內蒙古政府報告多篇

【第1篇】內蒙古自治區政府工作報告

各位代表：

現在，我代表自治區人民政府向大會報告工作，請予審議，並請自治區政協各位委員提出意見。

一、2022年工作回顧

過去一年，面對複雜嚴峻的經濟形勢和艱鉅繁重的改革發展穩定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們全面貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，全面落實新發展理念，積極應對各種困難和挑戰，較好地完成了全年主要目標任務，實現了“十三五”良好開局。

一年來，全區經濟社會發展總體平穩、穩中有進、穩中提質。總體平穩，主要是經濟運行處於合理區間。預計全區生產總值1.9萬億元，增長7.3%左右。一般公共預算收入2022.5億元，按可比口徑增長7%。一般公共預算支出4526.3億元，增長6.4%。全社會固定資產投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長9.7%，居民消費價格漲幅控制在2%左右，城鎮登記失業率控制在3.65%的較低水平。穩中有進，主要是結構調整邁出新步伐。供給側結構性改革初見成效，煤炭、火電、化工行業佔規模以上工業增加值的比重下降1.6個百分點，新興產業增速明顯快於工業平均增速，服務業比重提高2個百分點。大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，專利申請量增長25%，新登記市場主體36.7萬户，增長8.3%。穩中提質，主要是發展的質量和效益穩步提升。規模以上工業企業實現利潤增長23.4%，提高46.8個百分點。城鄉居民人均可支配收入增長8%左右，高於經濟增速。完成脱貧攻堅年度任務。單位生產總值能耗下降4%，主要污染物減排達到國家要求。

這些成績的取得，凝聚着全區各族人民的心血和汗水，堅定了我們奮力前進的信心和決心。一年來，我們主要做了以下工作：

(一)積極推進供給側結構性改革。全面貫徹中央決策部署，認真做好“三去一降一補”工作。通過控制新增產能、減量化生產等措施，退出330萬噸煤炭、291萬噸鋼鐵產能。提高棚改貨幣化安置比例，實施激活房地產市場的政策措施，商品房可售面積下降13.9%。優化信貸結構，支持企業直接融資，發行政府置換債券，金融機構不良貸款率、政府債務成本均有所下降。在簡政放權、減税降費、電價市場化改革等方面打出“組合拳”，降低企業生產成本280億元。實施補短板9大類45項重點工程，基礎設施、生態環境、科技創新等薄弱領域得到加強。

(二)着力穩定經濟增長。發揮投資的關鍵作用，加快重大項目建設。新開工億元以上項目投資增長25.3%，基礎設施投資增長31%。白城至烏蘭浩特快速鐵路今年將全線通車。呼張客專內蒙古段全線鋪軌，通遼、赤峯至京沈客專連接線開工建設，京新高速公路內蒙古段主線貫通，經棚至錫林浩特高速公路建成，2200多個行政嘎查村通了硬化路。烏蘭察布機場正式通航，實現了盟市支線機場全覆蓋。錫盟至山東特高壓電力外送通道主體工程完工，中天合創140萬噸煤制烯烴項目建成投產，黃河內蒙古段二期防洪等12項重大水利工程全面推進，呼和浩特地鐵、包頭地下綜合管廊等市政項目加快建設。呼和浩特新機場、伊泰200萬噸煤制油等一批重大項目獲得國家批覆，包頭至銀川、巴彥浩特至銀川、錫林浩特至張家口快速鐵路項目列入國家鐵路“十三五”規劃。創新投融資方式，設立9支總規模超過200億元的投資基金，實施政府與社會資本合作項目66個，吸引社會投資802億元。積極擴大消費需求，社會消費品零售總額增速提高1.7個百分點。出台財税金融支持實體經濟、鼓勵非公有制經濟發展、促進民間投資等政策措施，穩定了企業生產經營，停產、半停產企業由年初的814户減少到360户。推進呼包鄂協同發展、東部盟市加快發展、烏海及周邊地區產業轉型升級，啟動和林格爾國家級新區建設籌備工作，區域發展的協調性進一步增強。

(三)加快產業轉型升級。大力發展現代農牧業，主要農作物、牲畜良種率達到96%以上，有機食品產量佔全國的1/3以上，超額完成了玉米種植結構調整任務。糧食生產克服嚴重旱災影響，總產量連續4年保持在550億斤以上，牧業年度牲畜存欄1.36億頭只。大力發展雲計算、現代裝備製造、新能源、新材料等產業，啟動國家大數據綜合試驗區建設，稀土新材料產值增長27.9%，光伏發電量增長46.5%，轎車產量增長12.6%。煤電一體化比重達到90%，提高5個百分點。煤電鋁一體化比重達到70%，提高10個百分點。旅遊業總收入增長20.3%，冬季旅遊、沙漠旅遊上升勢頭明顯。金融機構人民幣存款餘額2.1萬億元，增長17%;貸款餘額1.9萬億元，增長12%，有力支持了經濟發展。互聯網用户普及率達到95%，提高6.3個百分點，電子商務交易額成倍增長。發揮科技創新對產業升級的引領作用，在稀土永磁電機、高鋁煤炭資源利用、蒙藥製劑研究等方面取得一批重要成果，設立了稀土綜合利用、特種車輛製造兩個國家重點實驗室，實現了國家級企業重點實驗室零的突破。新增眾創空間試點70家,一批創客走上創業創新之路。

