關於離退休幹部黨建與城市黨建融合發展的實踐與思考

關於離退休幹部黨建與城市黨建融合發展的實踐與思考

離退休幹部是我黨執政興國的寶貴資源，發揮好離退休幹部作用是我們黨和政府堅定不移的政策原則之一。離退休幹部黨建與城市社區黨建融合，是落實“有利於教育管理、有利於參加活動、有利於發揮作用”原則的需要，是進一步做好離退休幹部黨建工作的一項重要舉措。圍繞離退休幹部黨建與城市黨建融合，我們對富縣離退休幹部黨支部開展了實地調研。通過走訪調查、個別談話、集體座談等形式，全面瞭解掌握了離退休幹部黨建與城市黨建融合發揮作用的情況，客觀分析了存在的問題，現就新形勢下如何進一步加強離退休幹部黨建融入城市黨建這一課題，談幾點粗淺的看法。

一、基本情況及主要做法

近幾年，隨着離休幹部數量逐年鋭減，機關事業單位退休幹部數量逐年增加，離退休幹部隊伍的人員結構發生了根本變化：離休幹部羣體整體進入了“雙高期”，退休幹部羣體進入增長期，並已成為整個離退休幹部羣體的絕對主體。全縣現有離退休幹部X人，其中離休幹部X人，退休縣級幹部X人，科級及以下退休幹部X人。全縣有六個社區離退休幹部黨支部，離退休幹部黨員X名。

我縣在離退休幹部黨建與城市黨建融合方面，主要有以下幾個特點：

一是資源共享，促發展。全縣的六個離退休幹部黨支部活動陣地全部設在六個城市社區，離退休幹部黨支部與社區共享會議室、黨員活動室、閲覽室等資源，解決了離退休幹部黨支部學習活動陣地問題。街道辦和社區工作人員積極幫助轄區離退休幹部使用微信、電腦等新媒體，為離退休幹部老有所學、老有所樂、老有所為創造良好條件。

二是活動共融，促和諧。離退休幹部黨支部的活動都能夠與社區的活動有效結合，優勢互補，共同舉辦活動，協助解決羣眾關注的熱難點問題，促進了和諧社區建設。老黨員、老幹部積極參加社區的護林防火宣傳、新型冠狀病毒肺炎宣傳、春節送春聯、矛盾糾紛調解等工作；社區為離退休幹部黨員過政治生日，邀請離退休幹部黨員為社區年輕黨員講黨課，端午節為老年人送粽子，參加離退休幹部的茶話會、座談會、與社區老黨員一起唱紅歌等，做到了活動共融、和諧發展。

三是建言獻策，解民憂。離退休幹部黨員在社區學習、與社區共同舉辦活動，相互支持，相互配合，他們充分發揮政治優勢、經驗優勢，積極彰顯“銀髮力量”，幫助社區居民解決實際問題，向縣委縣政府、縣委老幹局、社區積極反映問題，建言獻策。太和社區離退休幹部黨支部成立的“太和社區和事佬”組織、沙樑社區的“60、70志願服務隊”、南教場社區的“銀髮志願服務隊”等組織，融入社區基層治理體系，助力中心、精準發力，積極參與社區共治共建活動，協調解決社區各類矛盾糾紛，及時反映社情民意，助力社區提升了治理水平，羣眾反響良好。

二、存在問題

在縣委縣政府的領導下，在各涉老部門和廣大老幹部的共同努力下，我縣老幹部作用發揮取得了一定的成效，老年人各類娛樂、健身、競賽活動開展的有聲有色。但在與社區黨建融合開展中也存在一些不足。

一是思想認識不到位。部分社區、單位和幹部對老幹部發揮作用的重要性認識不到位，片面地認為老幹部工作主要是老幹局的事，只是簡單的給社區離退休幹部黨支部提供學習、活動場所，但真正參與社區離退休幹部黨支部建設和相關活動的少。

二是教育管理不到位。各部門單位、鄉鎮、街道和社區沒有真正把離退休幹部黨建工作列入重要議事日程，離退休幹部黨建工作出現薄弱環節，造成部分老黨員，既不參加離退休幹部黨支部的活動，也不參加所在單位黨支部的活動，黨性觀念逐漸淡薄，正能量作用發揮不夠。

