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黨課講稿:堅定不移推進全面從嚴治黨的七個重要任務

黨課講稿:堅定不移推進全面從嚴治黨的七個重要任務

黨課講稿:堅定不移推進全面從嚴治黨的七個重要任務

黨的二十大對黨的自我革命和全面從嚴治黨作出戰略部署。學習貫徹落實黨的二十大精神,要堅持全面從嚴治黨永遠在路上,黨的自我革命永遠在路上,堅定不移推進全面從嚴治黨。同時,全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐。我們要深入推進新時代黨的建設新的偉大工程,以黨的自我革命引領社會革命,也必須堅定不移推進全面從嚴治黨。

2023年1月9日,二十屆中央紀委二次全會在北京開幕。會議對新一年推進全面從嚴治黨、做好紀檢監察工作作出部署。習近平總書記強調,要把全面從嚴治黨作為黨的長期戰略、永恆課題,始終堅持問題導向,保持戰略定力,發揚徹底的自我革命精神,永遠吹衝鋒號,把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去,把黨的偉大自我革命進行到底。

黨的二十大報告要求落實新時代黨的建設總要求,首次提出健全全面從嚴治黨體系。2023年1月9日,習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調,構建全面從嚴治黨體系是一項具有全局性、開創性的工作。新時代十年,我們黨不斷深化對自我革命規律的認識,不斷推進黨的建設理論創新、實踐創新、制度創新,初步構建起全面從嚴治黨體系。全面從嚴治黨體系應是一個內涵豐富、功能完備、科學規範、運行高效的動態系統。隨後,習近平總書記指出,健全這個體系,需要堅持制度治黨、依規治黨,更加突出黨的各方面建設有機銜接、聯動集成、協同協調,更加突出體制機制的健全完善和法規制度的科學有效,更加突出運用治理的理念、系統的觀念、辯證的思維管黨治黨建設黨。同時,習近平總書記強調,要堅持內容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、制度上全貫通,進一步健全全面從嚴治黨體系,使全面從嚴治黨各項工作更好體現時代性、把握規律性、富於創造性。總之,習近平總書記提出健全全面從嚴治黨體系要做到“三個更加突出”。

黨的二十大報告強調要“全面推進黨的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高”,並從七個方面對黨的建設工作作出部署,內容涵蓋政治建設、思想建設、制度建設、組織建設、作風建設、紀律建設、反腐敗鬥爭等。從全面從嚴治黨的角度,我把它概括為七個方面的重要任務。

一、堅持和加強黨中央集中統一領導

黨的二十大報告指出“黨的領導是全面的、系統的、整體的,必須全面、系統、整體加以落實”,同時提出了五個方面的要求。

第一,健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系,完善黨中央重大決策部署落實機制,確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,確保黨的團結統一。

第二,加強黨的政治建設,嚴明政治紀律和政治規矩,落實各級黨委(黨組)主體責任,提高各級黨組織和黨員幹部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。這裏提到了“政治三力”。

習近平總書記在很多場合都強調,要提高各級領導幹部的“政治三力”。特別是2020年12月24日到25日,習近平總書記在主持中共中央政治局民主生活會時,全面系統地講到這個問題。依據習近平總書記的重要論述,我們簡要概括了“政治三力”的內涵。

所謂政治判斷力,就是領導幹部增強科學把握形勢變化、精準識別現象本質、清醒明辨行為是非、有效抵禦風險挑戰的能力。

所謂政治領悟力,就是領導幹部深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央精神,並融會貫通、用以指導實踐、推動工作的能力。

所謂政治執行力,就是領導幹部響應黨中央號召、不折不扣貫徹落實黨的路線、方針、政策和法規制度、堅決執行中央決策部署的能力。

“政治三力”是領導幹部應該具備的政治能力和應該擔當的政治責任。所以,加強黨的政治建設,必須要提高領導幹部的“政治三力”。

第三,完善黨中央決策議事協調機構,加強黨中央對重大工作的集中統一領導。中央全面深化改革委員會、中央全面依法治國委員會等黨中央決策議事協調機構,在中共中央政治局及其常委會領導下開展工作,負責相關重大工作的頂層設計、統籌協調、整體推進、督促落實。

第四,堅持科學執政、民主執政、依法執政,貫徹民主集中制,創新和改進領導方式,提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力,調動各方面積極性。