(四)以改革開放激發市場活力。在經濟、社會和生態領域出台84項改革方案，開展了66項改革試點。習近平總書記囑託我區先行先試的三項改革全面推進，81%的龍頭企業與農牧民建立了利益聯結機制，與俄蒙通關便利化等合作機制不斷深化，生態文明制度改革取得積極成效。深入推進“放管服”改革，公佈了政府權力、責任等“八張清單”，自治區本級下放行政權力196項，企業投資項目前置審批事項大幅縮減，非涉密項目實現在線審批，企業和羣眾辦事更加便利。深化商事制度改革，174項工商登記前置審批事項改為後置審批，全面實施“五證合一、一照一碼”改革和“雙隨機一公開”監管。國企國資改革步伐加快，混合所有制改革、國有資本運營公司組建等一批試點穩步推進。全面推行“營改增”，累計減税降費200億元。深化户籍制度改革，實行居住證制度，8.6萬農牧民進城落户。全面實施不動產統一登記制度，開展農村牧區集體產權和土地徵收制度改革試點，土地草原確權工作順利推進。改革玉米收儲制度，下達玉米生產者補貼86億元。國有林區改革取得重大進展，基本完成企業劃轉和剝離辦社會職能。投資價格、財税金融、社會事業等領域改革不斷深化。

積極融入國家“一帶一路”戰略。制定參與絲綢之路經濟帶、中蒙俄經濟走廊實施方案，滿洲里綜合保税區封關運營，二連浩特-扎門烏德跨境經濟合作區建設取得突破。全區口岸貨運量7800萬噸，增長18%。鄂爾多斯航空口岸通過國家驗收，阿拉善盟烏力吉公路口岸獲得批覆。中歐班列實現常態化運行，過貨量超過8萬標箱。與北京市、廣東省新一輪合作全面啟動，與國內高校、科研院所和金融機構的合作取得新進展。成功舉辦內蒙古大數據產業推介會、首屆蒙商大會、內蒙古·香港重點合作項目推介會等重大活動。引進國內資金3600多億元，增長8.8%。

(五)加強生態文明建設。實施重大生態修復工程，完成營造林1511萬畝，種草3381萬畝，治理水土流失760萬畝，礦山地質環境治理取得積極進展。實施新一輪草原生態補獎政策，提高了禁牧和草畜平衡補貼標準。全面實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，城市空氣質量優良天數比例達到86%，提高5.1個百分點。單位工業增加值能耗和用水量分別降低6.5%和4.5%。呼倫湖、烏樑素海等湖泊水質好轉，烏海及周邊地區環境綜合治理初見成效。中央環保督察組交辦我區的1800多件環境信訪事項全部辦結，依法嚴肅處理了相關責任主體。劃定了基本草原和城市周邊永久基本農田，開展自然資源資產離任審計試點，擴大水權、排污權市場化交易規模。制定生態保護補償、領導幹部生態環境損害責任追究等制度，全社會環境意識進一步增強。

(六)加大改善民生力度。在財政收入增長放緩的情況下，千方百計增加民生領域投入，各級財政民生支出2979億元，佔一般公共預算支出的65.8%。全力推進脱貧攻堅，全社會投入扶貧資金400多億元，預計21萬以上貧困人口穩定脱貧、12個區貧旗縣摘帽。“十個全覆蓋”任務基本完成，農村牧區面貌發生顯著變化。啟動“創業內蒙古”行動計劃，城鎮新增就業26.8萬人，農牧民轉移就業257萬人。全面實施機關事業單位養老保險制度，整合城鄉居民醫療保險，醫保財政補助、退休人員養老金、城鄉居民低保標準普遍提高。城市棚户區改造開工23.3萬套，農村牧區危房改造完成32.5萬户，均超額完成全年任務。加強平安內蒙古建設，依法打擊各類違法犯罪活動，有力維護了公共安全，提升了人民羣眾的安全感。持續開展安全生產大檢查，生產安全事故下降8.8%。

全面推動社會事業發展。提前一年完成第二期學前教育三年行動計劃，34個旗縣通過國家義務教育均衡發展驗收，職業教育改革、高等教育“雙一流”建設步伐加快，《民族教育條例》頒佈施行。穩步推進健康內蒙古建設，深化醫藥衞生體制改革，自治區本級重點衞生項目和三級醫療服務體系建設加快，健康服務水平不斷提高，嬰幼兒和孕產婦死亡率低於全國平均水平。完善計劃生育服務管理，兩孩政策全面實施。食品藥品安全監管體系不斷完善，監管能力進一步提高。各項文化惠民工程紮實推進，文藝精品創作和文化遺產保護得到加強，《元上都遺址保護條例》頒佈實施，紅山文化遺址、遼上京遺址和陰山巖刻申遺工作加快推進。廣播電視綜合覆蓋率達到99.2%。出台全民閲讀中長期規劃，成功舉辦全國圖書交易博覽會。足球改革發展試點取得明顯成效，足球人口、場地、教練員和裁判員數量均大幅增加。競技體育和羣眾體育協調發展。大力扶持少數民族聚居區和人口較少民族發展，開展民族團結進步創建活動，各民族大團結的良好局面進一步鞏固。全面貫徹黨的宗教方針政策，保持了宗教領域的和諧穩定。人民防空、地震氣象、檔案史志、參事文史、外事僑務等工作得到加強，紅十字、婦女兒童、老齡和殘疾人事業取得新進展。

一年來，我們努力加強政府自身建設。自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深入開展“兩學一做”學習教育，持續推進作風建設。加強行政監察和審計監督，規範行政權力運行。提請自治區人大常委會審議地方性法規10件，制定、修改和廢止政府規章6件，辦理人大代表建議和政協提案1169件，辦復率100%。建立了政府文件合法性審查機制，大力推進政務公開，完善新聞發佈制度，推廣電子政務和網上辦事，行政效能進一步提高。

各位代表，過去一年的成績來之不易。這是黨中央、國務院堅強領導、關懷支持的結果，是自治區黨委總攬全局、科學決策的結果，是全區各族幹部羣眾守望相助、團結奮鬥的結果。在此，我代表自治區人民政府，向全區各族人民，向為自治區改革開放和現代化建設作出貢獻的同志們，向關心支持內蒙古發展的朋友們，表示衷心的感謝!