三是條件受限、保障不力。有的老幹部因身體原因行動不便無法參與黨支部的活動，有的退休後受個人愛好、子女意願、家庭情況等因素影響，參與積極性不高，人員難組織、活動難開展的問題比較突出，部分離退休幹部無法參與到發揮作用的行列中，存在心有餘而力不足的現象。加之個別社區活動陣地佈局不合理、缺乏多樣化的功能分區，對老幹部積極參與活動的吸引力有限。

三、建議與對策

根據工作實踐和存在的問題，結合實際情況，對離退休幹部黨建融入城市社區黨建工作，有以下四方面思考：

一是出台離退休幹部黨建與城市黨建融合發展的措施辦法。如何加強離退休幹部的管理，需要進一步建立明確的、系統的管理辦法。要堅持在黨委政府的統一領導下，整合各方面資源，明確鄉鎮（街道）黨委、部門單位對老幹部工作的職責，將離退休幹部黨建工作納入重要議事日程，街道社區要有專人負責，協調參與離退休幹部黨建工作，各部門單位要落實專人負責老幹部工作，各司其職、各負其責，實現服務管理無縫銜接，形成齊抓共管的工作機制和社會合力。積極探索推行離退休黨員幹部“雙重管理”模式，離退休幹部黨員可參加組織關係所在單位的組織生活，也可就近在居住地社區參加黨組織活動，同時接受組織關係所在黨組織和社區居住地黨組織的“雙重管理”。老幹部原單位黨組織也要定期採取走訪、通話、召開座談會等方式，瞭解老幹部的學習、生活、困難等情況，配合社區離退休幹部黨支部共同落實好“四就近”服務工作。社區與離退休幹部黨支部陣地共享、活動共融，社區離退休幹部黨支部定期向其原單位黨組織通報退休黨員在社區參加組織生活、政治表現、發揮作用等情況。

二是提高離退休幹部黨員參加組織生活會的參與率。針對部分退休幹部黨員既不參加單位的組織生活也不參加社區離退休幹部黨支部組織生活的現象，今年年初，我們對全縣離退休幹部黨員進行了摸底調查，根據居住地按社區對黨員進行了劃分，名單印發各離退休幹部黨支部，離退休幹部黨支部對其居住在轄區內的黨員進行聯繫，對離退休幹部黨員進行學習教育、管理和關心關愛，進一步增加離退休幹部黨員參加組織生活會的參與率。建議原單位黨組織對本單位離退休老黨員參加社區黨組織生活情況進行經常性的回訪督查，瞭解個人實際困難，共同管理教育離退休幹部黨員，引導離退休幹部黨員發揮優勢、弘揚正能量。

三是進一步促進離退休黨建與城市黨建融合共建。一要資源共享。離退休幹部黨支部與社區黨組織共享社區的活動室等硬件設施，實現一室多用、雙方共享。二要活動共融。離退休幹部黨支部的活動要與社區的活動有效結合，優勢互補，共同舉辦活動，相互協助解決羣眾關注的熱難點問題，以促進和諧社區建設。三要和諧發展。離退休幹部熟悉社區的社情民意，許多老同志與社區居民還是關係融洽的老街坊、老鄰居，他們瞭解居民的心聲，熟悉社區的情況，瞭解社區的困難，熟悉國家的政策法規，部分幹部黨員還是從領導崗位退下來的，他們的政治優勢、經驗優勢，可以幫助社區調解矛盾糾紛，解決居民實際問題，與社區共同服務轄區居民。老幹部能充分的收集到羣眾意見建議，反映羣眾的訴求矛盾，有效的促進和諧社區的建設。

四是落實保障。把離退休幹部黨建工作納入全縣黨的建設工作總體佈局，繼續與其他領域黨建工作同安排、同部署、同考核。建立健全離退休幹部黨建工作經費保障機制，建立深化激勵關懷制度，從政治上激勵、精神上鼓舞、生活上關懷廣大離退休幹部黨員，激發老幹部老黨員的榮譽感、歸屬感、使命感。

五是進一步加大宣傳力度。充分利用電視台、報刊、網絡等新媒體途徑，大力宣傳離退休幹部黨建與城市黨建融合發展的好經驗好做法，讓更多的人蔘與到共融共建活動中，引導全社會都關注關愛老幹部，營造良好的社會氛圍。