縣委編辦2023年工作總結及2024年工作計劃

一年來，縣委編辦緊扣學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來四川視察重要指示精神兩條主線，全面貫徹落實中央、省市縣委和編委決策部署，嚴格遵守和執行機構編制工作紀律和要求，重塑機構編制管理理念與服務流程，加快構建具有縣域特色、滿足發展需求的黨政機構職能體系，推動全縣機構編制工作高質量發展，更好服從服務於全縣中心工作、重點任務。

一、2023年度機構編制工作開展情況

（一）堅持把講政治放在首位，確保機構編制工作始終沿着總書記指引的方向前進

1.固化“第一議題”制度。以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，進一步找準新時代機構編制工作的戰略定位、目標任務、職責使命和實踐要求，深刻把握新時代機構編制工作要認清的大勢、服務的大局、擔負的重任。繼續在深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，統籌安排全年“三會一課”、主題黨日以及理論學習中心組學習計劃，跟進學習習近平總書記重要講話、重要文章、批示指示精神，引導黨員幹部深刻把握“兩個確立”的決定性意義，提升幹部職工從政治上看待問題、分析問題以及解決問題的能力。持續在知行合一、學以致用上下功夫，將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、學習貫徹黨的二十大精神與學習貫徹總書記關於機構編制工作系列重要論述結合起來，切實把學習成效轉化為推動新時代機構編制工作高質量發展的生動實踐。

2.踐行“一線工作法”。聚焦縣委、縣委編委決策部署和中心重點工作，引導幹部職工“走出門”辦公，推動工作在一線開展、問題在一線解決、能力在一線提升，深入經濟發展一線部門開展調研，為部門“一對一”提供的機構編制、體制機制優化提升方案，聚焦黨政機構改革後部門“三定”規定執行情況開展調研，着力理清部門間職責邊界與上下權責關係，圍繞機構編制資源服務保障片區一體化和中心鎮高質量發展等課題開展調研，為下一步深化改革儲備一批基礎性、前瞻性研究成果。

3.開展“夯基提標年”活動。全面落實歸口管理要求，對標“組織口”標準，全面梳理機構編制工作審核審批、監督檢查等環節存在的問題短板，進一步提高工作標準、規範工作流程，對標“組織口”作風，進一步提高政治站位、增強規矩意識、鍛鍊過硬作風、提升業務本領，努力創建放心滿意模範機關，對標“組織口”意識，樹牢“一盤棋”思想，更加自覺地把機構編制工作放到黨管幹部、黨管組織的全流程中謀劃，把歸口管理的體制優勢、組織優勢轉化為機構編制工作優勢。

（二）自覺為保發展提供支撐，持續推動機構編制資源向經濟發展主戰場匯聚

4.拿出過硬措施支持縣域經濟高質量發展。加大機構編制資源向經濟發展一線部門傾斜力度，進一步增強重點部位專業工作力量與領導力量配備，及時將政策紅利轉化為推動工作的牽引力。搭建“近悦遠來”的全新人才工作平台，設立全縣高端人才服務中心，統一負責全縣經濟社會發展急需的高層次人才“引育用留”工作，為引進人才提供就業創業“一站式”服務。積極籌建生豬種業現代農業園區管理機構，壯大特色產業優勢。

5.加快構建適應現代化治理和高質量發展的機構職能體系。推動綜治中心實體化實戰化運行，整合現有社會治理領域機構編制資源，同步組建縣鄉兩級綜合治理機構，提升全縣社會治理體系和治理能力現代化建設水平。調整鎮鄉黨政綜合辦事機構設置，單獨設置鄉村振興辦公室，優化自然資源、生態環境、村鎮建設、農業農村等職能配置，重新梳理派駐機構主要職責，健全鎮鄉統一指揮協調機制，推動各類工作力量協同高效運轉。優化縣鄉兩級民族宗教工作力量，發揮合署辦公機構設置的體制優勢，充實基層工作力量，鞏固發展民族團結、宗教和順、社會和諧良好局面。

6.推動公共服務資源均衡配置。完成全縣中國小教職工編制動態調整，推動資源配置與生源流動相匹配的同時，從“減小超編消化壓力、照顧教師隊伍補充、滿足學前教育用編需求”三個角度，儘量保障全縣教育事業健康穩定發展。通過“兩自一包”的方式設立潼川第四幼兒園，在農村國小全面增加學前教育職能職責，補齊城鄉學前教育發展短板。整合閒置資源，設立縣草堂中學、潼川第二國小校陶苑分校、七一國小校鳳凰分和凱江分校，解決進城務工人員子女就學問題。設立防返貧信息監測中心，建立防返貧監測協作機制，加強對重點人羣和風險人羣的致貧、返貧監測預警。

（三）切實把新理念落到實處，努力在機構編制資源統籌挖潛增效六個字上做文章

7.提升編制資源使用效益。落實“編制應用盡用、需用盡用”的要求，全面啟動招才引智行動，拿出機動編制支持行業主管部門引進專業技術人才，支持鄉鎮滿編運行，整合閒置編制優先用於面向高校直聘高層次專業技術類人才，加快建設創新人才集聚高地。

8.豐富編制資源供給形式。鞏固全科醫生“縣管鄉用”和中國小教職工“縣管校聘”改革成果，進一步探索“落人不落編”的有效形式，建成招商引資及項目服務、鄉村文藝2個人才專項“編制池”，增強崗位吸引力的同時，按照專業契合度向重點、急需、關鍵部位定向投放專業對口人才。

