某局關於進一步落實習慣過緊日子重要要求的實施方案

某局關於進一步落實習慣過緊日子重要要求的實施方案

為深入學習貫徹落實總書記關於黨政機關過緊日子的重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實黨中央、國務院關於政府過緊日子的工作部署，按照黨委政府對黨政機關過緊日子的具體要求，真正將過緊日子要求常態化落實到日常工作全過程、各方面，推動黨政機關過緊日子在成為習慣和常態，推動厲行節約、堅持過緊日子常態化長效化，經局黨組研究，特制定本實施方案。

一、總體要求

深入學習貫徹落實總書記關於黨政機關過緊日子的重要講話和重要指示批示精神，按照中央經濟工作會、2024年全國兩會關於黨政機關要習慣過緊日子具體要求，牢固樹立黨政機關精打細算、厲行節約過緊日子是一直的事，是一貫的、長期的、常態化的意識，不斷提高政治站位，時刻保持思想上的清醒，不斷強化艱苦奮鬥、勤儉節約的政治擔當和行動自覺。樹牢正確政績觀，牢固樹立節用裕民思想，持續壓減一般性開支，將更多資金用於民生保障、項目建設、保就業穩企業上，把寶貴財力用到發展緊要處、民生急需上。加強廉潔政府建設，持續提高政策效能，降低政府運轉成本和公共服務供給成本，營造形成綠色節約新風尚。堅持一心為公、務實節儉，把過緊日子作為習慣、變成常態，更好地取信於民、造福人民。

二、具體工作要求

（一）強化政治理論學習，增強“習慣過緊日子”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。將總書記關於黨政機關過緊日子的重要講話和重要指示批示精神，中央經濟工作會議、全國兩會、全國財政工作會議等關於黨政機關習慣過緊日子相關要求納入學習計劃，利用黨組理論中心組學習、黨政工作會、“三會一課”等形式，加強學習，引導黨員幹部進一步提高政治站位，深刻領會過緊日子的責任感、使命感。弘揚艱苦節約優良傳統，自覺保持和發揚艱苦奮鬥、勤儉節約的優良傳統，堅決抵制奢靡浪費之風，堅持精打細算、勤儉辦事，把“過緊日子”作為習慣、變成常態，落細落實到日常工作生活全過程，內化於心、成風化俗，讓厲行節約蔚然成風，讓綠色發展理念深入人心，以優良黨風政風帶動社會風氣持續向上向善。

（二）強化資金支出管理，堅持把有限的財政資金用在關鍵處、緊要處。一是嚴格預算安排。樹立大局意識，嚴格按照財政部部門要求做好預算編制，加強費用管控，嚴格控制一般性支出，做到非必要不開支、無預算不開支。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴禁超標準建設、超標準配備辦公用房用車。堅持“勤儉辦一切事業”，統籌辦公設施設備使用，加強辦公場所水電氣、耗材、車輛和食堂管理，嚴格辦公物資報損報廢審批，着力消除隱性浪費、慣性浪費、變異浪費等行為。二是嚴控各項支出。堅持精打細算，做好各項行政運行經費支出管理。主要領導帶頭、分管財務領導嚴格審核把關，對非必要支出、超標準支出、變相增加支出等一律不予審批。引導黨員幹部要從節約一滴水、一度電、一張紙等小事做起，堅決落實每一項節約措施、用好每一筆公共資源，在公務差旅、會議開支等方面精打細算，堅決杜絕奢靡之風、浪費現象，自覺抵制追求虛榮、大操大辦等不良風氣，做到嚴於律己、服務為民。三是加強監督檢查。由辦公室和監督管理部門成立檢查組，定期對財務支出情況、項目經費使用情況、弘揚勤儉節約情況進行自查，發現問題，及時督促整改，並將問題整改情況納入年度考核，確保督查落實到位。

（三）強化規範支出程序，嚴格按程序做好預算申報、重大資金審核支付。嚴格貫徹落實“三重一大”決策制度，一方面在項目資金安排上，堅持有足夠文件支撐再申報的原則，從源頭上嚴格把關，避免資金閒置浪費。對於臨時性工作，需要增加財政預算的，按程序提請區委、區政府審批；另一方面，對於日常行政運行經費，對涉及重大資金安排、使用等，必須經局黨組研究同意後，方可支付，對於程序不規範、先支出後申報的，一律不予支付。持續保持財會監督高壓態勢，防範和查處違規記賬、擅自截留、非法挪用等問題，加大通報和處理力度，充分發揮警示震懾作用。

（四）強化相關制度建設，通過持續完善各項規章制度保障各項要求落到實處。注重從制度上強化約束，構建“過緊日子”的長效機制，明細清單、責任到崗、加強考核、持續優化。從嚴從緊開展經費預算，加強費用管控，嚴格控制一般性支出，做到非必要不開支、無預算不開支，推動費用管控向事前預測、事中控制轉變，充分發揮預算硬約束作用。加強建章立制，將“花錢必問效，無效必問責”績效管理理念和要求貫穿於財政資金管理全過程，構建全方位預算績效管理格局。主動接受財政、紀委、審計等部門監督，接受對編報預算決算、開展經濟業務、日常財務管理和會計核算等方面的指導；按照相關要求做好自查，及時發現存在的問題，堵塞漏洞，遏制財務風險事件發生，持續抓好局加強內部監督措施執行。

