基層黨組織意見

基層黨組織意見篇一

2016年是全面建成小康社會決勝階段和全面實施“十三五”規劃的開局之年,也是推進結構性改革的攻堅之年。為進一步加強省直機關各級黨組織的政治建設、思想建設、理論建設，不斷提高黨員領導幹部的政治理論水平，根據《省委理論中心組學習總體規劃與2016年度學習安排》的通知精神，結合當前形勢和教育任務，現就省直機關各級黨組織理論學習提出如下安排意見:

一、總體要求

深入學習貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略佈局、“五大發展”理念、中央和省委重大決策部署，以及我省經濟社會發展的主基調主戰略，結合“兩學一做”學習教育，按照區分層次、有針對性解決問題的要求，採取有力有序有效的措施，把黨員幹部的思想和行動統一到中央精神和省委的部署要求上來，使黨員幹部的理想信念進一步堅定、理論水平不斷提升、知識素養逐步提高、先鋒模範作用充分發揮，為我省決勝同步小康、實現歷史新跨越提供強有力的精神動力和思想保證。

二、主要內容

2016年省直各部門黨組(黨委)理論中心組、機關(基層)黨支部、黨員幹部的理論學習，要突出以下幾個方面：

專題一，深入學習系列重要講話精神

學習要點：部門黨組(黨委)理論中心組要在深入系統地學習領會《系列重要講話讀本(2016年版)》的基礎上，還要認真學習《談治國理政》和《系列重要講話文章選編(領導幹部讀本)》，對的每一篇重要講話都要學思踐悟、融會貫通，真正做到用系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。機關(基層)支部和黨員幹部要全面系統地學習《系列重要講話讀本(2016年版)》, 深刻領會以同志為的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，深刻領會堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，深刻領會創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深刻領會全面深化改革，深刻領會全面從嚴治黨要求，深刻領會科學的思想方法和工作方法，在真學真懂真信真用上下功夫。

專題二，全面系統學習黨章黨規

學習要點：部門黨組(黨委)理論中心組要深入學習領會《中國共產黨地方委員會工作條例》、《中國共產黨黨組工作條例(試行)》、《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，以及《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、省委《關於〈中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例〉的實施辦法》等黨內重要法規制度，努力提高思想政治素養、政策理論水平和議事決策能力。機關(基層)支部和黨員幹部要深入系統學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨黨紀處分條例》等黨內法規，學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型，從焦裕祿、孔繁森、柴生芳、張樹儉、黃繼龍同志等優秀共產黨員感人事蹟中增強正能量，從周永康、__、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件中汲取教訓，肅清惡劣影響，發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，牢記黨規黨紀，牢記黨的優良傳統和作風，堅定理想信念，對黨絕對忠誠，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住為人做事的基準和底線。

專題三，認真學習領會毛澤東同志《黨委會的工作方法》

學習要點：部門黨組(黨委)理論中心組要認真學習領會的重要批示精神，全面系統地學習《黨委會的工作方法》，深刻理解毛澤東同志系統闡述的黨委會十二條工作方法，正確掌握科學的工作方法、領導藝術和其中藴含的政治紀律、政治規矩，真正吃透其中體現的貫徹民主集中制、從羣眾中來到羣眾中去、理論與實際相結合、統籌兼顧“彈鋼琴”、求真務實等思想精髓，提高貫徹執行民主集中制的自覺性，不斷加強黨委(黨組)領導班子的思想政治建設、作風建設和能力建設。

專題四，及時跟進學習中央和省委重大決策部署

學習要點：部門黨組(黨委)理論中心組和機關(基層)支部要緊緊把握最新講話精神、中央重大方針政策和重大決策部署，適時組織理論中心組開展學習研討。要及時跟進學習省委王三運書記最新講話精神、省委省政府重大決策部署，把黨員幹部的思想和行動統一到省委的部署要求上來，統一到全省改革發展穩定大局上來，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

三、推進措施

理論學習中，要帶着信念學、帶着感情學、帶着使命學、帶着問題學，着力在廣度、深度、精度、參與度上下功夫，切實增強理論學習的針對性和實效性。

(一)上行下效、整體聯動。各部門黨組(黨委)理論中心組要既有集體學習計劃、又有個人學習計劃，既有專題輔導報告、又有理論學習研討，既有學習筆記、又有調研報告，既有座談交流、又有理論成果。領導幹部要以身作則，帶頭參加學習討論，帶頭講黨課、談體會、作報告，發揮龍頭帶動作用。