我們也清醒地認識到，內蒙古欠發達的基本區情沒有根本改變，發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出。穩增長壓力較大，部分企業生產經營困難，工業投資和民間投資有所下降;產業轉型任務艱鉅，現代服務業和戰略性新興產業發展不足;科技創新能力不強，人才資源總量不足、結構不合理;城鄉區域發展不平衡，基礎設施保障支撐能力不強;對外交流合作水平有待提高，全方位開放格局尚未形成;財政收入質量不高、收支矛盾突出，一些旗縣財政比較困難;城鄉居民收入低於全國平均水平，農牧民收入增長放緩，脱貧攻堅任務艱鉅;一些環境問題依然比較突出，安全生產還存在不少隱患。尤其令人痛心的是，去年發生了赤峯“12·3”特別重大瓦斯爆炸事故，教訓極其深刻。政府工作還存在很多不足，一些部門依法行政能力不強、行政效率不高。我們要進一步增強憂患意識和擔當意識，直面問題、解決問題，盡心竭力做好政府工作。

二、2022年工作安排

今年是自治區改革發展進程中具有重要意義的一年。做好政府工作，必須全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰略，認真貫徹習近平總書記考察內蒙古重要講話精神，緊緊圍繞自治區第十次黨代會和十屆二次全會決策部署，統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，堅決守住發展、生態、民生底線，加快推動轉型升級，大力促進“五化”協同，全面深化改革開放，適度擴大總需求，強化創新驅動、投資拉動和項目帶動，全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，以優異成績慶祝自治區成立70週年，迎接黨的十九大勝利召開。

主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右，固定資產投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，一般公共預算收入按可比口徑增長6%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右，單位地區生產總值能耗下降3%左右，城鎮新增就業25萬人，全面完成國家下達的各項約束性指標。

這些預期目標，統籌考慮了我們面臨的形勢和任務，考慮了與自治區第十次黨代會和“十三五”規劃目標的銜接，也考慮了各方面的支撐條件，是立足需要和可能、經過綜合權衡後確定的。這樣的安排，有利於調動各方面積極性，有利於實現“四個高於”的目標，有利於推動經濟轉型升級。

我們深知，在國內外經濟形勢複雜嚴峻、下行壓力持續加大的情況下，實現這些目標並不容易，必須做好應對困難的充分準備。也要看到，國家深入實施“一帶一路”、京津冀協同發展和西部大開發、新一輪東北振興戰略，為我們創造了難得發展機遇;內蒙古有良好的發展優勢、發展基礎和發展潛力，自治區第十次黨代會和十屆二次全會確定了清晰的發展思路，提出了催人奮進的發展目標和有力的發展舉措，必將凝聚和激發廣大幹部羣眾幹事創業的熱情。我們一定要堅定信心、攻堅克難，全力完成各項目標任務。

今年要重點做好以下工作：

(一)深入推進“三去一降一補”。以滿足需求為最終目的，以提高供給質量為主攻方向，以深化改革為根本途徑，推動五大任務取得實質性進展。

繼續化解過剩產能。堅持市場化、法治化原則，嚴格執行環保、能耗、質量、安全等法律法規和標準，堅決退出不合規、不達標產能。嚴格控制過剩行業新增產能，堅決防止已經化解的產能死灰復燃。創造條件推動企業兼併重組，做好職工安置工作，完成55萬噸鋼鐵、120萬噸煤炭產能的退出任務，並做好其他行業的去產能工作。

有序消化房地產庫存。堅持分類指導，因城因地施策，對庫存較多的地區，從嚴控制土地供應。把去庫存與城鎮化結合起來，完善農牧民進城購房支持政策。實施城鎮棚户區改造22萬户，貨幣化安置比例不低於60%。積極解決商業地產庫存問題。支持羣眾改善性住房需求，抑制投機性購房，引導房地產業健康發展。

紮實做好去槓桿工作。以降低企業負債為重點，支持企業市場化債轉股，盤活存量資產，加大股權融資力度，優化企業債務結構,防範企業債券違約風險。加強政府債務管理，規範政府舉債行為。

着力降低企業成本。堅持標本兼治、遠近結合、綜合施策，進一步降低企業税費負擔和融資、人工、物流、用地、用能、制度性交易成本。引導企業通過強化管理和創新，降低成本、提高效益。

統籌謀劃補短板。堅持既補發展短板也補制度短板，從制約經濟社會發展的重要領域和關鍵環節、從人民羣眾迫切需要解決的突出問題着手，深入實施補短板重點工程，努力在基礎設施、脱貧攻堅、產業轉型、科技教育、生態環境等領域取得突破。

(二)積極擴大有效需求。發揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用，為經濟增長提供有力支撐，堅決守住發展底線。

實施精準有效投資。今年完成固定資產投資1.7萬億元以上。圍繞產業轉型升級，實施一批重點產業項目，完成工業投資7000億元。加快構建鐵路、公路、航空、水利、市政、能源、信息通信網絡體系，完成基礎設施投資3000億元。鐵路建設規模4100公里，其中高鐵800公里。公路建設規模2萬公里，其中高速公路3000公里、一級公路3000公里，行政嘎查村全部通硬化路。開工建設呼和浩特新機場，建成4個旗縣通用機場。加快城市軌道交通、地下綜合管廊建設，全面改造城市老舊地下管網。加快特高壓電力外送通道建設，實施新一輪農網改造升級工程。繼續推進列入國家計劃的重大水利項目、重點灌區續建配套和節水改造工程。建設中國北方大數據中心和“寬帶內蒙古”，用信息化引領經濟社會發展。

