衞生局局長向人大所作的述職報告

衞生局局長向人大所作的述職報告

尊敬的人大鄭主任、各位副主任、各位委員：
2004年11月7日，我光榮地接受了擔任縣衞生局局長的使命。這既是組織的信任，我又深感責任重大，“受命以來，夙夜憂慮，唯恐託付不效”。作為奉獻，我基本放棄了自己熱愛並有所建樹的醫學事業；作為責任，我以“結緣衞生終不悔，甘為發展勤耕耘”自勉，全身心投入到現任工作中。一年半來，我認真履行職責，牢固樹立和落實科學發展觀，以強烈的事業心、責任感，勤奮工作，全面完成了各項工作任務，為實現縣委“超常規推進、跨越式發展、構建和諧***”奮鬥目標，促進全縣衞生事業發展作出了貢獻。同時我也深深體會到，衞生事業能取得風正人和事業興的大好局面，完全是堅決貫徹執行黨的路線方針政策和國家法律法規規章以及新時期衞生工作方針，緊緊依靠縣委、縣政府的正確領導和縣人大領導、各位委員們的關心支持，局領導班子的團結配合，全縣廣大醫務工作者的辛勤勞動、無私奉獻所取得的。根據這次述職要求，我主要從五個方面彙報，請予評議。
一、堅持黨的領導，認真貫徹憲法、法律、法規和執行人大決定、決議
多年來，我堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真學習黨的十六屆三中、四中、五中全會和縣委十一屆七次、八次全委會精神，牢固樹立人大意識，始終把學習憲法、法律、法規和執行人大決定、決議，作為依法執政、科學執政、民主執政的重要內容。凡是每年人代會上的政府工作報告有關衞生的內容和人大有關衞生工作的決議，我都認真學習、堅決貫徹執行。2004年，接受全國人大常委會對***縣貫徹實施《中華人民共和國傳染病防治法》情況的調研，先後配合縣政府向縣人大常委會作《***縣貫徹執行中華人民共和國食品衞生法情況彙報》、《***縣貫徹執行中華人民共和國傳染病防治法情況彙報》。邀請和組織市、縣人大代表視察衞生工作開展和衞生法律法規執行情況，接受人大代表和羣眾監督，虛心聽取意見、建議。
二、履行職責，努力完成工作目標情況
我常想，幹事業沒有堅持不懈的奮鬥精神是不行的。過去自己在業務上靠這種精神做出了一定的成績，現在我仍然要靠這種精神，繼續實現人生新的價值。經過不懈努力，我縣衞生事業取得了新的成績。計劃免疫工作多次代表國家接受國際衞生合作組織的檢查驗收和代表省、市接受國家衞生部的檢查驗收。新型農村合作醫療結算報銷方案的科學性和創新性得到市領導和專家好評。全縣人均期望壽命、孕產婦死亡率、嬰兒死亡率等反映我縣衞生事業成果的主要指標均處於全市前列。
（一）      抓公共衞生建設，切實維護人民健康權益
近年來，我十分重視公共衞生建設，完善了五個體系和衞生應急救治隊伍建設，組建了“120”急救二級指揮平台。制定完成人感染高致病性禽流感、人感染豬鏈球菌病、SARS、霍亂等人類重大急性傳染病的防控預案，全縣法定傳染病發病率不斷下降。以農村羣宴、學校食品衞生、餐飲業食品衞生監控為重點，霍亂防治已連續多年實現“0”的目標；制定實施《***縣2004—2007年綜合治理血吸蟲病工作規劃》，完成了第三次全國血吸蟲病流行病抽樣調查，每年開展春秋兩季查滅螺工作，累計查螺面積達401.73萬M2，滅螺面積達79.34萬M2，查病55751人，全縣未發生一例血吸蟲病急性感染。對全縣既往有償供血人羣開展了艾滋病病毒抗體篩查，篩查率達到100%。以實施聯合國兒童基金會和日本援助項目為重點，連續三年超額完成省、市下達的對活動性肺結核病人的查治任務。全縣兒童計劃免疫“四苗”接種率達到98.57%,新生兒乙肝疫苗首針及時率90.95%,全程接種率100%。經衞生部全國兒童計劃免疫專家組和日本國際協力機構考察團檢查，我縣兒童計劃免疫工作取得了顯著成效。
