段，投資額超過十萬元的項目工程，一律聘請中介方進行審核結算。四是增強廉政防控保障機制建設。公司黨委明確將黨風建設和反腐倡廉工作列入《目標責任書》和“四好班子”考核內容進行量化考核，每年公司紀委書記代表公司黨委與下屬企業黨組織和公司各部室負責人簽訂黨風廉政建設責任書，把黨風廉政建設要求融入到企業經濟建設和企業管理的各個方面，與生產經營、安全生產一同部署，一同落實，一同檢查，一同考核，黨風廉政建設工作與各基層單位、部門領導的“位子”、“帽子”、“票子”直接掛鈎，實現了黨風廉政建設責任制與崗位目標責任制的有機結合，確保公司黨風廉政建設工作不走過場，取得實效。

多年來，總公司堅持黨風廉政建設黨政齊抓共管，機構健全，制度完善，行為規範，監督有力，黨風廉政建設責任制和“三重一大”制度得到了認真的貫徹落實，公司的黨風廉政建設取得了良好的效果。在今後的工作中，我們將繼續解放思想，創新黨風廉政建設工作機制，加大黨風廉政建設檢查監督力度，加倍努力，紮實工作，不斷開創黨風廉政建設工作新局面。