拓寬投融資渠道。完善政府和社會資本合作模式，發揮產業基金等政府投資基金的引導作用，激發民間投資活力。加大金融支持實體經濟力度，鼓勵金融機構增加信貸投放，力爭新增貸款2200億元。大力發展多層次資本市場，支持企業上市融資、債券融資，擴大直接融資規模。探索資源資本化、基礎設施資產證券化的有效途徑。

擴大消費需求。穩定傳統消費，鼓勵線上線下融合發展，推動實體商業創新轉型。以旅遊、文化、體育、健康、養老、教育培訓等領域為重點，擴大新興服務消費。大力推進品質消費、品牌消費，實施質量強區戰略和標準化三年行動計劃，以提高產品質量創造消費新需求。加快發展農村牧區電子商務，挖掘農村牧區消費潛力。完善消費基礎設施，健全產品質量追溯體系，營造便利、放心的消費環境。

(三)推進農牧業供給側結構性改革。把增加綠色優質農畜產品供給放在更加突出位置，優化農牧業產業體系、生產體系和經營體系。

大力發展現代農牧業。根據消費升級趨勢，調整農牧業結構，擴大綠色、有機、無公害農畜產品生產。在穩定糧食生產能力的基礎上，調減玉米種植面積，發展玉米深加工產業。實施最嚴格的耕地保護制度，建設高標準農田，改造中低產田，發展節水灌溉。加快發展現代畜牧業，擴大青貯和優質牧草種植面積，推廣家庭牧場和規模化養殖方式。推進農牧業產業化、標準化和品牌化發展，提高農畜產品精深加工水平，壯大龍頭企業，培育內蒙古特色品牌。加強農牧業科技創新，推廣綠色生產技術。強化動物疫病防控和農畜產品質量安全監管，嚴把從農田牧場到餐桌的每一道防線。

深化農村牧區產權制度改革。繼續開展土地草原確權工作，推行所有權、承包權、經營權“三權分置”，促進經營權有序流轉。積極培育和扶持農牧民合作社、專業大户等新型經營主體，發展多種形式的適度規模經營。改革農村牧區土地徵收制度，開展集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點，做好“兩權”抵押貸款試點工作。深化農墾、供銷社改革。推行“河長制”，開展水流產權確權試點工作。

多渠道增加農牧民收入。引導農牧民根據市場需求調整種養結構。積極發展鄉村旅遊、休閒農牧業等新業態，拓寬農牧民增收渠道。加強職業技能培訓，促進農牧民就業增收。探索農村牧區集體經濟有效實現形式，賦予農牧民更加充分的財產權利。不折不扣落實各項惠農惠牧補貼政策，提高農牧民政策性收入。

(四)推動工業邁向中高端。全面落實中央關於振興實體經濟的部署，堅持創新驅動，堅持調整存量和做優增量並舉，加快工業轉型升級。

改造提升傳統產業。鼓勵煤炭、電力、化工、冶金企業實施戰略重組，構建一體化競爭新優勢。進一步提高煤炭清潔利用水平，加快建設電力外送煤電基地。大力發展精細化工，延伸鋼鐵、有色金屬產業鏈，提高資源轉化率和產品附加值。積極推進“互聯網+製造”，煥發傳統裝備製造業活力。實施傳統產業綠色化改造，鼓勵企業清潔生產，發展循環經濟。

做大做強新興產業。完善支持政策，設立重點產業發展基金，大力發展新能源、新材料、大數據、節能環保、高端裝備、生物科技、蒙中醫藥等戰略性新興產業，積極培育新的經濟增長點。高標準建設國家大數據綜合試驗區。推進稀土產業升級，培育國家重要的石墨(烯)新材料產業基地。加快發展新能源汽車、工業機器人、高性能醫療器械等先進製造業，支持呼包鄂申報“中國製造2025”示範城市。建設蒙中藥生產加工基地，做強蒙中醫藥產業。

加大科技創新力度。在清潔能源、現代煤化工、有色金屬、高端裝備、農畜產品加工等重點領域，開展技術攻關，加快技術成果轉化，建立以市場為導向、產學研結合的科技成果轉化推廣體系。加強重點實驗室、工程研究中心等創新平台建設，積極創建呼包鄂自主創新示範區。增加科技創新投入，加大對新技術、新產品、新服務的政府採購力度。深化科技體制改革，提高科研人員研發成果轉化收益比例，鼓勵科研人員創新創業。制定更具吸引力的人才政策，營造全社會重視人才、關心人才的濃厚氛圍，把更多資源投向人才，做到才盡其用。推進大眾創業、萬眾創新，積極發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等分享經濟。提高公民科學素質，培育創新文化，激發全社會創新活力和創造熱情。

(五)加快發展現代服務業。把發展服務業作為擴大內需、調整結構和轉變發展方式的重要戰略任務，打造經濟增長新的引擎。

發展全域旅遊、四季旅遊，實施“旅遊+”戰略，形成全要素、全產業鏈旅遊發展模式。把綠色發展理念融入旅遊業規劃、建設和管理全過程。推進文化與旅遊融合發展，提升旅遊品位和內涵。建立旅遊投融資平台和產業發展基金。加快旅遊管理體制改革，建設智慧旅遊體系，提高旅遊管理服務水平。實施專業化、精準化營銷，讓內蒙古旅遊享譽國內外。