第五,增強黨內政治生活政治性、時代性、原則性、戰鬥性,用好批評和自我批評武器,持續淨化黨內政治生態。

2022年10月25日,二十屆中共中央政治局召開會議,審議了《中共中央政治局關於加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》。會議強調,堅持和加強黨中央集中統一領導是全黨共同的政治責任,首先是中央領導層的政治責任。中共中央政治局要帶頭嚴格遵守黨章和黨內政治生活準則,全面落實黨的二十大關於堅持和加強黨中央集中統一領導的各項要求,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,帶頭全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二、堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂

黨的二十大報告指出“用黨的創新理論武裝全黨是黨的思想建設的根本任務”,並提出了五項要求。

第一,全面加強黨的思想建設,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一意志、統一行動,組織實施黨的創新理論學習教育計劃,建設馬克思主義學習型政黨。

實踐告訴我們,中國共產黨為什麼能,中國特色社會主義為什麼好,歸根到底是馬克思主義行,是中國化時代化的馬克思主義行。而習近平新時代中國特色社會主義思想就是馬克思主義中國化時代化的最新成果,所以要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

第二,加強理想信念教育,引導全黨牢記黨的宗旨,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關問題,自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

從中紀委的警示教育材料和一些領導幹部的懺悔錄中可以看出,領導幹部違紀違法犯罪的主因,就是沒有樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀。習近平總書記強調,理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”,沒有理想信念,理想信念不堅定,精神上就會“缺鈣”,就會得“軟骨病”,必然導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。因此,我們要加強理想信念教育。

第三,堅持學思用貫通、知信行統一,把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘鍊黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。

第四,堅持理論武裝同常態化長效化開展黨史學習教育相結合,引導黨員、幹部不斷學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行,傳承紅色基因,賡續紅色血脈。

第五,以縣處級以上領導幹部為重點在全黨深入開展主題教育。

三、完善黨的自我革命制度規範體系

黨的二十大報告指出要“堅持制度治黨、依規治黨,以黨章為根本,以民主集中制為核心”,並首次對“完善黨的自我革命制度規範體系”進行專門部署,強調“增強黨內法規權威性和執行力,形成堅持真理、修正錯誤,發現問題、糾正偏差的機制”。習近平總書記強調,有規可依的問題基本得到解決,下一步的重點是執規必嚴,使黨內法規真正落地。

報告指出,健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系,完善權力監督制約機制,以黨內監督為主導,促進各類監督貫通協調,讓權力在陽光下運行。

一方面,要加強黨內監督。黨的執政地位決定要以黨內監督為主導,推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接。另一方面,要健全黨和國家監督體系。要促進人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、羣眾監督、輿論監督等各類監督有機貫通、相互協調。同時,要發揮黨的各級紀委作為黨內監督專責機關的作用。

黨的二十大通過的黨章修正案在第四十六條第一款中增寫“推動完善黨和國家監督體系”的內容,使黨的各級紀律檢查委員會的主要任務由三項變為四項,即維護黨的章程和其他黨內法規,檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況,協助黨的委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工作,推動完善黨和國家監督體系。

黨的二十大報告指出,推進政治監督具體化、精準化、常態化,增強對“一把手”和領導班子監督實效。也就是説,要防止政治監督籠而統之、大而化之。

2022年12月6日,中共中央政治局會議強調,要牢牢把握全面貫徹落實黨的二十大精神這條主線,以強有力政治監督維護黨中央權威和集中統一領導,及時發現、着力解決“七個有之”問題。那麼,什麼是“七個有之”?就是習近平總書記在2014年10月23日黨的十八屆四中全會第二次全體會議上提出的,“搞任人唯親、排斥異己的有之,搞團團夥夥、拉幫結派的有之,搞匿名誣告、製造謠言的有之,搞收買人心、拉動選票的有之,搞封官許願、彈冠相慶的有之,搞自行其是、陽奉陰違的有之,搞尾大不掉、妄議中央的也有之”。

