巡邏盤查執法指引

一、基本原則

（一）亮明身份，依法盤查。對於存在違法犯罪嫌疑的人員或在車站、碼頭等公共場所以及在現場管制、突發事件期間，民警可以依法進行盤查。盤查時，應當着制式警服；未着制式警服的，應當出示人民警察證，文明盤查。

（二）準備充分，確保安全。配備充足的人員和裝備，現場警力不足以控制局面的，應立即請求支援。巡邏民警要提前分工、緊密配合。對盤查發現攜帶物品是贓物、管制刀具、槍支、爆炸物品等以及需要實施抓捕的等，可使用暗語，以免被盤查人反抗、逃跑或者行兇等，確保自身安全。

（三）注意取證，依法處置。盤查過程中，要全程使用執法記錄儀，做好證據的收集、採集。經盤查符合繼續盤問情形的，應依法帶至公安機關繼續盤問。

二、盤查方式

（一）對人員和物品的盤查

1.依法告知。口頭告知被盤查人“我們是XX公安機關民警，現依據人民警察法之規定依法對你進行盤查，請你配合。”

2.選好站位。民警根據己方人員數量、事先分工，選好站位地點，形成優勢控制局面，並與被盤查人保持安全距離。

3.核查證件。民警口頭告知被盤查人“請出示你的有效證件”，若對方無有效證件的，則詢問對方的姓名、年齡、身份證號等。對被盤查人提供的有效證件或自報身份信息，進行核查比對。

4.檢查物品。對攜帶可疑物品的人員，要求被盤查人將可疑物品放到適當位置，並保持安全距離，必要時要求被盤查人轉過身去，背對檢查物品，一名民警控制被盤查對象，一名民警控制物品，按照規範要求進行檢查處置。

5.規範處置。經盤查無異常的，應將物品歸還並禮貌放行。經盤查發現符合繼續盤問情形的，將被盤查人員帶至公安機關繼續盤問。對於需扣押的可疑物品，應當會同在場見證人和被扣押物品持有人查點清楚，當場開列清單，雙方簽字，及時帶回辦案部門妥善保管。

（二）對車輛的盤查

1.示意靠停。發現可疑人員駕乘車輛行駛的，應在其側後方鳴笛警示，通過喊話、手勢等方式示意其靠邊停車，待對方車輛停穩後，下車開展盤查。對於不接受盤查、檢查的，可以依法將其帶至公安機關繼續盤問；駕車逃逸的，民警應當立即通報指揮中心布控，不要盲目追車、強行迫停。

2.口頭告知。要求司機打開車門或車窗，口頭告知被盤查人：“我們是XX公安機關民警，現依據人民警察法之規定依法對你進行盤查，請予以配合。”要求車輛熄火，拉上手剎，拔出車鑰匙放於車頂，按先證件、後人員和車輛的順序進行檢查。

3.檢查證件。責令司機提供證件，查驗比對身份證、駕駛證、行駛證。在接取證件時要盯住對方雙手，疑點解除後，再由前至後逐一檢查乘車人員的證件。

4.檢查車輛。主要是檢查車輛的證件、牌照、外觀、鎖具和內部裝置，確認車輛是否屬於盜搶車輛。檢查汽車後尾箱時，可讓司機自行打開，打開後令其離開一定距離對其進行控制，民警再進行全面檢查。

5.檢查貨物。主要是對車載物品及車內物品的檢查，確認物品是否屬盜搶、危險、違禁物品或是兇器、作案工具等。在車上發現兇器或者違禁物品時，如被查人員人數多，為保護自身安全，盤查人員應用暗語告知隊友，並及時報110指揮中心或呼叫附近警力支援。

6.盤查控制。經檢查無嫌疑的，予以放行。存在嫌疑的，用暗語告知隊友，責令司機先下車並進行搜身檢查。在確保安全和可控的前提下，逐一對剩餘的嫌疑人員進行搜身檢查和控制。

三、特殊情形的處置流程

（一）當事人質疑民警身份，要求民警出示證件或者質疑民警證件真偽的

1.明確告知。告知當事人：“人民警察證是代表民警執法身份的合法證明，若對此有疑問，可向XX公安機關核實，不能作為拒絕或阻礙民警執行職務的藉口”。

2.口頭警告。當事人不聽解釋繼續糾纏的，告知：“你的行為已涉嫌阻礙執行職務，請立即停止”。

3.傳喚帶離。口頭警告無效的，依法強制傳喚，迅速控制，帶離現場。

4.現場調查。以現場詢問、登記證人信息等方式，開展現場調查或為後續調查作準備，對現場證據進行提取固定。

（二）當事人拒不出示身份證件，或不講真實姓名的

1.口頭警告。告知當事人：“我們依法對你進行盤查，請你配合，否則我們將採取相應的措施”。

2.繼續盤問。警告無效的，告知其：“因你有違法嫌疑且身份不明，現依法將你帶至xx派出所進行繼續盤問”。將當事人帶至派出所進行繼續盤問。當事人不配合的，迅速控制帶離現場。

3.現場調查。以現場詢問、登記證人信息等方式，開展現場調查或為後續調查作準備，對現場證據進行提取固定。

（三）盤查對象暴力抗拒的處置

1.依法制止。根據當事人暴力抗拒的情形，相應地採取口頭、徒手、警械、武器等方式予以制止。

2.帶離現場。以涉嫌阻礙執行職務，依法進行處置，迅速帶離現場。

3.救治傷員。現場有人員受傷的，可以通過撥打120等方式進行救助。

4.現場調查。以現場詢問、登記證人信息等方式，開展現場調查或為後續調查作準備，對現場證據進行提取固定。

四、注意事項

（一）雙警執法。傳喚必須由兩名以上民警進行，盤查一般應有兩名以上民警進行。被盤查人員是女性，需要對其進行人身檢查的，應當由女性工作人員進行盤查，可能危及檢查民警人身安全或者直接危害公共安全的除外。

（二）安全檢查。與當事人保持適當距離，當事人要求民警出示證件的，向其亮明即可，勿將證件交當事人查驗。對經過盤問，確認有違法犯罪行為或者嫌疑不能排除的，應當先對被盤查人依法進行人身安全檢查，再檢查其攜帶物品。