(二)堅持制度、量化標準。各部門黨組(黨委)中心組堅持每月學習半天，每季度針對一些重要理論和實際問題集中專題研討1次，參學率保證在95%以上;機關黨委、機關(基層)支部每月集中學習不少於1天，每季度專題研討不少於1次;黨員幹部每週學習一篇文章，每月學習一部黨紀法規，半年撰寫一篇學習心得，學習筆記、學習體會全年不少於2萬字。

(三)輔導培訓、研討交流。在省直機關層面將採取分系統、分行業、分專題的方式，舉辦 “兩學一做”學習研討會、學習系列講話經驗交流會、全面從嚴治黨主體責任座談會、“新常態新理念新結構”系列專題講座和“學習宣講進機關”活動。省直各部門單位邀請專家學者為本系統本單位本行業黨員幹部舉辦主題講座、專題報告會等不少於2次;組織黨員幹部分層次、分批次、分專題進行脱產理論和業務培訓，每次培訓時間不少於24學時。

(四)把握節點、創新載體。各部門黨組(黨委)和機關黨委要圍繞慶祝建黨95週年、長征勝利80週年，組織開展生動活潑、形式多樣的系列教育活動。配合“兩學一做”學習教育，舉辦演講比賽、知識競賽、辯論賽、微講堂、學習論壇、讀書會等主題實踐活動。充分利用各類網絡媒體，及時推送學習內容，引導黨員利用新興載體開展在線學習，增強理論學習的吸引力和感召力。

四、幾點要求

一是要正學風講質量。要自覺弘揚理論聯繫實際的學風，克服淺嘗輒止、以工代學的問題，做到靜心學習、潛心領悟、用心實踐。機關黨委要在服務保障好中心組理論學習的基礎上，計劃安排好機關(基層)支部的學習，把學習任務落實到每一名黨員，形成精研細讀、認識到位、行動自覺的良好學風。

二是要勤督查嚴考評。今年，工委將對省直各部門各單位理論學習情況進行季度抽查、年中督查和年底考評，結果將在年底進行通報。黨組(黨委)理論中心組成員要採取定點監測、現場觀摩、隨機抽查等方式，對所聯繫的部門單位和機關(基層)支部學習情況進行抽查瞭解，督促執行各項學習制度;機關黨委每季度要對機關(基層)支部學習情況進行督查量化;機關(基層)支部書記每月要對黨員幹部的學習心得、學習筆記進行檢查，做到底數清、情況明。

三是要樹典型善總結。要及時發現和培育典型，營造“學習先進、爭當先進、趕超先進”的幹事創業氛圍。要加大宣傳力度，在黨報黨刊、廣播電視和主流網站上開設學習專欄，刊登黨組(黨委)中心組和黨員幹部理論文章，交流學習成果，推廣經驗做法，激活精神生態。

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基層黨組織意見篇二

1、提升基層黨員素質，增強基層黨組織的帶動力。以“三培兩帶”活動為抓手，培養具有一定文化知識和一技之長、致富能力較強的農村黨員進村黨支部班子，建設一支敢於解放思想、勇於開拓創新、善於領導科學發展的基層領導幹部隊伍;建設學習型基層黨組織，以開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動為契機，加強村幹部輪訓工作，組織農村黨員幹部學深、學透、學懂科學發展觀，不斷提高統籌謀劃發展的能力。通過提升基層黨員幹部素質，促使他們善於結合本地實際，因地制宜發展“一村一品”，以優勢產業支撐村集體經濟發展，促進農民增收致富。

2、加強作風建設，增強基層黨組織的向心力。在基層黨員幹部中大興親民為民、求真務實、探索創新、民主團結和乾淨幹事的良好風氣，進一步密切黨羣、幹羣關係，使廣大羣眾信任黨組織，依靠黨組織，自覺團結在黨組織周圍。建好服務平台，加大對便民服務中心、企業服務中心、村文化室、衞生所、社區警務室等服務平台的建設投入，完善服務網絡;突出服務重點，從羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，積極為羣眾辦實事、做好事、解難事，重點放在改善農村交通、興修水利，完善敬老院、學校、供水供電等硬件設施建設，做到“民有所呼，黨有所應，民有所需，我有所為”;創新服務載體，深化“萬名黨員下基層”、“結對幫扶”、“黨員示範”、“愛心超市”等活動，積極探索服務羣眾的新途徑、新渠道，使服務活動體現出多樣性、特色化。

