關於XX縣2023年十大民生實事項目督辦情況的通報

關於XX縣2023年十大民生實事項目督辦情況的通報

為切實推進縣第十七屆人大第三次會議代表票決的2023年縣政府民生實事項目順利實施，今年10月18日以來，按照縣人大常委會黨組書記、主任XX的統一部署，由縣人大常委會各副主任牽頭組成5個督辦組對2023年十大民生實事項目進行督辦，督辦組通過走訪羣眾、實地察看、聽取彙報和座談交流等方式，詳細瞭解各個項目的實施情況和存在問題，督促各責任單位針對問題抓整改，共同推進民生實事項目實施工作順利進行。現將督辦情況分別通報如下：

一、基本情況

（一）深入推進危橋改造整治，提升羣眾安全出行水平

主要內容：由縣交通運輸局牽頭，計劃完成四類危橋改造2座，分別為五公塘橋、老周橋；開工建設五類危橋1座，為卜巢橋；開工重建橋樑1座，為橫山橋。投入資金約1105萬元，由省、市、縣三級財政資金解決。

完成情況：1.老周橋、五公塘橋等2個改造項目已於2023年3月21日完工。2.卜巢橋項目已完成施工圖設計批覆和財審等工作，已於12月1日開標，12月6日公示結束，預計12月18日開工建設。3.橫山橋項目已於10月7日完成施工圖設計文件批覆，11月3日完成招標流程，目前施工方已進場施工，已對施工道路進行圍擋，正在進行橋樑主體的澆築、焊接等作業，

項目整體進展順利。項目按年度計劃完成。

（二）提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼水平

主要內容：由縣民政局牽頭，通過強化措施、整合資源、認真實施。城鄉低保對象最低生活保障人均補差水平分別從每月653元、315元提高到676元、326元；特困人員基本生活標準不低於當地最低生活保障標準的1.6倍。集中供養孤兒從每人每月1949元提高到2017元，散居孤兒（含艾滋病病毒感染兒童）、事實無人撫養兒童從每人每月1313元提高到1359元；困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準分別從每人每月188元、252元提高到195元、261元。投入資金約2.12億元，由中央、省、市、縣四級財政資金解決。

完成情況：1.低保、特困人員補貼：縣民政局積極配合市民政局做好2023年湛江市城鄉低保標準及特困人員基本生活供養標準修訂等相關工作。2023年5月31日，經市人民政府同意，市民政局印發2023年城鄉低保標準和特困人員基本生活供養標準。其中，城鄉低保對象最低生活保障人均補差水平分別從每月653元、315元提高到676元、326元；特困人員基本生活標準不低於當地最低生活保障標準的1.6倍。從6月份起，我縣已按新標準發放低保金和特困供養金，並補發2023年1月－5月的差額。2.孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼：提標工作已於第一季度完成。其中，集中供養孤兒最低基本生活保障標準從每人每月1949元提高到2017元；散居孤兒（含艾滋病病毒感染兒童）、事實無人撫養兒童基本生活保障標準從每人每月1313元提高到1359元；困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準分別從每人每月188元、252元提高到195元、261元。目前，該項目已完成。

（三）XX鎮北門小區、XX小區老舊小區改造項目

主要內容：由縣城市管理和綜合執法局牽頭，開展位於XX縣XX鎮老舊城區內，包含北門小區遂廉路一橫一巷、遂廉路二橫—巷等7條道路和XX小區縣疾控中心東側12米路、南門中街三橫、府前十五橫等9條道路，共16條道路進行硬底化建設。路寬3至12米，總長約2398米，均為城市支路，內容包括道路工程、排水工程、交通工程、照明工程。投入資金約4656萬元，由專項債券資金和縣財政資金解決。

完成情況：項目已於2023年6月底完成工程建設，並投入使用。目前，該項目已完成。

（四）開展食品藥品安全監督專項行動

主要內容：由縣市場監督管理局牽頭，強化食品藥品安全監管，完成農貿市場食用農產品快速檢測不少於4.092萬批次，全縣食品抽檢達到每千人5批次，不少於0.4019萬批次。完成藥品監督抽檢不少於23批次，縣內生產的國家集中招標採購中標品種抽檢覆蓋率達到100％，全力確保食品藥品安全。投入資金約532.7萬元，由省、市、縣三級財政資金解決。

完成情況：1.食品農產品快檢：截至2023年12月14日，我縣快檢蔬菜、水產品和禽畜肉蛋類41245批次，已完成第四季度目標累計40920批次，完成年度目標任務的100.79％。2.食品抽檢：截至2023年12月14日，我縣完成食品抽檢4019批次，已完成第四季度目標累計4019批次，完成年度目標任務的100％。3.藥品抽檢：截至2023年12月14日，我縣藥品監督抽檢23批次，已完成第四季度目標累計23批次，完成年度目標任務的100％。目前，該項目已完成。