近年來，全縣衞生防病工作經受住了三次大的考驗，一是2003年春夏爆發的非典型肺炎取得階段性成果後的繼續防治任務；二是2004年出現的人感染高致病性禽流感防治工作；三是2005年的人感染豬鏈球菌病疫情防治工作。在人類重大疾病發生和流行的緊急關頭，我始終與全縣醫務工作者堅守在防治疫情的第一線，夜以繼日地工作，有效地控制疫情的發生與蔓延。
繼續鞏固愛嬰縣和愛嬰醫院創建成果。狠抓婚前和孕產婦保健。抓好出生缺陷監測和新生兒疾病篩查工作。加強高危篩查管理。孕產婦死亡率控制在85.7/10萬，嬰兒死亡率控制在12‰。
成功創建省級文明縣城和鞏固省級衞生縣城。全縣創建市級衞生場鎮1個，縣級衞生場鎮21個。
（二）抓好新型農村合作醫療工作
2004年，我縣在4個鄉鎮開展新型農村合作醫療試點，在取得成功的基礎上，2005年縣委、縣政府決定在全縣鄉鎮全面推行此項工作。為讓農民羣眾充分享受這一惠民政策，我積極參與機構籌建，制定方案，進行宣傳動員，組織人員3次對新型農村合作醫療的籌資、制度建設、參合農民覆蓋率、受益農民就醫流向、就醫費用和報銷費用等進行深入調查研究，修訂完善了《***縣全面推行新型農村合作醫療制度實施方案》，我縣結算報銷方案的科學性和創新性得到了市領導及專家的充分肯定。通過艱苦努力，現參合人數達572411人，參合率達87.81％，覆蓋率達100％，籌資總額達到2862萬元，初步實現我縣農民治病“小病不出鄉，大病不出縣”目標。
（三）以衞生項目建設為抓手，努力改善醫療衞生基礎條件
近年來，我千方百計想辦法，跑項目，爭取資金，共引進項目13項，引資2040.95萬元。投資490萬元修建的縣二醫院傳染病區。投資80萬元改造的縣疾控中心實驗室。投資115萬元建設的縣中醫院十里綜合門診大樓。投資35萬元修建的土橋中心衞生院住院樓。投資75萬元，建築面積達1630M2的趙鎮楊柳衞生院等3個鄉鎮衞生院D級危房改造等一批基礎設施建設已投入使用。投資50萬元完成10個鄉鎮衞生院污水處理設施建設任務。對省、市爭取到3台價值44萬元的農村巡迴醫療救護車。爭取省、市資金200萬元配備24個鄉鎮衞生院醫療設備。同時引進了“川港影樓諾亞婚紗館”、“天府人家”等招商項目，對外招商引資223萬元。
組織編寫了《***縣鄉鎮衞生院標準化建設規劃》，制定了《***縣鄉鎮公立衞生院規範化建設實施意見》，在全縣陸續啟動20個鄉鎮衞生院標準化建設工作，建築總面積37550M2，總投資達3276萬元，預計年內全面完成。規範化建設試點工作現已在土橋中心衞生院、***鎮衞生院啟動。
（四）積極深化衞生改革，增強衞生事業發展活力
按照縣委、縣政府的要求，我們出台了《關於全縣衞生事業單位人事制度改革指導意見》等配套政策，全面推行院長公開招聘、中層幹部競爭上崗、專業技術人員競聘上崗、人員和崗位優化組合和職工全員聘用制，逐步建立科學合理的用人機制和分配激勵機制。積極推進區域衞生規劃，完成24個鄉鎮衞生院上劃衞生行政部門管理，完成竹篙鎮衞生院與***鎮衞生院衞生區域調整，完成2個社區衞生服務中心和13個衞生服務站設置，完成縣衞生執法監督所與縣疾病預防控制中心體制改革。
（五）以人為本，努力提高醫療衞生服務質量，不斷滿足人民羣眾衞生需求