培育新型金融主體，引進區外金融機構，發展壯大地方金融，完善多層次、廣覆蓋的金融體系。創新金融產品和服務，大力發展綠色金融。加快發展普惠金融，着力解決小微企業貸款難、農村牧區高利貸等問題。加快保險市場體系建設，提升保險業保障服務能力。做好防控金融風險工作，完善監測預警和應急處置機制，支持金融機構依法處置不良貸款，堅決守住不發生系統性、區域性風險的底線。

發展現代物流業，建設一批大型物流園區、物流配送中心和電子商務示範城市，完善旗縣、蘇木鄉鎮、嘎查村物流體系，積極培育第三方物流企業;發展健康養老產業，推進醫養結合，擴大服務供給;發展會展業，形成一批各具特色和有影響力的會展品牌;發展健身休閒、競賽表演、場館服務等體育產業，建設體育產業示範基地;發展科技諮詢、教育培訓、法律服務、家政服務等產業，滿足羣眾多樣化需求。

(六)提高城鄉區域協調發展水平。堅持以城帶鄉，促進城鄉一體化發展;堅持優化佈局，形成多極支撐的區域發展格局。

統籌城鄉發展。把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，融入城市規劃全過程，強化規劃的戰略引領和剛性約束。提高城市設計水平，塑造有地域特徵、民族特色和文化內涵的城市風貌。保護歷史文化名城、名鎮、名街，延續城市歷史文脈。加強城市基礎設施建設，合理佈局學校、醫院、文化、體育、商業等服務設施，着力解決交通擁堵、空氣污染、垃圾圍城等“城市病”。改革城市管理體制，提高城市治理能力，加強智慧城市建設。落實户籍制度改革措施，完善教育、醫療、社保、就業、住房保障等公共服務政策，促進農牧業轉移人口市民化。培育特色產業，大力發展縣域經濟。推進基礎設施向農村牧區延伸、公共服務向農村牧區拓展。健全投入和管護機制，鞏固“十個全覆蓋”建設成果。以危房改造和改善農牧民人居環境為重點，建設美麗鄉村。

推動區域協調發展。做好和林格爾國家級新區申報、規劃等工作，統籌基礎設施、產業發展、人口集聚、生態環保和城市功能佈局。加快呼包鄂協同發展，建設中心城區1小時快速鐵路圈、2小時公路圈，推進基礎設施互聯、產業建設互補、生態環境共治、公共服務共享取得實質性進展。落實新一輪東北振興戰略，加強特色優勢產業和基礎設施建設，降低蒙東地區大工業用電價格，支持東部盟市加快發展。推進烏海及周邊地區產業轉型升級，改善區域環境質量。建設烏大張合作區，融入京津冀協同發展。

(七)全面深化改革開放。以更加堅定的決心和勇氣全面深化改革，以更加寬廣的視野擴大對內對外開放，不斷增強經濟社會發展的動力和活力。

紮實推進重點領域改革。深化“放管服”改革，營造寬鬆便捷的准入環境、公平有序的競爭環境和安全放心的消費環境。嚴格執行清單制度，各類清單及時向社會公開，以清單管理推動簡政放權。完善事中事後監管，實現“雙隨機一公開”監管全覆蓋。加快工商註冊多證合一，開展“減證便民”專項行動，全面清理各種證明和手續。深化國企國資改革，穩步推進混合所有制改革試點。創新政府配置資源方式，構建科學、合理、規範的公共資源配置長效機制。堅持非禁即入、平等待遇，消除隱性壁壘，激發非公有制經濟發展活力。依法加強產權保護，支持企業家安心創業。深化電力體制改革，擴大多邊交易和大用户直供規模。改革財政預算管理制度，對常年安排、用途固化的支出進行清理規範。完善重點支出保障機制，擴大政府支出績效評價範圍，增強財政資金統籌能力。

全面提高開放水平。主動融入“一帶一路”戰略，積極推進中蒙俄經濟走廊建設，加強基礎設施互聯互通，加快開發開放試驗區、跨境經濟合作區、綜合保税區建設。辦好第二屆中蒙博覽會。落實國家鼓勵出口的各項政策，擴大對外貿易規模。加強國際產能合作，支持企業在境外建設產業園區。提升與京津冀、東三省、沿海發達地區以及港澳地區的交流合作水平，抓好跨地區基礎設施和產業園區共建。全面深化科技、教育、文化、衞生、體育、旅遊、環保等領域的開放交流合作。

(八)建設綠色內蒙古。良好的生態環境，是人民羣眾美好生活的一部分。我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決守住生態底線，堅定不移走好綠色發展之路，築牢生態安全屏障。

加強生態保護和建設。深入實施三北防護林、天然林保護、退牧還草和區域綠化等重點生態工程，完成營造林1400萬畝、種草3000萬畝。落實新一輪草原生態補獎政策，完善禁牧和草畜平衡制度，大力發展林、沙、草產業。加強自然保護區、生態功能區和野生動植物資源保護，積極爭取設立國家草原、森林、沙漠、濕地、火山公園。保護水生態環境，推進呼倫湖、烏樑素海、岱海治理。實施大青山生態綜合治理工程。承辦好聯合國防治荒漠化公約第十三次締約方大會。

鐵腕整治環境突出問題。加強大氣、水、土壤污染防治，實施工業污染源全面達標排放計劃，完成1000萬千瓦火電機組超低排放改造。加強工業園區、農牧業面源污染和礦山地質環境綜合治理，嚴禁在自然保護區內違法違規建設和開發。以釘釘子精神，抓好中央環保督察反饋意見的整改落實;以零容忍態度，嚴厲打擊環境違法行為。高度重視環境公益訴訟。深入實施環境保護督察制度，實現自治區對盟市督察全覆蓋。