2023年1月9日,習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上指出,政治監督是督促全黨堅持黨中央集中統一領導的有力舉措,要在具體化、精準化、常態化上下更大功夫。要推動黨的二十大精神、黨中央決策部署同部門、行業、領域實際緊密結合,看黨的二十大關於全面貫徹新發展理念、着力推動高質量發展、主動構建新發展格局等戰略部署落實了沒有、落實得好不好;看黨中央提出的重點任務、重點舉措、重要政策、重要要求貫徹得怎麼樣;看屬於本地區本部門本單位的職責有沒有擔當起來。要及時準確發現有令不行、有禁不止,做選擇、搞變通、打折扣,不顧大局、搞部門和地方保護主義,照搬照抄、上下一般粗等突出問題,切實打通貫徹執行中的堵點淤點難點。要推動完善黨中央重大決策部署落實機制,以有力有效日常監督促進各項政策落實落地。習近平總書記的重要講話明確了政治監督要在具體化、精準化、常態化上下更大功夫的要求和任務。

另外,增強對“一把手”和領導班子的監督實效。要持續加強對“一把手”和領導班子的監督,精準規範用好問責利器,督促各級“關鍵少數”堅持高標準、嚴要求,既切實履行全面從嚴治黨責任、逐級傳導壓力,又當好示範表率。

黨的二十大報告指出,發揮政治巡視利劍作用,加強巡視整改和成果運用。巡視是政治巡視,本質是政治監督。更好發揮政治巡視利劍作用,就是要深化政治巡視,聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨,發現問題、形成震懾,推動改革、促進發展,並把“兩個維護”作為根本任務。

2022年7月,十九屆中央第九輪巡視反饋工作全部完成。中央、省、市、縣四級全部建立了巡視巡察制度,179家中央單位開展了內部巡視。目前,我們要進一步完善巡視工作領導體制,加強對省區市巡視工作的指導督導,深化對中央單位內部巡視工作分類指導。要深化巡視巡察上下聯動,着力推動市縣巡察向基層延伸。同時,堅持政治巡視定位和中央巡視工作方針,認真研究謀劃二十屆中央巡視工作,把嚴的要求貫徹到政治巡視全過程各環節。加強巡視整改和成果運用,健全整改工作機制,推動黨委(黨組)落實整改主體責任,把巡視整改與貫徹落實黨的二十大精神、推進改革發展結合起來。

黨的二十大報告指出,落實全面從嚴治黨政治責任,用好問責利器。《中國共產黨問責條例》於2016年7月印發,2019年進行修訂,並於9月1日起施行。根據《中國共產黨問責條例》第七條規定,黨組織、黨的領導幹部違反黨章和其他黨內法規,不履行或者不正確履行職責,有規定情形的,應當予以問責,但要防止問責不力,又要防止問責泛化、簡單化。

其中,對黨的領導幹部的問責,主要有以下四個方面。第一,通報,進行嚴肅批評,責令作出書面檢查、切實整改,並在一定範圍內通報;第二,誡勉,以談話或者書面方式進行誡勉;第三,組織調整或者組織處理,根據情況採取停職檢查、調整職務、責令辭職、免職、降職等措施;第四,紀律處分,視情況採取警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。

對黨員的問責,就是採取黨紀處分。若黨員還擔任公職,則還要給予政務處分。那麼,黨紀處分和政務處分有何區別?從主體看,黨紀處分是各級黨委和紀檢機關作出的,政務處分是各級監察機關作出的。從種類看,黨紀處分有五種,警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍;政務處分有六種,警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。從對象看,黨紀處分針對的是黨員、領導幹部和黨組織,政務處分針對的是公職人員。

總的來説,處分包括三種,除了黨紀處分和政務處分,還包括處分,就是由公職人員的任免機關和所在單位按照管理權限作出的處分。那麼,對於問責,除了黨紀處分,還包括組織調整或者組織處理。所以,在對黨員、領導幹部的問責中,我們要把黨紀處分和組織調整或者組織處理結合起來。

四、建設堪當民族復興重任的高素質幹部隊伍

黨的二十大報告指出,全面建設社會主義現代化國家,必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的幹部隊伍。報告中這一部分與全面從嚴治黨關係密切的內容,主要有四項。

第一,堅持黨管幹部原則,堅持德才兼備、以德為先、五湖四海、任人唯賢,把新時代好乾部標準落到實處。

第二,樹立選人用人正確導向,選拔忠誠乾淨擔當的高素質專業化幹部,選優配強各級領導班子。

第三,堅持把政治標準放在首位,做深做實幹部政治素質考察,突出把好政治關、廉潔關。

2019年,中共中央印發了修訂後的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》。這次條例修訂,進一步強化和明確了幹部選拔任用的政治標準和政治要求,明確要求切實發揮黨委(黨組)及其組織(人事)部門的“把關作用”,做到“凡提四必”,即討論決定前,對擬提拔或進一步使用人選的幹部檔案必審、個人有關事項報告必核、紀檢監察機關意見必聽、線索具體的信訪舉報必查,堅決防止“帶病提拔”,以及黨委(黨組)書記和紀委書記(紀檢監察組組長)在考察對象廉潔自律結論性意見上“雙簽字”等要求。