3、加強制度建設，增強基層黨組織的戰鬥力。按照四中全會提出的戰略部署，以科學理論為指導，切實加強黨的制度建設，為提高黨員執行力、提高黨的建設科學化水平提供製度保證。建立和完善村幹部激勵和保障機制，使基層黨員幹部有盼頭、有勁頭、無後顧之憂，集中精力幹事，一心一意創業;落實民主集中制，建立和健全民主管理、村務公開和村民議事等規章，並嚴格按制度和規章辦事，對村級財務收支、宅基地劃分、計劃生育指標分配、“兩補”資金髮放等羣眾關注的熱點問題要定期張榜公佈，做到給羣眾一個明白、還村幹部一個清白;完善流動黨員管理機制，優化黨組織設置，擴大基層黨組織覆蓋面，加快推進“兩新”組織黨建工作，積極探索“支部加協會”等模式，做到哪裏有黨員哪裏就有黨組織，哪裏有黨組織哪裏就有健全的組織生活，不斷增強黨組織的影響力、吸引力和號召力。

4、加強和諧社會建設，增強基層黨組織的凝聚力。要在構建和諧社會中凝聚人心，着力把基層黨組織建設成為“善講和諧，善護和諧，善促和諧”的堅強堡壘。積極探索新形勢下思想政治工作面臨的新情況新問題，探索進一步做好羣眾工作的方式方法，綜合運用溝通協調、説服教育、示範引導和幫助服務等辦法，理順羣眾情緒，夯實開展工作的羣眾基礎;着力化解社會矛盾，充分發揮基層黨組織情況熟、威信高的優勢，把好維穩工作第一道防線，通過“入户聽訴”、“羣眾點題部門解”、“民聲通道”等工作載體，集中做好矛盾糾紛排查、安全生產隱患排查、信訪接待等工作，集中解決羣眾實際困難，化解不穩定因素;積極應對突發事件，建立完善羣體性事件處置機制和突發公共事件應急管理預案，提高基層黨組織應對重大不穩定因素和公共危機的能力，確保有力、有序、有效地處理各種突發事件，切實維護社會穩定和諧。

基層黨組織意見篇三

各村支部、村委會，鄉屬各單位：

為深入貫徹落實黨的十八屆全會精神，堅持用科學發展觀理論武裝基層黨組織和廣大共產黨員，切實做好抓基層、打基礎工作，進一步提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，結合我鄉實際，現就**年基層組織建設工作提出如下安排意見。

一、指導思想

20xx年全鄉基層組織建設工作的指導思想：以黨的**全會精神為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實中央在創先爭優活動中開展基層組織建設年視頻會議精神和市區黨代會精神，以“聯村聯户、為民富民”行動為載體，圍繞中心，服務大局，按照抓基層、夯基礎，激活力、促發展的工作要求，進一步強化措施，狠抓落實，創新載體，健全機制，抓基層、強基礎，抓班子、帶隊伍，全面提升基層組織建設工作水平，為全鄉經濟社會跨越式發展提供堅強的思想、政治和組織保證。

二、主要工作

(一)深化創先爭優活動，為加快經濟發展提供組織保障。一是全鄉各支部和所有黨員都要有對羣眾的公開承諾，承諾事項涉及政權建設、經濟建設、社會事業發展、矛盾糾紛排查、村容村貌整治、維護社會和諧等領域，要樹立在公開承諾中出現的先進典型，表彰承諾兑現好的支部和黨員，增強黨員幹部的服務意識，促進農村各項事業的發展。二是全面開展“基層組織建設年”活動。根據中央、省、市、區的要求部署，堅持以強組織、增活力、促發展為主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，緊扣目標要求，突出重點任務，把好方法步驟，注重典型引路，確保取得實效。要立足實際，找準基層黨建工作中存在的問題，改進和完善體制機制，整頓提升和鞏固擴大先進基層黨組織。要提高發展黨員質量，加強教育管理服務，不斷提升黨員隊伍的生機與活力。

(二)深入開展“五好班子”創建活動，不斷加強鄉鎮黨委自身建設。要按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，重點加強思想政治建設、幹部作風建設和廉政建設，不斷增強班子的團結與活力，努力提升加快科學發展的本領。