9.縮短空缺編制補充週期。探索建立空缺編制“週轉池”，統籌使用臨退休人員編制，通盤考慮未來一段時間用編進人計劃，優先保障幹部年齡結構存在斷層風險部位的用編需求，進一步縮短人員補充週期、優化局部人員結構，逐步推動全縣整體幹部隊伍結構更趨合理。

（四）奮力將改革開放推向縱深，加快構建適應高質量發展需要的管理體制和運行機制

10.深化兩項改革“後半篇”文章。做好第二批下放鄉鎮縣級行政權力事項工作，提升鄉鎮在耕地保護、農村生態環境保護等領域治理能力，同步釐清承權鄉鎮與放權部門的權責關係。全面推行鄉鎮機構編制“扁平化”管理試點成果，在人員配備、機制運行上賦予鄉鎮更大的自主權限，構建更加高效的基層管理體制。深入推進鄉鎮“一支隊伍管執法”工作，整合執法資源、分領域開展執法工作，搭建工作平台、健全鄉鎮統一指揮協調機制，進一步探索“1個片區綜合行政執法隊+N個鄉鎮綜合行政執法辦”的模式，完善鄉鎮綜合行政執法體系，增強鄉鎮綜合行政執法能力。

11.深化綜合行政執法改革成果。在鎖定縣級執法編制、執法人員總量只減不增的前提下，適度補充重點領域執法隊伍工作力量。根據行政執法工作規律和特點，完善綜合行政執法隊伍內部架構搭建，提升應急響應能力。按照“局隊合一”的模式，完成自然資源和應急管理兩個領域綜合行政執法改革，壓實行業主管部門主體責任。配合組織部門開展全國規範地方行政執法隊伍人員編制管理試點工作。

12.落實行政複議體制改革部署。整合職能部門承擔的行政複議相關職責，交由司法行政部門集中行使，對外統一使用“縣人民政府行政複議辦公室”名稱及印章，調整優化內設機構設置與人員編制配備，保障履職所需專職工作力量，構建起統一、科學的行政複議體制。

（五）嚴格把紀律規矩挺在前面，自覺運用法治思維和法治方式管理機構編制工作

13.強化機構編制政策法規宣傳。固化編委、編辦“會前學法”制度，推動機構編制政策法規納入黨校主體班固定教學內容，定期開展機構編制從業人員業務培訓與組織系統政策交流，全面提升關鍵人羣機構編制法治意識。舉辦機構編制信息簡報和“機構編制百問百答”宣傳專欄，聚焦新頒佈的機構編制配套政策法規和正在做的工作，進行專題解讀，進一步提升廣大從業人員機構編制業務水平。

14.推動權責清單制度落地落細。根據法律“立改廢釋”，完成《縣行政權力清單（2022年本）》和《縣行政許可事項清單（2023年版）》編制工作，進一步規範行政機關行政行為。開設《編辦告訴你·辦事找哪裏》政務諮詢專欄，聚焦時事熱點和羣眾辦事熱點，在線解讀縣鄉兩級權責清單，為羣眾提供更加清晰的辦事指引，暢通輿論監督渠道，督促職能部門嚴格依照“三定”規定及權責清單履職盡責，發揮權責清單制度在部門履職監管、方便羣眾辦事上的基礎性作用。

15.加強和規範編外聘用人員管理。會同人社、財政等部門，重新制定《縣機關事業單位編外聘用人員管理辦法》，進一步重申“嚴控總量”的工作導向，進一步鮮明“編外+編內”的價值取向，嚴格限制編外聘用人員使用條件與審批流程，進一步控制行政成本、提高行政效能。

16.開展機構編制工作情況和紀律執行情況專項檢查。加強與紀檢、組織、人社部門的監督協作，選派專職人員共同參與機構編制紀律執行情況實地抽查。統籌安排機關事業單位運行評估、法人公示信息抽查等工作，延伸開展機構編制紀律執行情況檢查。完善機構編制工作紀律集中談話機制，推動檢查發現問題整改到位，切實維護機構編制工作紀律的嚴肅性與權威性。

二、2024年度機構編制工作初步打算

做好2024年機構編制工作，必須把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，切實把思想和行動統一到黨的二十大決策部署上來。

（一）持續抓好黨的二十大精神貫徹落實。聚焦黨的二十大決策部署，圍繞機構編制部門“幹什麼、怎麼幹”繼續想辦法、添措施，找準新時代機構編制工作的切入點，切實推動機構編制工作高質量發展，更好服從服務於黨的政治路線和中心工作。

（二）持續關注深化事業單位改革動向。摸清全縣事業單位歷史沿革、管理現狀等底數，理清改革思路，爭取部分重點行業領域率先推開深化事業單位改革，積累改革經驗，為全縣事業單位系統優化、整體重塑和功能再造做好紮實的準備。

（三）持續抓好“三定”規定製定修訂與組織實施。跟蹤部門“三定”規定落實與運行情況，促進部門內部職責業務有機融合，進一步釐清部門職責邊界，持續對部分機關事業單位沿用多年、職責任務發生重大調整的“三定”規定進行修訂。

（四）持續探索機構編制資源服務保障片區一體化的有效方式。切實推動機構編制資源進一步向片區中心鎮傾斜，引導各類資源要素向片區中心鎮集中，發揮中心鎮輻射帶動作用，引領片區高質量發展。

（五）持續加強機構編制監督檢查。完善機構編制管理評估機制，加強機關事業單位事中事後監管，對本地機構編制管理現狀開展拉網式排查，建立問題台賬，督促整改銷號，為中央第二輪巡視選人用人專項檢查做好準備。