加強生態文明制度建設。全面落實主體功能區規劃，堅守生態保護紅線。實施最嚴格的水資源管理制度，建設節水型社會，確保飲用水水源地安全達標。建立項目環評與規劃環評聯動機制，加快排污權交易市場化改革。發揮環保基金引導作用，開展環境污染第三方治理，發展生態環保產業。繼續實施領導幹部自然資源資產離任審計試點。深化國有林區改革，完成國有林場改革，完善集體林權制度。推進國家低碳城市試點，實施全民節能行動計劃。積極培育生態文化，倡導綠色低碳的生活方式。

(九)全力保障和改善民生。“只要還有一家一户乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們都不能安之若素”。我們要牢記習近平總書記的叮囑，堅守民生底線，增加民生福祉，讓發展成果惠及全體人民。

打好脱貧攻堅戰。把脱貧攻堅作為第一民生工程，因户因人精準施策，通過扶持生產、易地搬遷、生態補償、教育扶貧、政策兜底等措施，確保20萬貧困人口脱貧、14個區貧旗縣、3個國貧旗縣摘帽。加大金融扶貧力度，廣泛動員社會力量參與扶貧開發，幫助貧困地區改善發展條件。做好健康扶貧工作，免費為貧困人口進行健康體檢。各級政府要繼續加大脱貧攻堅投入，自治區本級設立扶貧產業基金，各項惠民政策和民生項目向貧困地區傾斜。嚴格落實脱貧攻堅責任制，堅決防止虛假脱貧、數字脱貧。

抓好就業這個民生之本。實施高校畢業生就業創業促進計劃。開展精準幫扶，確保零就業家庭動態清零。做好軍轉幹部和退役士兵的接收安置工作。逐步建立終身職業技能培訓制度，提高勞動者就業創業能力。完善創業扶持政策和激勵機制，努力讓每個人都有幹事創業、實現夢想的機會。

深化收入分配製度改革，加快建立以知識價值為導向的分配政策體系。擴大企業工資集體協商覆蓋面，完善機關事業單位工資制度，深化國有企業負責人薪酬制度改革。

實施全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋範圍。落實國家養老保險制度改革方案，繼續提高基本養老金水平，推行企業年金、職業年金、商業養老保險。實行統一的城鄉居民醫療保險制度，提高財政補助標準。有效銜接基本醫保、大病保險、醫療救助等制度，實現城鄉居民異地就醫直接結算。統籌城鄉低保，健全社會救助體系，做好殘疾人、老齡、婦女兒童權益保護工作，大力發展紅十字等慈善公益事業。

堅持教育優先發展戰略，統籌各級各類教育發展。穩定增加教育投入，向基層、農村牧區和邊遠貧困地區傾斜，推動基本公共教育服務均等化。繼續改善義務教育薄弱學校基本辦學條件，解決農村牧區中國小“大通鋪”和教師週轉宿舍問題，落實鄉村教師支持計劃，努力完成縣域義務教育均衡發展目標。加快公辦幼兒園建設，鼓勵普惠性幼兒園發展。大力發展現代職業教育，深化產教融合、校企合作。繼續推進一流大學、一流學科建設，促進高等教育內涵式發展。支持和規範民辦教育發展，提高繼續教育、老年教育和特殊教育辦學水平。

推進健康內蒙古建設。堅持新時期衞生與健康工作方針，做好全方位、全週期健康保障工作。以實現公平可及和羣眾受益為目標，深化醫藥衞生體制改革，堅持醫療、醫藥、醫保“三醫聯動”，全面實施城市公立醫院綜合改革，完善分級診療制度和藥品供應保障機制。做好公共衞生和重大疾病防控工作。推進自治區重點衞生項目和旗縣蒙中醫院建設。完善計劃生育服務管理，提高出生人口素質。大力發展體育事業，促進全民健身與全民健康融合，實現旗縣全民健身中心全覆蓋。繼續做好足球改革發展試點工作。

加強平安內蒙古建設。牢固樹立安全紅線意識，嚴格落實安全生產責任制，加強安全生產監管能力和信息化建設。強化“隱患就是事故”意識，全面排查消除安全隱患。進一步完善安全生產責任體系、法治體系、風險防控體系、教育培訓體系和應急救援體系，提升安全生產水平。落實“四個最嚴”要求，強化食品藥品安全源頭治理和全程監管，確保人民羣眾飲食用藥安全。深入排查社會矛盾，有效化解信訪積案。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。支持國防和軍隊改革建設，加強雙擁共建，推動軍民融合深度發展。

全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導宗教與社會主義社會相適應，發揮宗教界人士和信教羣眾在促進經濟社會發展中的積極作用。

(十)全面繁榮文化藝術。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展中國夢、中華優秀傳統文化的宣傳教育，凝聚各族人民團結奮進的精神力量。深入實施全民閲讀、文化信息資源共享等文化惠民工程，推進公共文化服務均等化、標準化。支持民族音樂、舞蹈、曲藝、美術和戲曲等文藝事業發展，繁榮文學創作，豐富各族羣眾的精神文化生活。實施重點公益文化項目，建設契丹遼博物館、內蒙古羣眾藝術館，支持民間博物館建設。加強民族文化傳承保護，推進草原文化創新發展，做好重點文化遺產申遺工作，實施長城、古建築、巖畫等文物保護工程。弘揚紅色文化，加強對自治區革命史、民族團結進步史的研究、宣傳，發揮好鄂爾多斯城川鎮等紅色革命教育基地作用，建設大青山抗日曆史展館、內蒙古革命歷史博物館。深化文化體制改革，大力發展文化產業。繁榮新聞出版和廣播影視業，承辦好第二十六屆金雞百花電影節。實施文化走出去戰略，提高草原文化的傳播力和影響力，講好“中國故事”“內蒙古故事”。