第四,堅持嚴管和厚愛相結合,加強對幹部全方位管理和經常性監督,落實“三個區分開來”,激勵幹部敢於擔當、積極作為。

什麼是“三個區分開來”?2016年1月18日,習近平總書記在省部級主要領導幹部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的重要講話指出,受成長經歷、社會環境、政治生態等多方面因素影響,當前幹部隊伍也存在種種複雜情況,一個突出問題是部分幹部思想困惑增多、積極性不高,存在一定程度的“為官不為”。因此,各級黨組織要把握好“三個區分開來”。對於這個問題,我的理解就是要明辨“為公”還是“為私”、“無心”還是“有意”、“無禁”還是“嚴禁”。為此,2018年5月,中共中央辦公廳印發了《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》。

2022年10月23日,習近平總書記在黨的二十屆一中全會上指出,全面從嚴治黨和鼓勵擔當作為是內在統一的,不是彼此對立的。嚴並不是要把大家管死,使人瞻前顧後、畏首畏尾,搞成暮氣沉沉、無所作為的一潭死水,而是要通過明方向、立規矩、正風氣、強免疫,形成風清氣正的黨內政治生態,營造有利於幹事創業的良好環境,進一步調動全黨的積極性、主動性、創造性。

五、增強黨組織政治功能和組織功能

全面從嚴治黨,必須發揮組織作用、落實組織責任。黨的二十大報告強調,嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在。同時,報告指出,各級黨組織要履行黨章賦予的各項職責,把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好,把各領域廣大羣眾組織凝聚好。要督促各級黨組織切實擔起全面從嚴治黨的政治責任,認真貫徹新時代黨的組織路線,督促黨員領導幹部嚴於律己、認真履職、勇於擔當,充分發揮執政骨幹示範帶頭作用,推動全面從嚴治黨向基層延伸,督促基層黨組織發揮戰鬥堡壘作用、黨員發揮先鋒模範作用。報告還指出,嚴肅穩妥處置不合格黨員,保持黨員隊伍先進性和純潔性。

六、堅持以嚴的基調強化正風肅紀

黨風問題關係執政黨的生死存亡。黨的二十大報告強調,弘揚黨的光榮傳統和優良作風,促進黨員幹部特別是領導幹部帶頭深入調查研究,撲下身子幹實事、謀實招、求實效。同時,報告對鍥而不捨落實中央八項規定精神作出新部署,強調要抓住“關鍵少數”以上率下,持續深化糾治“四風”,重點糾治形式主義、官僚主義,堅決破除特權思想和特權行為。

不正之風具有頑固性、複雜性,稍有鬆懈就會反彈回潮,甚至死灰復燃。

當前,落實中央八項規定精神取得顯著成效,但從查處情況看,違規收送禮品禮金、違規吃喝等享樂奢靡問題仍然易發多發,快遞送禮、借培訓考察之名公款旅遊等隱形變異現象尤其需要警惕。黨的二十大報告要求,把握作風建設地區性、行業性、階段性特點,抓住普遍發生、反覆出現的問題深化整治,推進作風建設常態化長效化。

2021年6月18日,習近平總書記等黨和國家領導同志來到中國共產黨歷史展覽館,參觀“‘不忘初心、牢記使命’中國共產黨歷史展覽”,感悟黨的百年奮鬥之路。在中央八項規定展板前,習近平總書記停下腳步:“現在這裏面的8條,精簡會議活動、改進警衞工作、改進新聞報道、厲行勤儉節約,做得都不錯,還是要反覆講、反覆抓 ”並堅定地説,“八項規定要一以貫之。”

2022年10月25日,二十屆中共中央政治局召開會議,審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》。從十八屆中共中央政治局開始立下規矩,到十九屆、二十屆中共中央政治局持續深化細化,作風建設在十年間一以貫之、落細落實。這説明中央八項規定不是管五年十年的,而是長期有效的鐵規矩、硬槓槓。

