XX縣數據資源局2023年工作總結及2024年工作計劃

2023年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的XX大精神，緊緊圍繞縣委“一一一二五”工作思路，以黨建工作為引領，切實提升政務服務、公共資源交易監管水平，持續創優營商環境。現將工作情況彙報如下：

一、2023年工作開展情況

（一）強化黨建引領，築牢思想政治根基

1.進一步強化政治引領。深入學習貫徹黨的XX大精神。把學習貫徹黨的XX大精神作為首要政治任務，納入理論學習中心組、黨支部學習計劃，2023年開展理論學習中心組學習會12次，黨組專題研究意識形態領域工作會議2次，牢牢把握正確的政治方向，堅決維護黨中央權威，在思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

2.進一步強化支部建設。加大對黨員發展對象和入黨積極分子教育培訓力度，堅持嚴格標準，2023年以來吸收預備黨員1名、入黨積極分子3名。以提升組織力為重點，以建設“四強”黨支部為目標，提升組織生活質量、規範黨建工作資料、落實黨務公開制度、規範黨費收繳管理。堅持黨員紅黃榜管理工作，根據黨員參與活動情況進行積分制管理和積分流程，開展好支部紅黃榜管理工作，並把紅黃榜積分結果運用到評優評先和民主評議黨員工作中。

3.進一步加強廉政建設。強化正風肅紀，認真抓好黨風廉政教育工作，深入落實“兩個責任”，持之以恆遵守中央各項規定精神，按照縣委“作風建設深化年”部署要求，以開展《XX縣數據資源局黨組開展正風肅紀反腐集中專項整治實施方案》《關於整治“六重六輕”突出問題推動幹部作風大提升的實施方案》為抓手，組織全體黨員幹部認學習宣傳貫徹黨的XX大精神，持續跟進學習習近平總書記關於作風建設的重要論述，進一步築牢思想道德防線。

4.進一步提升黨建質量。推動黨建工作與業務工作深度融合，將機關黨建與業務工作有機契合、深度融合，圍繞政務服務業務、信息化服務、公共資源交易服務等，精心打造“紅心向黨暖心服務”黨建品牌。

（二）持續深化改革，提升政務服務效能

1.深入推進“一門辦”。進一步加強《鎮（街道）、村（社區）政務服務標準化建設實施方案》工作督查，持續推進縣鎮村三級政務服務辦事場所建設，公安綜合窗口投入使用，出入境、户政和部分車管業務全面進駐。修訂大廳窗口考評制度、巡查制度，持續推行“一制度兩窗口”工作舉措，常態化開展“換位體驗走流程”活動，進一步強化窗口人員管理，提升服務效能。

2.大力開發“掌上辦”。聚焦便企便民，大力開發“掌上辦”“自助辦”服務事項，加快推出一批跨部門聯辦、多事項集成的“一件事”辦理改革，今年在便民領域遴選確定了房產贈予“一件事”，完成流程再造和優化。持續挖掘便民服務應用上線“XXX”APP，實現縣不動產登記自建業務系統與“XXX辦”平台的對接，目前已上線不動產服務、智慧停車系統、菜市場便民停車等8個便民服務事項。同時，加大應用宣傳推廣，全縣“XXX”APP註冊用户累計約34萬餘人。

3.積極拓展“跨省辦”。積極鞏固與XX省XX市、XX省XX縣合作，2023年7月、8月，又與XX縣、XX市政務服務管理部門簽訂“跨省通辦”協議，實現了“一地六縣”全覆蓋。今年以來完成跨省通辦辦件4913件，有效解決了“一地六縣”企業羣眾異地辦事“兩頭跑”問題。