我是學醫的，知道醫療質量對人生命的重要性。我牢固樹立以人為本思想，嚴格執行執業准入，加大醫護質量管理力度。每年都舉辦醫療文書書寫、病案個案討論、急診搶救、護理技能競賽等一系列活動，全縣醫療質量有很大提高。僅今年一季度全縣縣級醫療單位急門診人次179293人次，住院12416人次，手術2977人次，病牀使用率78.2%，出入院診斷符合率99.3%，手術前後診斷符合率99.2%，危重病人搶救成功率90.5%，院內感染率0.76%，醫療質量工作指標運行良好，有效防止和減少醫療糾紛、醫療事故的發生。縣一、二、三醫院順利通過市衞生局專家組醫院等級複審，全縣27家鄉鎮衞生院順利通過了縣衞生局專家組醫院等級複審。同時繼續鞏固省農村中醫工作先進縣，加強中醫機構內涵建設。
（六）堅持“科教興醫，人才興院”戰略，組織實施醫學學科和人才隊伍建設
我們編制了《2004—2007年衞生人才規劃》，在衞生“十一五”規劃中突出衞生人才的重要性，組織實施了農村衞生人才培訓年度計劃, 舉辦醫護繼教培訓20期，選派各級各類進修學習60人次，310名鄉村醫生參加各種學歷教育，繼續醫學教育覆蓋率達到100%。建立市級重點專科1個，縣級重點專科8個。開展新技術、新業務、新項目48項。醫療衞生單位醫學科研獲市級科研成果三等獎1個，縣級科技成果應用一等獎1個，二等獎2個，三等獎4個，撰寫醫學論文120餘篇，在國家級、省級刊物發表論文51篇。評選***名醫22名、明星護士10名。
（七）加強執法隊伍建設，提高衞生行政執法能力
衞生執法監督是衞生行政工作的重要職能。我們十分重視衞生監督執法人員的法律法規和業務技能培訓，嚴格執行行政執法過錯和錯案責任追究制度，實現了查處案例無行政複議和行政訴訟案例。近年共組織出動衞生監督執法人員5619人次，指導監督企業（經營户）8602家次。牽頭開展市場專項整治12次，協同相關職能部門組織的市場秩序整頓8次，查獲案件18起，查辦羣眾投訴、舉報案件24件，結案率100％。受理企業衞生行政審批申請392件，如期行政許可370件。全面完成醫療機構、婦幼保健、食品行業、學校、農家樂、有毒有害場所的衞生執法監督工作任務。保障了兩屆“中國·西部花園水城遊樂節”、“釣魚節”和“臍橙節”、“黑山羊節”等重大活動的食品衞生安全。
（八）加強黨風廉政建設和行業作風，樹立衞生行業新形象
一是建立“誰主管、誰負責”的領導責任制，將黨風廉政建設、行業作風建設與各項業務工作緊密結合。二是確立“以病人為中心”的服務理念，開展正面教育，增強醫務人員的職業道德觀念，在衞生系統開展以“病人為中心，創優質服務，樹文明新風”活動。三是制定服務規範，轉變服務模式，改進服務流程，改善服務設施，提高了病員的綜合滿意度。四是加強對重大項目安排、醫療設備購置、大額度資金使用、藥品購買等重點環節的監督。縣級醫療單位藥品全部實行網上集中招標採購，鄉鎮衞生院和村衞生站藥品實行集中配送。五是針對羣眾反映突出的問題，如服務態度差、開單提成、收受紅包、回扣等開展專項治理，加大查處力度。經問卷調查，民主評議行風綜合滿意率達90%以上。
（九）加大衞生幹部隊伍建設力度
我始終堅持按照省委“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的思路，制定出台《關於深化幹部人事制度改革配套文件》等系列文件。每年都舉辦衞生系統領導幹部培訓班。加大幹部的選拔、使用、監督和管理力度，在縣第二人民醫院實行公開招聘院長，在縣第一人民醫院、趙鎮城關衞生院實行公推直選黨（總支）支部書記，對8個鄉鎮衞生院16名正副院長進行交流調整，對局機關8名中層幹部實行輪崗。
（十）抓規範化服務型機關建設。衞生局機關制定了辦事指南、行政審批“一站式”服務工作制度等。將機關的機構設置、人員職責、辦理制度、相關的法律法規、行政事業性收費標準、辦理內容和服務承諾通過局務公開欄、***公眾信息網等進行公開。
三、認真辦理人大代表建議、議案，自覺接受人大監督