（五）提高2023年城鄉居民醫保保障水平

主要內容：由縣醫療保障局牽頭，為提高我縣城鄉居民醫保參保人的住院待遇，我縣城鄉居民醫保參保人在定點醫療機構住院，醫保政策範圍內的支付比例一級及以下醫療衞生機構由80％、85％統一調整為85％、二級醫療衞生機構由70％調整為75％、三級醫療衞生機構由50％調整為65％。投入資金約4.62億元，由醫保基金支出。

完成情況：我縣積極配合市醫療保障局制定城鄉居民醫保待遇相關的政策文件，確保政策充分發揮醫保防貧兜底作用。市醫療保障局已印發《湛江市醫療保障局關於調整湛江城鄉居民醫療保險待遇的通知》（湛醫保〔2022〕73號），提高2023年城鄉居民醫保保障水平。從2023年1月1日起，我縣城鄉居民醫保參保人在全市醫保定點醫療機構住院，醫保政策範圍內的支付比例在一級及以下醫療衞生機構由80％、85％統一調整為85％、二級醫療衞生機構由70％調整為75％、三級醫療衞生機構由50％調整為65％。目前，該項目已完成。

（六）優化生育支持政策

主要內容：由縣衞生健康局牽頭，免費為4045名適齡婦女提供一次乳腺癌、宮頸癌免費篩查，提高婦女“兩癌”早診早治率，降低發病率和死亡率。免費為6098名孕婦提供地中海貧血、唐氏綜合徵、嚴重致死致殘結構畸形的產前篩查，促進早發現、早治療，綜合防治出生缺陷，為我縣婦女兒童健康保駕護航。投入資金約639萬元，由省、市、縣三級財政資金解決。

完成情況：1.截至2023年6月30日，全縣已完成適齡婦女“兩癌”免費篩查全年總任務。其中，累計為4045人提供官頸癌篩查，篩查率達100％；為4045人提供乳腺癌篩查，篩查率達100％。2.截至2023年12月13日，全縣已完成孕婦產前篩查總任務數121.65％，其中，累計為10174名孕產婦提供地貧初篩檢查，完成率166.84％；為6098名孕產婦提供產前唐氏干預，完成率100％；為6155名孕產婦提供產前結構畸形超聲篩查干預，完成率100.93％。目前，該項目已完成，但專項資金未撥付到位。

（七）開展適齡女生HPV疫苗免費接種

主要內容：對具有XX學籍，無HPV疫苗接種史的未滿14週歲的七年級女生，實施免費國產二價HPV疫苗接種，全年預計完成接種約4615人次，有效保障我縣青少年女性健康。投入資金約356萬元，由省、市、縣三級財政資金解決。

完成情況：該項目投入資金約356萬元，為4615名具有遂溪學籍、今年9月新進七年級未滿14週歲的女生，實施國產二價HPV疫苗免費接種。2023年9月13日、9月20日，縣衞健局聯合縣教育局、縣婦聯、縣疾控中心、縣婦幼保健院等單位進校園開展宣講活動。9月20日，縣教育局開展摸底造冊並報縣疾控中心，縣疾控中心已將名單推送至各接種點並根據名單配送疫苗。9月23日，第一針正式開打。截至11月27日，已完成接種5486人，完成率為118.87％。目前，該項目已完成。

（八）落實城鄉居民養老保險政府補貼政策

主要內容：由縣人力資源和社會保障局牽頭，主要是通過實施養老保險繳費補貼，對選擇每年360元及以下繳費檔次的，每人每年補貼30元；對選擇每年600元及以上繳費檔次的，每人每年補貼60元；2023年基礎養老金財政補助標準按省政策標準及時落實到位。以上所需資金約3.37億元，由中央、省、市、縣四級財政資金解決。

完成情況：已根據2022年度繳費人數，測算2023年度養老保險繳費人數，並向縣財政申請縣級繳費補貼預算230萬餘元；已統計2023年第一、第二、第三季度我縣城鄉居民養老保險繳費人數共18萬餘人，已向縣財政申請第三季度城鄉居民養老保險繳費人員財政補貼151萬餘元。我縣財政至今未向市財政撥付2023年度鄉居民基本養老保險補助資金和基礎養老金政府補貼資金，將由市級財政先補貼，每年年終再根據繳費人數、檔次，再由縣財政和市財政結算。目前，該項目已完成。