（三）全力加強監管，持續規範市場秩序

1.全面加強監管服務。一是嚴格標前審查。大力推行“互聯網＋”公共資源電子化、智能化交易，實現了依法必須招標項目招標計劃發佈全覆蓋。全面落實投標保證金、履約保證金、工程質量保證金支持保函使用要求，今年以來共開具保函4004筆，幫助企業釋放資金12.8177億元。同時，積極鼓勵“聯合體”招標，穩妥推進“評定分離”招標，縣內企業中標率較去年提高127.27個百分點。二是嚴格標中監督。進一步加強開標現場管理。2023年1－9月，共完成公共資源交易項目459宗，其中依法必須公開招標建設工程項目72宗、政府採購項目160宗、產權交易項目64宗、國有建設用地項目46宗、網上商城成交項目93宗、其他交易項目24宗。積極辦理質疑投訴，今年以來共收到線上異議33起、投訴3起，2起已及時進行答覆，1起正在處理中。三是嚴格標後管理。通過積極謀劃爭取，我縣公共資源交易相對集中處罰權獲省政府批覆同意。嚴格落實重大項目標後約談考察制度，進一步強化公共資源交易市場和施工現場“兩場聯動”，在季度巡查基礎上，開展不定期檢查，從嚴加強關鍵崗位人員考勤管理。今年以來共對24家公司、16位評標專家進行了扣分處理，進一步增強了制度威懾，維護了招標投標市場秩序。四是清理歷史沉澱保證金。2023年我縣應清退歷史沉澱保證金（含履約保證金和工程質量保證金）工程建設項目94個共計1344.01萬元，至2023年8月已全部按要求完成。

2.大力開展招投標領域專項整治工作。根據縣委、縣政府安排，自4月下旬開始，分自查摸底、聯合執法、建章立制三個階段，對2022年以來全縣依法必須公開招標的工程建設項目，開展工程建設招投標領域專項整治工作。一是自查自糾全面見底。縣數據局（公管局）、各行業監督部門及項目建設單位按照職責，各自展開自查梳理，分類彙總，包括項目開標情況、項目異議投訴情況、關鍵崗位考勤被處理情況和目前在建項目情況。二是聯合執法全面細緻。我局牽頭起草了聯合執法工作方案，以領導小組辦公室名義召集縣政府辦、公安局、住建局、交運局、水利局、農業農村局負責同志專題會商，進一步完善工作方案並付諸實施。由縣政府辦、紀委監委、數據資源局、公安局及各行業主管部門，組成聯合執法檢查組，分別於6月1日、6月9日、6月16日，採取不定期檢查、檢查出發前臨時抽取項目的方式，開展了三個批次現場檢查，同時於6月底開展二季度標後聯合檢查。對檢查中發現的1個施工項目的項目經理、1個監理項目的總監不在崗問題，都已根據相關規定進行處理。三是建章立制全面堵漏。為進一步規範公共資源交易活動，加強公共資源交易全過程監管，鞏固專項整治工作成效，建立公共資源交易服務“體驗官”制度、隔夜評標制度、標後關鍵崗位履約集體約談制度和違紀違規信用處理事前約談告知制度。

3.積極探索有效監管。一是創新建立招標文件公平競爭性審查制度。制度建立以來累計審查項目70個，沒有發生有關招標文件的異議投訴，從根本上招標文件設置門檻、“量身定做”等問題。二是建立招標代理機構月度評價制度。去年9月以來，已開展評價13次，有效提升了代理機構從業規範化水平。三是出台《XX縣公共資源交易隔夜評標管理制度（試行）》。2023年以來，提供隔夜評審服務24次，進一步提高了評標活動質效。四是創新開展“公共資源交易體驗官”活動。通過公開徵集方式，由招標採購代理、業主單位、投標企業等各方交易主體自主申請擔任公共資源交易服務“體驗官”。截止目前，共徵集“體驗官”17名。五是進一步完善相關約談和告知制度。包含對中標價在3000萬元以上（含3000萬元）工程建設項目第一中標候選人，在中標通知書發出前開展標後約談考察制度；由項目建設單位和施工企業、監理企業關鍵崗位人員參加的項目考勤錄入前集體約談、應錄未入集體約談、考勤未達進度集體約談以及考勤不達標、考勤造假集體約談等標後關鍵崗位履約約談制度；對評標評審專家和投標企業違紀違規信用處理前，對涉及的評標評審專家和投標企業負責人，開展約談告知的違紀違規扣分或信用處理事前約談告知制度。