認真辦理好人大代表建議、議案，是自覺接受人大監督，不斷改進工作的重要渠道。我十分重視人大代表建議、議案的辦理，並作為推動和改進工作的動力。每年都列出一批人大重點建議、議案由局領導班子成員親自辦理，提出解決方案，有力地推動了此項工作的開展。近兩年，我局共辦理人大建議、議案12件。在今年的縣人代會上，醫藥衞生行業涉及“看病難、看病貴”，是人大代表關注的熱點，建議、議案達9件，是縣級部門承辦建議較多的部門。每年我都堅持自己辦理1-2件重點提案、建議。2006年，人大代表賴希鳳提出《關於調整農村新型合作醫療費用報銷方案和比例的建議》，我高度重視，馬上組織有關同志進行專題調研，積極向縣委、縣人大和縣政府領導商量解決籌資和費用報銷比例方案，以縣政府文件出台了《***縣全面推行新型農村合作醫療制度實施方案》，人大代表非常滿意。 
四、廉潔自律嚴格要求自己
為解決好領導幹部廉潔自律，我給自己制定了廉潔自律工作目標。一是堅定理想信念，擺正自己的位置，解決好怎樣當官，為誰當官，怎樣才能當個好官的問題。二是正確處理好職務與權力的關係，把全心全意為人民服務，當好人民公僕作為工作目標和前進方面。三是時時處處以身作則，用身教重於言教的方式，在職工中樹立起廉潔自律良好的幹部形象。
    按照廉潔自律工作目標，我在工作中實踐着每一項諾言。一是不假公濟私，為自己謀私利。二是個人收入透明公開，堅決杜絕灰色收入。三是堅持杜絕公款大吃大喝和娛樂消費。四是在幹部任用、職工調動、重大項目安排上堅持領導班子集體研究的原則。我不僅嚴格按照諾言去做，也嚴格要求班子成員以身作則起好表率作用。同時還按照“一崗雙責”的要求，落實黨風廉政建設責任制，加強對下屬醫療衞生單位黨風廉政建設，加強對幹部的監督管理。
五、存在的主要問題和今後努力方向
通過近年的工作實踐，我取得了一定成績，但與上級黨組織和人民羣眾的期望相比，還有許多不足，主要表現在：
１、理論學習抓得不夠緊，滿足於一般的理解，缺乏深入的研究。一是經常性學習不夠。客觀上會議多，事務性工作多，但自己主觀努力也不夠。二是系統性學習不夠。雖然自己也系統學習過理論，但平時滿足於工作需要學習中央、國務院和縣委、縣政府文件以及各級領導的講話。三是對衞生改革發展中的一些理論和實踐問題研究比較缺乏，影響了理論對衞生工作實踐的有力指導。
２、開拓創新的意識不夠強，衞生改革的步伐還不夠快。特別是對改革開放的形勢發展和前瞻性研究不夠深，不太善於將衞生事業發展放在社會主義市場經濟的大背景下進行思考，較多地考慮衞生事業的特殊性，在某些方面存在着過於求穩的思想。如以人事分配製度改革為核心的醫療衞生單位內部運行機制改革的成效還不十分明顯。對農村衞生工作中出現的一些新情況新問題，特別是對一些覺得棘手的問題，有時感到困惑。
３、我縣衞生工作雖然縱比在進步，但橫比與***市的其它區市縣還有一定差距。特別是醫療服務水平和食品安全方面還有較大差距，需要我們進一步加大執法管理力度。在行風建設方面，我們還需要加強教育、整頓的力度，做到領導和羣眾都滿意。
尊敬的鄭主任、各位副主任、各位委員，在我任職的一年多時間裏，各位領導，各位同志對我和衞生工作給予了熱情的關心、大力支持，本人表示衷心感謝。希望今後能繼續得到你們的關心、支持和指導。也希望各位對我的工作進行批評指正，我一定誠懇地接受，認真地改進。我將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習十六屆五中全會精神，在縣委縣政府的正確領導下，在縣人大的監督支持下，我將不辱使命，樹立和落實科學發展觀，團結和帶領衞生系統廣大幹部職工，勤奮工作，開拓創新，狠抓各項工作的落實，以實際行動履行好自己的職責，不辜負組織和人民羣眾的信任和期望。
謝謝大家！！！