(十一)加強政府自身建設。各級政府要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，自覺踐行社會主義法治理念，時刻清醒認識“我是誰”，準確把握政府的權力界限、職責所在，推進法治政府建設，嚴格依法行政，不失職、不越權。全面建立政府法律顧問制度，重視發揮智庫作用，深入開展政府協商。依法接受人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協民主監督，接受社會和輿論監督。

建設公開、誠信、高效、廉潔的服務型政府。堅持“以公開為常態，不公開為例外”，全面推行政務公開，完善新聞發佈制度，及時迴應社會關切。大力推進政務誠信建設，各級政府要言必信、行必果，新官也要理舊賬。始終牢記“空談誤國，實幹興邦”，發揚“馬上就辦”的精神、釘釘子的精神和“蒙古馬精神”，大力提高政府執行力和行政效率。加強行政監察和審計監督，持續推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。

我們依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。各級政府和政府公務員要大興學習之風，不斷提高能力素質，始終站在時代前沿思考問題、推動工作，建設學習型政府、創新型政府。

(十二)努力開創民族團結進步事業新局面。各民族大團結是內蒙古的光榮傳統，是自治區各項事業發展進步的基石。我們要堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，全面貫徹落實黨的民族政策和民族區域自治制度，進一步深化各民族交往交流交融，鞏固發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關係。深入開展民族團結進步創建活動。認真實施《民族教育條例》，優先重點發展民族教育。振興民族醫藥，保護和發展少數民族優秀傳統文化，推進蒙古語言文字規範化、標準化、信息化建設，辦好第九屆全區少數民族傳統體育運動會。落實差別化支持政策，集中力量加快牧業旗、邊境旗市、“三少民族”自治旗、民族鄉和其他少數民族聚居地區發展。紮實做好城市民族工作，深入推進興邊富民行動，促進各民族共同繁榮發展。

今年是自治區成立70週年。70年來，內蒙古各族兒女不忘初心、團結奮鬥，譜寫了民族區域自治的光輝篇章;70年來，內蒙古走過了波瀾壯闊的歷程，取得了舉世矚目的成就。我們一定要全面總結70年來民族團結進步的寶貴經驗，組織開展好自治區成立70週年慶祝活動，充分展示我國民族區域自治制度的巨大優越性，充分展示內蒙古的美好形象、美好前景和各族人民的精神風貌，進一步增強全區各族幹部羣眾的自豪感和使命感，同心協力建設我們的美麗家園。

各位代表，“努力奮鬥才能夢想成真”。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，守望相助、團結奮鬥、一往無前，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開和自治區成立70週年，譜寫祖國北疆亮麗風景線的新篇章!

【第3篇】2022內蒙古政府工作報告熱詞盤點

1、“五位一體”總體佈局

經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。

2、四個全面”戰略佈局

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

3、“一核多中心、一帶多軸線”的城鎮體系

“一核”指呼包鄂城市羣核心區;“多中心”指區域性中心城市和地區中心城市;“一帶”指依託省際大通道和國道主幹線，貫穿自治區主要城市的城鎮發展帶;“多軸線”指以加強國際間互聯互通、促進周邊省區市聯繫合作為重點的若干城鎮軸線。

4、“一帶一路”戰略

絲綢之路經濟帶戰略和21世紀海上絲綢之路經濟帶戰略。

5、五大生態工程

天然林保護工程、退耕還林還草工程、京津風沙源治理工程、三北防護林體系建設工程、野生動植物保護和自然保護區建設工程。

6、六大區域性綠化工程

公路兩側、城鎮、村屯、廠礦園區、黃河兩岸和大青山前坡綠化工程。

7、“三個一”民生實事

為每個低收入農牧户每年發放1噸取暖煤，為每個低保家庭大學新生每年發放1萬元就學補助，為每個零就業家庭至少解決1人就業。

8、約法三章

國務院明確在本屆政府任期內，政府性樓堂館所一律不得新建，財政供養人員只減不增，“三公”經費只減不增。

9、全體居民人均可支配收入

居民在調查期內獲得的、可用於最終消費支出和儲蓄的總和，既包括現金也包括實物收入。按照收入的來源分為四項，即工資性收入、經營淨收入、財產淨收入和轉移淨收入。全體居民人均可支配收入=本期城鎮常住居民人均可支配收入×本期城鎮居民常住人口比重+本期農村牧區常住居民人均可支配收入×本期農牧民常住人口比重。全體居民人均可支配收入增速=(本期居民人均可支配收入/上期居民人均可支配收入-1)×100%。

2022年我區全體居民人均可支配收入增速={2022年全體居民人均可支配收入(22310元)/2022年全體居民人均可支配收入(20559元)-1}×100%=85%

10、營改增

營業税改徵增值税。

11、ppp項目

public(公共的)-private(私人的)-partnership(合作關係)的字母縮寫，是政府和社會資本在基礎設施及公共服務領域建立的一種合作關係，主要由社會資本承擔設計、建設、運營、維護工作並獲得合理投資回報，政府部門負責基礎設施及公共服務價格和質量監管。

12、互聯網+

互聯網與經濟社會各領域深度融合，形成以互聯網為基礎設施和創新要素的經濟社會發展新形態。

13、“三證合一、一照一碼”改革

將企業登記註冊時由工商部門核發的營業執照、質監部門核發的組織機構代碼證、税務部門核發的税務登記證，改為一次申請、由工商部門統一核發一個營業執照，不再核發組織機構代碼證、税務登記證。