（四）堅持統籌謀劃，夯實數據工作基礎

1.持續推進“數字XX”專項債項目編制工作。通過召開“數字XX”專項債項目啟動會、“數字鄉村”座談會、發函徵集項目建議需求等方式開展工作。根據省數據局提出的指導性意見，對接“數字XX”專項債涉及單位，向各上級部門彙報建設情況，就“數字XX”專項債建設涉及單位報送的相關材料進行修改彙總，調整13個項目，調整後預計總工程費用40896.36萬元，計劃申請專項債資金32000萬元，項目投資總額47635.52萬元，後續加快專項債申報進度，爭取今年成功申報入庫。

2.持續推進政務信息化建設。為進一步加強全縣政務信息化項目統籌管理，推進集約節約建設、系統互聯互通、數據共享和業務協同，我局結合市數據局起草的市級管理辦法初稿，開展我縣管理辦法的修改工作，起草了《XX縣政務信息化項目管理辦法（討論稿）》，目前已經印發。

3.加快推進數據彙集工作。截至目前，已完成19個單位37個項目遷移工作，已使用67.86T，佔總存儲量的77.11％。同時，依託全縣政務雲計算中心和宣城市政務數據資源共享門户網站，全面梳理政務服務事項和公共服務事項所產生的數據資源，結合省、市政務數據資源目錄，編制完善全縣政務數據資源目錄，推進數據資產化管理。

4.切實做好中介超市的維護。今年1月1日正式上線以來，XX縣網上中介超市審核入駐中介機構共306家，審核入駐業主單位共37家，已完成採購273件，待完成採購9件，交易金額達1873.35餘萬元，節約資金約414.90餘萬元，節資率約為18.13％。現常態化開放5大服務類別總計35種服務類型，其中26種服務類型已滿3家入駐可實現常態化服務，9種服務類型不滿3家入駐。正在積極推進相關服務機構入駐。

（五）切實貼合羣眾，加強服務熱線管理

進一步強化轉辦督辦，對部門職能交叉、無法明確承辦單位接聽件，通過編印專報第一時間報請縣政府領導批示方式，加快辦理效率。同時，加大社會熱點、難點問題督辦力度，每月定期以熱線專報形式將未辦結問題彙總報縣主要領導審閲，確保工作要求推進到位。累計召開協調會10次、現場踏勘督辦3件、領導專報11件、月報9期，有效化解了疑難辦件，快速落實責任主體，提升辦件質效。截止2023年9月30日，共受理市長熱線辦7735件，反饋率100％，滿意率100％。

二、存在的問題

（一）政務服務方面。考核位次仍不理想，雖然去年市對縣考核的“數字XXX”建設指標擺脱了長期墊底的被動局面，但仍然沒有達到縣委提出的“拼第一、爭第二、進前三”的目標。主要原因是：一是自身標準不夠高。存在工作標杆不高、進取意識不強的問題。二是工作基礎不夠牢。全縣從事政務服務工作的人員業務能力和水平都有待提升，同時鎮村兩級人員調整較多，一人多崗現象突出，定人定崗難度大。縣政務大廳硬件不達標，已經難以滿足現在要求的“前台、中台、後台”分設的要求，且分中心是目前全市最多的縣，是目標管理考核的硬扣分項。“兩集中、兩到位”落實不到位，部分單位仍然存在行政審批權分散在各科室的情況。三是工作配合不夠好。特別是政務服務事項辦事指標精準度指標和電子證照指標，需要縣直各單位和鎮村兩級常態化修改完善辦事指南，常態化在XXX政務服務網開展制證工作，對時限的要求很嚴，多數時候工作落實不到位。