2022年12月6日,中共中央政治局會議強調,要持之以恆加固中央八項規定堤壩,對享樂奢靡之風露頭就打,對頂風違紀行為從嚴查處,堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰,重點糾治形式主義、官僚主義,緊盯工作中層層加碼、麻痺鬆懈、任性用權、不擔當不作為等問題,科學精準靶向整治。

2023年1月9日,習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上指出:制定實施中央八項規定,是我們黨在新時代的徙木立信之舉,必須常抓不懈、久久為功,直至真正化風成俗,以優良黨風引領社風民風。要繼續糾治享樂主義、奢靡之風,把握作風建設地區性、行業性、階段性特點,抓住普遍發生、反覆出現的問題深化整治,推進作風建設常態化長效化。要把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置,作為作風建設的重點任務,研究針對性舉措,科學精準靶向整治,動真碰硬、務求實效。

黨的二十大報告指出,全面加強黨的紀律建設,督促領導幹部特別是高級幹部嚴於律己、嚴負其責、嚴管所轄,對違反黨紀的問題,發現一起堅決查處一起。

2022年12月6日召開的中共中央政治局會議強調,要把紀律建設擺在更加突出位置,把嚴的要求貫徹到黨規制定、黨紀教育、執紀監督全過程,既讓鐵紀“長牙”、發威,又讓幹部醒悟、知止。2023年1月9日,習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上指出,紀律是管黨治黨的“戒尺”,也是黨員、幹部約束自身行為的標準和遵循。同時,習近平總書記強調,每一個共產黨員特別是領導幹部都要牢固樹立黨章意識,更加自覺地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章,用黨章黨規黨紀約束自己的一言一行,增強紀律意識、規矩意識,進一步養成在受監督和約束的環境中工作生活的習慣。

黨的二十大報告要求,堅持黨性黨風黨紀一起抓,從思想上固本培元,提高黨性覺悟,增強拒腐防變能力,涵養富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈的浩然正氣。

七、堅決打贏反腐敗鬥爭攻堅戰持久戰

腐敗是黨長期執政的最大威脅,反腐敗是一場輸不起也決不能輸的重大政治鬥爭。黨的十八大以來,黨中央以“十年磨一劍”的定力推進全面從嚴治黨,以“得罪千百人,不負十四億”的使命擔當推進史無前例的反腐敗鬥爭,打出一套自我革命的“組合拳”,反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利並全面鞏固,但反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜。

2021年1月22日,習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上指出,我們黨作為百年大黨,要永葆先進性和純潔性、永葆生機活力,必須一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。這裏,習近平總書記強調“一刻不停”。

2022年1月18日,習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上用“四個任重道遠”概括了當前反腐敗鬥爭新的階段性特徵,警示全黨腐敗和反腐敗較量還在激烈進行,要求全黨保持清醒頭腦,永遠吹衝鋒號,繼續打好黨風廉政建設和反腐敗鬥爭攻堅戰持久戰。

習近平總書記提到的“四個任重道遠”。第一,防範形形色色的利益集團成夥作勢、“圍獵”腐蝕還任重道遠。比如在孫力軍政治團伙案中,公安部原副部長孫力軍大搞團團夥夥、拉幫結派、培植個人勢力,形成利益集團,嚴重危害政治安全。

第二,有效應對腐敗手段隱形變異、翻新升級還任重道遠。近年來,在高壓震懾下,貪腐手段花樣翻新,有的用“期權變現”規避監督,有的以“雅好”“雅賄”謀利,有的打着“借貸”“投資”“委託理財”的幌子大肆斂財。

第三,徹底剷除腐敗滋生土壤、實現海晏河清還任重道遠。從近年來查處的中管幹部案件看,不少人在黨的十八大乃至十九大之後仍然不收斂不收手,腐敗存量還未清底、增量仍在發生。

第四,清理系統性腐敗、化解風險隱患還任重道遠。比如,有的地區、部門和單位仍在發生系統性、塌方式腐敗,有的甚至衍生出了龐大的利益鏈、關係網。

黨的二十大報告指出,腐敗是危害黨的生命力和戰鬥力的最大毒瘤,反腐敗是最徹底的自我革命。只要存在腐敗問題產生的土壤和條件,反腐敗鬥爭就一刻不能停,必須永遠吹衝鋒號。