（九）深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程

主要內容：由縣人力資源和社會保障局牽頭，支持勞動者積極參與職業技能培訓，開展補貼性職業技能培訓800人次；開展“粵菜師傅”培訓150人次；開展“南粵家政”培訓650人次。投入資金約200萬元，由省、市、縣三級財政資金解決。

完成情況：截至2023年11月28日，全縣累計完成“粵菜師傅”培訓153人次，佔年度任務的102％；累計完成“南粵家政”技能培訓650人次，佔年度任務的100％；累計開展補貼性職業技能培訓801人次，佔年度任務的100％。目前，該項目已完成。

（十）鄉鎮學前教育綜合提升項目

主要內容：由縣教育局牽頭，計劃2023年完成洋青鎮中心幼兒園水流分園的建設，並開工建設城月鎮第二幼兒園和XX鎮中心幼兒園。新增公辦幼兒園學位900個，落實學前教育生均撥款不低於每生每年500元，鞏固公辦幼兒園在園幼兒佔比達到50％、公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒佔比達到83％。投入資金約7000萬元，由政府專項債券資金和教育專項資金解決。

完成情況：1.洋青鎮中心幼兒園水流分園已竣工驗收並投入使用，正在辦理結算。鎮中心幼兒園和城月鎮第二幼兒園已於2023年5月19日開工，目前XX鎮第二幼兒園教學樓主體已基本建成，第一、二層已完成砌磚，第三層正在砌磚，預計2023年12月底可完工；XX中心幼兒園教學樓屋面層第二部分封模完成，鋼筋綁紮完成20％，首層開始砌磚，預計2023年12月底可完成主體工程和裝修工程。3.目前，XX鎮中心幼兒園水流分園已竣工驗收，7月6日已舉行開園揭牌儀式，9月4日已正式開學，該園規劃新增學位450個；XX鎮中心幼兒園已竣工驗收，9月28日舉行開園揭牌儀式，該園規劃新增學位450個。我縣今年新增公辦幼兒園學位900個任務已完成。4.截至2023年11月28日，縣財政局已撥付2023年春季學期學前教育生均經費300萬元，支出率為33.62％，剩餘資金尚未到賬。5.我縣公辦幼兒園在園幼兒佔比達到50.46％、公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒佔比達到90.84％，已達到“5083”目標。該項目按年度計劃完成。

二、主要存在問題

（一）項目進展不平衡。2023年XX縣十大民生實事項目已按年度計劃全部完成，但各項目實施過程中進展不平衡。XX鎮北門小區、XX小區老舊小區改造項目於今年6月底完成工程建設並投入使用，進展較快。深入推進危橋改造整治、鄉鎮學前教育綜合提升等2個項目雖已完成年度計劃，但項目實施仍在按計劃建設中，未能交付使用。

（二）資金保障欠力度。造成目前部分項目進展不平衡的主要原因是資金保障不及時。一是關於深入推進危橋改造整治項目。

1.資金籌集困難。目前大部分項目只爭取到部分補助資金，市、縣配套資金無法落實，資金缺口較大。尤其是橫山橋和卜巢橋，橫山橋總投資273萬元，目前只落實省級專項資金87萬元，缺口186萬元；卜巢橋總投資778萬元，落實專項補助374萬元，缺口404萬元，需市縣財政給予配套資金支持，明年還需向上級積極爭取補助資金。2.資金撥付困難。由於目前上級資金都撥至財政部門，申請資金手續較為繁瑣、耗時較長。3.交（竣）工進度較慢。由於縣財政較為困難，無法支付設計費、監理費、檢測費、財務決算報告編制費等其他費用，項目各參建單位不積極配合項目交（竣）工手續，致使已完工項目遲遲未能組織交（竣）工手續。二是鄉鎮學前教育綜合提升項目。目前縣財政未能足額撥付2023年春季學期學前教育生均經費。截至2023年11月28日，縣財政局已撥付2023年春季學期學前教育生均經費300萬元，支出率為33.62％。

三、下一步建議

（一）要進一步強化責任。辦好民生實事是縣人民政府向全縣人民的鄭重承諾。各有關單位領導要進一步提高認識，高度重視、勇於擔當，始終把民生實事項目建設作為工作重點，並切實辦好。

（二）要進一步資金保障。各責任單位要攻堅克難，主動作為，想方設法籌措資金，為項目建設提供資金保障。

（三）要進一步加大實施力度。對還未建設竣工的項目，牽頭單位要進一步明確職責，強化協調，主動與相關單位協調溝通；各相關單位要積極與牽頭單位銜接，密切配合，共同做好各項工作，形成推動工作加快落實的強大合力。各實施單位要加大工作力度，明確時間節點，確保十項民生實事保質保量按時全面完成落地見效。