14、輸配電價改革

按照“准許成本加合理收益”原則，改革和規範電網企業運營模式，電網企業按照國家核定的輸配電價收取過網費，不再以上網電價和銷售電價價差作為主要收入來源。

15、“省直管縣”財政改革試點

對試點旗縣實行財政體制核定到旗縣、轉移支付測算並下達到旗縣、國庫資金調度到旗縣、財政預決(結)算直通到旗縣、地方政府性債務管理到旗縣。

16、新三板

全國中小企業股份轉讓系統，是繼上交所、深交所之後由國務院批准設立的第三家證券交易所，定位於非上市公司股份公開轉讓和定向發行，是為中小企業搭建的融資平台。

17、中蒙俄經濟走廊

是我國正在規劃建設的“一帶一路”六大經濟走廊之一，是中國絲綢之路經濟帶、蒙古國“草原之路”和俄羅斯“歐亞經濟聯盟”三大倡議的對接載體。

18、8+1兜底體系

最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助和臨時救助等8項制度，以及社會力量參與社會救助。

19、十個更加註重

一是推動經濟發展，要更加註重提高發展質量和效益;二是穩定經濟增長，要更加註重供給側結構性改革;三是實施宏觀調控，要更加註重引導市場行為和社會心理預期;四是調整產業結構，要更加註重加減乘除並舉;五是推進城鎮化，要更加註重以人為核心;六是促進區域發展，要更加註重人口經濟和資源環境空間均衡;七是保護生態環境，要更加註重促進形成綠色生產方式和消費方式;八是保障和改善民生，要更加註重對特定人羣特殊困難的精準幫扶;九是進行資源配置，要更加註重使市場在資源配置中起決定性作用;十是擴大對外開放，要更加註重推進高水平雙向開放。

20、供給側結構性改革

中央強調，結構性產能過剩是導致經濟運行中很多困難和問題的重要原因，在有效供給不能適應需求總量和結構變化的情況下，要把更多精力放在供給側，着力加強供給側結構性改革，以供給創新帶動需求增長，實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。加強供給側結構性改革，重點是抓好去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板這五項任務。

21、殭屍企業

已停產半停產、連年虧損、資不抵債、靠政府補貼和銀行續貸存在的企業。

22、多層次資本市場

我國資本市場由場內市場和場外市場構成，場內市場的主板(含中小板)、創業板(俗稱“二板”)和場外市場的全國中小企業股份轉讓系統(俗稱“新三板”)、區域性股權交易市場、證券公司主導的櫃枱市場，共同構成了我國多層次資本市場體系。

23、通用機場

從事公共航空運輸以外的民用航空活動而使用的機場，主要執行小型旅客運輸、空中旅遊、航拍測繪、農林噴灑等飛行任務，起降飛機主要為小型飛機和直升機，具有建設成本低、速度快等特點。

24、地下綜合管廊

在城市地下空間建造一個隧道空間，將電訊氣熱水等各種工程管線集於一體，實施統一規劃、統一設計、統一建設和管理。

25、雙創

大眾創業、萬眾創新。

26、配售電改革

向社會資本開放配售電業務，售電公司通過電力交易平台與發電企業交易，用户自行選擇售電公司。

27、峯谷電價政策

對高峯時段和低谷時段實行差別化電價政策，調高高峯電價，降低低谷電價，促進供需平衡。

28、眾創、眾包、眾扶、眾籌

眾創是指集聚各類創新資源，匯眾智搞創新。眾包是指藉助互聯網等手段，將傳統由特定企業和機構完成的任務向自願參與的所有企業和個人進行分工，匯眾力增就業。眾扶是指通過政府支持、企業幫扶、個人互助等多種方式，共助小微企業和創業者成長，匯眾能助創業。眾籌是指通過互聯網平台向社會募集資金，匯眾資促發展。

29、六大消費工程

信息消費、綠色消費、住房消費、旅遊消費、教育文化體育消費及健康養老消費工程。

30、“寬帶鄉村”試點

由國家發改委、財政部、工信部組織實施的推動寬帶進鄉入村工程。

31、“旅遊+”計劃

將旅遊產業與其他產業有機結合，包括旅遊+文化、旅遊+農牧業、旅遊+工業等業態。

32、城市病

城市發展中出現的城中村、棚户區、環境污染、交通擁堵、出行難停車難等問題。

33、多規合一

推動國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等多個規劃相互融合和銜接，實現一個市縣一本規劃、一張藍圖的空間規劃體系。

34、“藏糧於地，藏糧於技”戰略

通過保護耕地、提高耕地質量和科技進步等手段，增強糧食綜合生產能力。

35、“三個一”聯合監管模式

海關和檢驗檢疫部門實施的一次申報、一次查驗、一次放行的作業模式。

36、生態紅線

在自然生態服務功能、環境質量安全、自然資源利用等方面，確定嚴格的空間保護邊界和監督管理限值。

37、三網融合

即電信網、廣播電視網、互聯網三大網絡互聯互通、資源共享。

38、精簡歸併“五險一金”政策

“五險”指基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險，“一金”指住房公積金。中央正在研究精簡合併社會保險事項、降低企業社會保險費和住房公積金繳付比例等政策。

39、分級診療

按照疾病的輕重緩急及治療的難易程度分級，不同級別的醫療機構承擔不同疾病的治療，主要解決大醫院人滿為患、基層醫療機構門可羅雀的問題，推動醫療資源合理配置和基本醫療衞生服務均等化。

40、醫師多點執業

鼓勵醫師到基層邊遠、醫療資源稀缺地區和其他有需求的醫療機構開展多點執業。

41、四個認同

對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。

42、新型智庫

以戰略問題和公共政策為主要研究對象，以服務黨和政府科學民主依法決策為宗旨的非營利性研究諮詢機構。

43、大數據

基於新型互聯網、雲計算等技術，對各種數據進行分佈式挖掘、加工、整理，具有海量數據、快速流轉、數據類型多樣等特點，對於政府、企業分析決策具有參考輔助價值。