一是加強思想政治建設，努力提高加快發展的能力。以深入開展“五好班子”創建活動為抓手，按照“政治素質好、團結協作好、用人導向好、作風形象好、發展實績好”的總體要求，以學習實踐科學發展觀活動為載體，建立健全管用 有效的學習制度，堅持民主集中制原則，進一步提高民主生活會質量，增強班子解決自身問題的能力。堅持決定重大問題徵求意見、諮詢論證、監督糾錯、責任追究等制度，增強羣眾觀念，加強與羣眾的溝通交流，傾聽羣眾願望和呼聲，增進羣眾感情，努力提高做好新形勢下羣眾工作本領，做到愛民有真措施、親民有真感情、惠民有真實效。

二是加強黨風廉政建設，提高執政能力和拒腐防變的能 力。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針， 嚴格執行黨風廉政建設責任制。深入推進黨務、政務公開，不斷完善和落實各項廉政制度，特別是加強災後重建資金物 資監管，把監督制約貫穿到重建資金髮放和行政管理全過程。要加強黨員幹部廉政從政教育，建立健全規範約束機制。

(三)突出工作重點，大力加強以村黨組織書記為主的村級班子建設。緊緊圍繞促進農村發展、增加農民收入和維護農村穩定這一主題，以提高村幹部素質、優化村班子結構、提高工作能力為重點，按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，建設高素質的農村基層黨組織帶頭人隊伍。

一是擴大黨組織覆蓋面。按照有利於促進經濟社會發展、有利於發揮黨組織作用、有利於擴大黨的工作覆蓋面的原則，建立健全以村黨支部為主體、以行業黨支部為骨幹的基層黨組織新框架。認真開展好“三鏈”建設主題實踐活動， 把協會、支部建在產業鏈上，把黨員、能人聚在產業鏈上， 把產、銷農民富在產業鏈上。通過調整基層黨組織設置，在產業鏈上建支部，把生產基地、龍頭企業、協會組織聯結起來，將黨員致富能人聚集在產業鏈上，把黨的組織優勢轉化為產業優勢，實現基層黨組織更加堅強，農村經濟快速發展， 農民生活儘快富裕。

二是以聯村聯户、為民富民行動為契機，不斷提高幹部工作執行力。堅持以聯村聯户為載體，以為民富民為目的，把宣傳政策、反映民意、促進發展、疏導情緒、強基固本、推廣典型作為行動的主要任務，轉作風、煉幹部，抓基層、夯基礎，辦實事、解難題，進一步夯實基層基礎、加強和創新社會管理、推動農村和諧穩定發展。

三是加強以村黨組織書記為主的幹部隊伍建設。明確選人用人標準，拓寬選人視野，按照村黨支部書記“一好雙強”(思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強)要求，重點從現任優秀村幹部、致富能手、農民經紀人、農民專業合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工返鄉農民黨員中選拔村黨組織書記;提倡村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。

四是紮實抓好村級班子集中整頓。在深入排查摸底的基礎上，對一些軟弱渙散、作用發揮不明顯，村幹部文化偏低、年齡偏大、辦事不公，難以勝任當前繁重工作任務的村級班 子進行集中整頓。以建設“五個好”為目標，強化工作措施， 堅持民主選任，對不健全的班子要儘快配齊配強。同時，要 堅持整章建制，規範運行，強化管理，使突出問題得到解決，村幹部整體素質得到提升，村黨組織的領導核心作用得到發 揮，村級班子創造力、凝聚力和戰鬥力得到提高。

五是加強幹部教育培訓。培訓工作要突出實用實效的原 則，結合當前農村工作實際，以區委黨校培訓為龍頭，鄉鎮 培訓為主體，農村黨員遠程教育為支點，以特色產業基地培 訓為補充，重點抓好鄉村兩級幹部培訓，不斷提升基層廣大黨員幹部羣眾的整體素質。

(四)創新工作載體，深入抓好基層黨建示範點創建工 作。緊緊圍繞基層組織建設面臨的新情況和新問題，探索新 思路，尋求新載體，不斷增強基層組織建設工作的針對性和 實效性。按照“典型引導、重點突破、以點帶面、整體推進”的工作思路，務實工作基礎，落實工作責任，強化工作措施， 加大扶持力度，打造一批不同類型、不同層次，有特色、輻 射強的基層黨組織示範點。全力抓好全鄉三個基層黨建示範點創建工作，用2年左右時間，努力培育一批特點鮮明、作用突出、影響廣泛的基層黨建工作示範點，充分發揮其示範輻射作用，全面提升黨建工作整體水平。