2022年12月6日召開的中共中央政治局會議強調,全面從嚴治黨十年磨一劍,反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利並全面鞏固,但還遠未到大功告成的時候。因此,會議還強調,要以徹底自我革命精神打好反腐敗鬥爭攻堅戰持久戰,把黨的十八大以來不收斂不收手、膽大妄為者作為重中之重,深挖細查、嚴懲不貸,重點查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗,堅決懲治羣眾身邊的“蠅貪”,進一步剷除腐敗滋生土壤。

為打好反腐敗鬥爭攻堅戰持久戰,黨的二十大報告要求,堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,同時發力、同向發力、綜合發力。

那麼,如何堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,也就是一體推進“三不腐”?2020年1月13日,習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗鬥爭的基本方針,也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。黨的二十大黨章修正案在總綱部分將“構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”修改為“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”。

2022年6月17日,中共中央政治局就一體推進不敢腐、不能腐、不想腐進行第四十次集體學習時,習近平總書記強調,要加深對新形勢下黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的認識,提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平。

要知道,“三不腐”相互交融、相互促進。其中,“不敢腐”是前提,要以零容忍態度反腐懲惡,更加有力遏制增量,更加有效清除存量;“不能腐”是關鍵,要紮緊防治腐敗的制度籠子,強化對權力運行的制約和監督;“不想腐”是根本,要構築拒腐防變的思想堤壩,用廉潔文化滋養身心。

另外,如何理解同時發力、同向發力、綜合發力?2023年1月9日,習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上指出,必須深化標本兼治、系統治理,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。同時,習近平總書記還提出了具體要求。一是要在不敢腐上持續加壓,始終保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在,堅決懲治不收斂不收手、膽大妄為者,同時要對比較突出的行業性、系統性、地域性腐敗問題進行專項整治。二是要在不能腐上深化拓展,前移反腐關口,深化源頭治理,加強重點領域監督機制改革和制度建設,健全防治腐敗滋生蔓延的體制機制。三是要在不想腐上鞏固提升,更加註重正本清源、固本培元,加強新時代廉潔文化建設,涵養求真務實、團結奮鬥的時代新風。要把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來,三者同時發力、同向發力、綜合發力,把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結合起來。

黨的二十大報告強調,以零容忍態度反腐懲惡,更加有力遏制增量,更加有效清除存量。這裏注意,報告不僅將“遏制增量”提至“清除存量”之前,而且要求更加有力;同時對待腐敗存量,用“清除”替代了以往的“減少”,彰顯了黨中央對待腐敗問題零容忍、把反腐敗鬥爭進行到底的堅定決心。

黨的二十大報告還提出了“三個堅決”,即堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗,堅決防止領導幹部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人,堅決治理政商勾連破壞政治生態和經濟發展環境問題,決不姑息。2023年1月9日,習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上對“三個堅決”也提出了明確要求。

黨的二十大報告要求,深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗,堅決懲治羣眾身邊的“蠅貪”。比如,我們要深入推進金融、政法、國企等領域腐敗治理,着力查處資本無序擴張、平台壟斷等背後的腐敗行為。

黨的二十大報告要求,嚴肅查處領導幹部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。實際上,這裏強調的是利用影響力受賄的問題。刑法第388條規定:國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關係密切的人,通過該國家工作人員職務上的行為,或者利用該國家工作人員職權或者地位形成的便利條件,通過其他國家工作人員職務上的行為,為請託人謀取不正當利益,索取請託人財物或者收受請託人財物,數額較大或者有其他較重情節的行為。

黨的二十大報告強調,堅持受賄行賄一起查。按照黨的二十大的部署,要建設全國行賄人信息庫,研究建立行賄人聯合懲戒機制,加大對行賄人的懲治力度,着力斬斷“圍獵”與“被圍獵”的利益鏈條;要進一步提高打擊行賄的精準性、有效性,既查清行賄問題,還要追繳行賄所獲;同時,保障企業的合法經營,保障涉案人和相關企業合法權益。

黨的二十大報告還要求,堅持受賄行賄一起查,懲治新型腐敗和隱性腐敗。深化反腐敗國際合作,一體構建追逃防逃追贓機制。深化標本兼治,推進反腐敗國家立法,加強新時代廉潔文化建設,教育引導廣大黨員、幹部增強不想腐的自覺,清清白白做人、乾乾淨淨做事,使嚴厲懲治、規範權力、教育引導緊密結合、協調聯動,不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。2022年2月,中共中央辦公廳印發了《關於加強新時代廉潔文化建設的意見》,對這項工作提出了要求。

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