（二）公共資源交易管理方面。一是項目投標企業數異常增多，監管難度大。在優化營商環境的大背景下，實行不見面開標、投標保函等制度，讓投標人的投標成本大幅降低，如今年新的招標投標營商環境指標要求試行減免投標保證金制度，在進一步減輕投標企業負擔的同時，客觀上造成一些項目投標家數異常增多。二是案件查處難度大、週期長。2020年，我縣查處了一起圍標串標案件（老國税局、農機局宿舍老舊小區改造項目），涉案28家企業。該案系利益相關人員舉報，在有查實線索的情況下，縣公安局做了大量的技偵、外調工作，歷時近兩年才結案。專項整治期間，對通過大數據分析發現的疑似問題進行調查，行業主管部門和綜合監管部門的調查手段有限，可能歷時更長，沒有公安機關積極參與，最後的查處效果難以保證。三是監管力量不足。一方面行業監管力量不足。據住建部門反映，目前縣住建局執法人員取得的執法資格均為房建、市政項目有關建設、安全方面的資質，不具備招標投標方面的執法能力。另一方面我局自身綜合監管人員少，全面承接公共資源交易領域執法權相對集中的難度較大。

（三）數據資源管理方面。一是投入不足，黨的XX大報告明確提出，要“加快建設製造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國”。各級對數字化建設的重視程度越來越高，省對市、市對縣目標管理考核體系中，縣數據局承擔的“互聯網＋政務服務”考核指標名稱去年已經調整為“數字XXX”建設。但是受地方財力限制，能夠付諸實施的政務信息化項目較少，推進數字化建設的抓手不多。二是數據互聯互通難，部分縣直單位對數據共享存在牴觸情緒，認為本單位的數據涉密，存在“不願公開、不敢公開、不能公開”的問題，數據互聯互通難，導致已開放的數據無法關聯融合，形成數據孤島。這個問題在電子證照制證工作上也有體現，一些單位不願意制發電子證照。

（四）政務服務熱線方面。轉辦督辦配合不到位，辦理效率低。辦理過程中存在推諉件、逾期件和不滿意件，其中雖然存在一些不合理、不能解決的訴求，但是也有一些合理的訴求沒有第一時間解決到位，影響了辦件平均時長。

三、2024年工作計劃

（一）持續深入抓好黨建工作

以主題教育為牽引，深入貫徹黨的XX大精神，始終把黨的政治建設放在首位，夯實全面從嚴治黨主體責任。1.進一步壓實主體責任。堅決落實黨建工作各項制度，強化制度剛性，做到用制度管人、按制度辦事，抓好班子、帶好隊伍、管好乾部。2.進一步強化作風建設。堅決貫徹執行中央八項規定精神，堅決反對“四風”，加強對黨員幹部的教育管理監督，教育引導黨員幹部不踩“紅線”、不闖“雷區”，堅持原則、守住底線，老實做人、踏實幹事。3.進一步推動黨建工作與業務工作深度融合。通過開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，進一步破除思想積弊，樹立實幹導向，切實解決黨建工作與業務工作“兩張皮”問題，實現工作高質量發展。

（二）全面提升政務服務水平

以政務服務三化為抓手，在政務服務營商環境上實現提升。1.推進政務服務運行標準化。推進更多政務服務“跨省通辦”“省內通辦”，統一規範辦理流程和辦事指南，依託一體化在線政務服務平台進行數據共享、業務協同、異地幫辦代辦等，優化再造服務流程。2.全力優化提升營商環境指標。深化“綜合窗口”改革，建立窗口動態調整機制。提升特殊羣體辦事體驗，開闢綠色通道，主動靠前提供幫辦代辦服務，多渠道便利老年人、殘疾人等特殊羣體辦事。將營商環境指標考核工作放在重中之重的位置，圍繞營商環境考核目標任務，建立健全政務服務領域營商環境評價指標季調度、月通報機制，不斷優化營商環境。3.持續優化“一件事一次辦”改革。圍繞企業、個人全生命週期的重要階段，梳理集成同一階段內需要辦理的多個單一政務服務事項，為企業羣眾提供集成化辦理服務，切實提高辦事效率，降低辦事成本，提升羣眾辦事便捷度。充分發揮政銀合作集成優勢，依託本地農商行網點及自助終端，進一步加強合作，推動自助服務向基層延伸。4.進一步提升鄉鎮基層政務服務能力。進一步規範鄉鎮便民服務中心、村便民服務站窗口設置，加強鎮村人員業務培訓，增強基層政務服務能力。