三、嚴控支出具體措施

（一）嚴格“三公”經費審批，壓減“三公”經費支出。嚴格落實因公出國（境）經費和額度控制“雙審批”制度，除上級指派任務外，取消無實質內容的因公出國（境）活動。嚴格執行公務接待有關規定，對無公函或會議活動通知的公務活動一律不予接待，並從嚴控制接待範圍、人數及接待標準，杜絕超標準接待。嚴格公務用車管理，完善維修、加油、派車、租車等內控措施，杜絕公車私用等違規行為。

（二）嚴格差旅、會議和培訓審批，嚴控三項費支出。出差住宿提倡入住經濟便捷酒店，區內住宿單人單間單價不超過標準的80％，區內出差的處級及以下工作人員鼓勵兩人入住一個標準間，出差任務完成當天能返回的儘量返回。嚴格出差審批制度，區外非必要會議、培訓原則上不再派員參加。區外出差人員優先選擇高鐵或動車出行。從嚴控制會議、培訓紙質材料印製數量和印發範圍，未經批准一律不在區外舉辦培訓班。

（三）嚴格控制一般性支出。圍繞建設環保型、節約型機關，降低行政運行成本。內部會議、活動通知、材料通過電子設備傳輸，非必要不打印，非必要不使用彩色打印，減少耗材和紙張浪費；加強辦公區域公共用水設施設備日常檢查維護，杜絕“長流水”“長明燈”，嚴格食堂管理，落實光盤行動。

（四）嚴格資產配置管理。嚴格執行通用辦公設備傢俱配置標準，不配置與單位履職無關的資產，堅持非必要不新增。對達到報廢更新年限但能正常使用的固定資產，不進行報廢處置。盤活存量資產，推進資產共享共用和調劑使用。嚴格政府採購管理。調整完善採購工作流程，完善政府採購意向公開制度、合同公示制度、履約驗收制度，對政府採購項目和限額以下采購項目嚴格按計劃實施。

（五）嚴格預算執行管理，壓減一般性項目支出。調整優化支出結構，集中財力保障藥品監管重大決策部署落實。在年度預算編制和執行過程中，堅持厲行節約、精打細算，壓減非必要非剛性支出。

（六）嚴格財務管理和監督。加強對自身經濟業務、財務管理、會計行為的日常監督，做好資金使用績效評價。嚴格區分預算單位、黨費、工會賬務，不得混淆報銷。堅持集體理財、公開透明原則，大額財務開支集體討論，重大財務計劃和開支報經相關會議研究。加大內部審計監督力度，有針對性地開展內部審計。

四、保障措施

（一）加強制度建設，營造濃厚氛圍。牢固樹立預算績效管理理念，厲行勤儉節約，堅決壓縮一般性支出，和非急需、非剛性支出，做好重點領域保障根據各級過緊日子具體舉措要求，將黨政機關帶頭過緊日子工作要求融入各項管理制度，持續完善各項財務管理制度、公務車輛及駕駛員管理規定、公務接待制度等文件，確保將思想認識提高上去、將工作要求明確下來、將具體措施落實到位，力保節約型機關建設抓在經常、管在日常、嚴在平時。

（二）加強支出管理，嚴控經費支出。積極踐行綠色低碳辦公要求，建立辦公用品和辦公耗材申領審批台賬，堅持從節約一張紙、一度電、一滴水做起，深度應用無紙化辦公，推行無紙化會議，落實文件雙面打印複印，提倡長尾夾等辦公用品循環利用等；嚴控公務用車審批，採購節能、再生等綠色資源，用實際行動實現降低機關運行成本目標，將“過緊日子”要求落到細處、實處。機關各區域設置隨手關燈、減少使用電梯、空調温度設定、節約用水、節約糧食等節約行為提醒標識，在機關led顯示屏、公告欄中播放張貼節能標語，提醒幹部職工自覺減少浪費，珍惜每一滴水、每一度電。推進無紙化辦公，嚴格控制辦公用品申領，提高辦公用品及各類耗材利用率。

（三）加強跟蹤問效，資金高效使用。牢固樹立“花錢必問效、無效必問責”績效管理理念，按照事前有目標，事中有監控、事後有評價、結果有運用全過程管理體系，做好各類項目資金使用管理。嚴格落實財政承受能力評估機制，對新增重大增支政策和重大投資項目開展財政承受能力評估，防止盲目鋪攤子、上項目、提標準，確保把更多資源用於支持高質量發展和民生事業。按照財政部門工作部署和局內控工作計劃，開展財務管理自查抽查，及時發現存在的問題，堵塞漏洞，遏制財務風險事件發生，持續抓好局加強內部監督。