(五)搭建有效平台，切實加強黨員隊伍的教育、管理和服務。圍繞把黨員隊伍管理好、發展好、作用發揮好的目標要求，以提高黨員素質為重點，以建立黨員受教育、提升能力素質為目標，不斷加強黨員隊伍建設。

一是認真做好發展黨員工作。堅持黨員發展標準，按照“成熟一個發展一個”的原則，有重點地做好黨員發展工作， 提高發展黨員工作質量，改善黨員隊伍結構，增強黨的生機 與活力。重點從村組幹部、復轉軍人、大中專畢業生以及返 鄉務工創業青年中發展黨員，及時把災後恢復重建、重大項 目建設、維護穩定中表現突出、羣眾公認的優秀分子吸收到 黨員隊伍中來，為發展壯大黨員隊伍注入新鮮血液。

二是加強黨員教育管理工作。認真落實“三會一課”制 度，定期組織黨員開展活動，增強黨性觀念，提高黨性修養。 全面推廣“無職黨員設崗定責”活動，農村黨員要結合自身 實際，就如何在災後重建、項目建設、特色產業開展以及新 農村建設中發揮示範帶頭作用公開表態承諾，經黨員民主決 定，列為具體事項，納入黨員日常目標管理，年終集體評議， 評先選優。加強流動黨員教育管理，堅持做好《流動黨員活 動證》發放工作，確保流動黨員無論到哪裏都能參加黨組織 活動，接受黨的教育、管理和監督。

(六)構建和諧社會，紮實推進基層黨內民主政治建設。積極推進“四議兩公開”工作法，凡村內重大事項和涉及村 民利益的重要事項，首先由村支部會議提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表大會或村民會議決議，並將決議情況和實施結果定期進行公開，實現議事決策的科學化、民主化、規範化。暢通民情表達渠道，實行黨員領導幹部聯繫普通羣眾制度。嚴格執行民主管理制度，堅持把知事權、議事權、監事權交給羣眾，由羣眾監督重大事項的完成 情況和村務公開情況。

(七)加強管理使用，紮實做好農村黨員幹部現代遠程 教育工作。充分發揮遠程教育作用，組織廣大黨員認真學習黨的最新理論、科學文化、道德法規和農村實用技術，有條 件的村要結合實際，開發製作一批具有本地特色、適合農村需要的課件，不斷提高遠程教育使用水平。加強站點管理和維護，配齊管理人員，健全管理制度，強化技能培訓，不斷熟悉課件下載、存儲、播放和刻錄等操作技能，提高服務水平，真正讓遠程教育惠及廣大農村黨員。

(八)強化分類指導，全面加強鄉、村等黨的建設

一是加強機關黨支部的建設。緊緊圍繞機關效能建設和作風建設，紮實開展創先爭優活動，落實首問負責制、服務承諾制、限時辦結制，教育引導廣大幹部職工牢固樹立大局意識和服務意識，以最有效的途徑貼近基層，以最有效的方式服務基層。二是加強各村黨的建設。緊緊圍繞搞好服務這一主題，積極開展“三帶一爭”主題實踐活動。發揮各村黨員帶頭模範作用，深入開展“帶頭協調鄰里關係、帶頭幫扶困難家庭、帶頭參與本村建設，爭當本村優秀黨員”活動;初步構建以各村黨支部為核心，各村黨員為主體，各單位黨組織共同參與、共駐共建、互惠互贏的農村黨建工作新格局。

三、加強組織領導，落實工作責任，完善齊抓共管的工作新機制

各村黨支部主要負責人要切實履行好第一責任和直接責任，健全鄉基層黨支部統一領導，形成領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。繼續堅持鄉鎮領導幹部包片抓村和一般幹部駐村到户的工作制度，領導班子成員都要定期到聯繫點上調查研究，總結經驗，指導工作。健全抓基層黨建工作述職評議制度、基層組織建設例會制度，及時研究解決基層黨建工作中存在的突出問題，不斷提高工作的針對性、實效性和執行力。切實加強輿論宣傳和督促檢查，及時總結宣傳黨建工作的好經驗、好做法和先進典型。認真落實黨建工作目標管理責任制，嚴格考核，兑現獎罰。