（三）強化公共資源交易監督

以探索公共資源交易機制體制改革為引擎，創新監管制度流程，全力打造法治、規範、科學、高效的公共資源交易市場環境。1.加強公共資源交易領域監管工作。做好內部人員調劑，全力承接公共資源交易領域集中執法權，從嚴加強標後履約監管和違法違規問題處置，切實規範各交易領域行為。2.進一步強化招標人主體責任。督促招標人依法對建設項目的招標文件編制、招標工作以及施工現場組織、人員到場、項目管理等全過程負責，科學組織編制招標文件等各類交易文件，嚴格落實對依法必須進行招標項目招標文件公平競爭性審查制度，積極選取“評定分離”、“聯合體”等招標方式。3.提升公共資源交易平台服務水平。加強代理機構管理和業務指導，每月開展招標採購服務評價。引導投標人通過平台系統進行異議、投訴，建立投訴處理超期管控機制。

（四）紮實推進數據管理工作

以推進“智慧建設”為依託，統籌推進數據資源工作。1.推進信息化建設工作。深入推進“數字XX”專項債項目，做好實施工作準備，按程序編制申報2024年信息化項目及年度計劃。2.謀劃實施“雲網數安”項目、電子政務外網工作。開展電子政務網網絡運營和維護項目重新招標。針對執法類視頻圖片存儲問題，重新建設壓縮處理服務器，擬將我縣交運局、市監局、城管局等執法單位系統，遷入政務雲新服務器。梳理2024年上雲系統，開展二級三級等保工作，保障全縣系統正常工作。3.推進XXX、皖政通、皖企通工作。繼續加強與主管部門和財政單位的溝通交流，確保四平台轉接互通的時效性；全面梳理2024年我縣擬兑付的惠企政策，對新出台的政策及時上線，對過期的政策及時下線，實現惠企政策的動態更新，保障惠企政策供給“一鍵直達”和兑現的“免申即享”，為企業發展提供堅強保障和後盾支撐，同時，按照上級要求，積極做好XXX、皖政通推廣應用工作。4.加強中介超市維護管理。繼續加強對入駐平台的管理和日常維護工作，進一步規範中介機構管理。徵集各縣直單位、鎮人民政府需要的服務類型與企業提出的服務類型相結合，最大限度讓服務“全覆蓋”。督促主管部門按時完成審核工作。通過多種渠道宣傳引導，提高XX縣中介超市的知曉度和使用率，使XX縣中介超市運行更加規範，操作更加便捷。

（五）提升熱線服務辦理效能

以幫助羣眾排憂解難為重點，切實提升辦理質量，精準轉辦快速響應羣眾訴求。1.壓實承辦部門責任，提升辦件滿意率。突出加強部門協作聯動，增強工作合力。對重複投訴的社會熱點、難點問題加大督辦力度，熱線工作人員將進一步壓實承辦部門責任，做到辦件結果“件件有跟蹤、件件有迴音”。2.加大督辦力度，保障滿意辦結。針對羣眾關注度高、經回訪不滿意、辦理難度大、推諉扯皮等疑難辦件，運用領導批示、兩辦督辦、督辦單等督辦手段，第一時間交辦到位，限期反饋，建立疑難辦件的辦理結果跟蹤機制，保障滿意辦件。