2014年抓基層黨建工作述職報告

2014年抓基層黨建工作述職報告

自擔任孝昌縣委書記以來，我切實把基層黨建工作作為“一把手”工程，認真履行“第一責任人”職責，以書記的示範表率把管黨職責落到實處。現述職如下：

一、履職工作特色和亮點

一是領導責任，統籌謀劃推動。堅持把基層黨建工作作為縣委週一例會、縣委常委（擴大）會、黨建領導小組季度例會重要內容，經常研究、系統謀劃、統籌推進；堅持問題導向，建立基層黨建重點問題清單11項，實行整改銷號制度，目前已完成整改4項，正在深化整改7項；堅持縣級領導聯繫基層黨建和黨委（黨組）基層黨建履崗問責制度，對排名後2名的鄉鎮、後5名的縣直機關啟動問責程序，調整黨組織書記13人、黨組織班子成員20人。

二是履行推進責任，注重攻堅破難。把整治軟弱渙散黨組織作為工作的重中這重，帶頭全面走訪42個軟弱渙散村，與廣大黨員幹部探討加強基層組織建設的辦法；集中與鄉鎮黨委書記約談，督促鄉鎮黨委和黨委書記肩負起抓黨建的主體責任和主職責任；拍攝暗訪專題片，查找基層黨建工作突出問題，逐項明確整改責任人、整改目標和完成時限，投入幫扶資金1800萬元，解決實際問題216個。認真抓好“三在”機制、“三支隊伍”、三類新社區、三個“1+X”建設，開辦“農民夜校”，做到學習常態化、活動常態化、作用發揮常態化。加強基層組織隊伍建設，不拘一格選拔能人治村，村主職“一肩挑”達98%以上；選派444名機關幹部到村（社區）擔任“第一書記”，實現全覆蓋。注重改革創新，抓好黨建示範點建設，着力打造“黨建一日遊”示範品牌。

三是履行支持責任，強化待遇保障。推行村幹部“基本報酬+績效報酬+獎勵報酬”結構報酬制，兑現村主職幹部年均6000元、副職4000元基本報酬，使主職幹部年均報酬達1萬元；累計投入資金4000萬元用於基層黨員羣眾服務中心建設。

四是履行表率責任，加強廉政建設。督促各級黨組織認真履行黨風廉政建設職責，簽訂責任書4600餘份；探索建立兩述一評、約談彙報、社會評價等10項制度；開展“兩個責任”檢查10多次，對24個單位“一把手”進行警示約談，倒查追責40多人。

二、存在的主要問題及原因

一是基層黨組織書記和黨員隊伍素質不高，“能力短板”的問題破解不到位。對基層黨組織現狀深入調研不到位，破解基層黨建深層次的問題缺乏系統的、有效的方法。如全縣基層黨組織書記結構不合理，“年齡大、學歷低、素質差”的問題較為突出。換屆前，全縣444名黨組織書記中，60歲以上的有97名，佔21.8%；大專以上學歷的僅76名，僅佔17%。對黨員的教育管理也沒有研究出創新的辦法，一些基層黨員缺乏應有的黨性鍛鍊，“黨員”意識淡化，先鋒模範作用發揮不好。農村無職黨員、流動黨員、破產改制企業黨員的管理還不到位，存在“學習真空、管理真空、服務真空、作用真空”等現象。

二是部分黨員羣眾服務中心作用發揮不好，“功能短板”的問題破解不到位。全縣新投入資金65萬元用於縣、鄉、村三級服務網絡建設，但本人對三級服務平台對接的重要意義和作用缺乏深刻認識，特別是在服務項目下放、服務流程精簡方面缺乏舉措和力度，全縣三級服務體系尚未健全完善。對基層黨員羣眾服務中心的管理重視不夠，村幹部值班制度難以推行和堅守，部分農村黨員羣眾服務中心經常是“鐵將軍”把門，開門服務不經常；有些村只是利用黨員羣眾服務中心辦辦公、開開會，組織黨員羣眾開展代辦服務、信息傳達、技能培訓等活動較少。有些村“兩委”缺乏管理責任意識，在黨員羣眾服務中心堆放許多雜物，四周環境不整潔，沒能真正發揮黨員羣眾服務中心的功能和作用。

三是基層黨建工作基礎條件不牢，“保障短板”的問題破解不到位。破解黨建保障方面的難題缺乏有效的方法和手段，全縣村級集體經濟發展比較滯後，年營業收入5萬元以上的村佔比不到10%，多數村集體經濟收入來源、發展模式較為單一，經濟基礎薄弱，村級組織存在有心服務、無錢辦事的問題。村幹部待遇與周邊縣（市區）相比，仍較偏低；村幹部副職養老保險和離任村副職幹部生活補貼沒有得到有效解決，村幹部隊伍不穩定、工作不安心的現象依然存在。對基層幹部的激勵措施太少，僅滿足於從村幹部中招錄幾個公務員，從優秀村幹部中招錄事業單位工作人員、選拔進鄉鎮領導班子等工作尚未嘗試。

四是抓基層黨建精力投入不足，“機制短板”的問題破解不到位。抓經濟社會發展投入的精力相對較多，抓基層黨建工作投入精力相對不足。特別是深入基層調查研究還不夠深入，破解基層黨建重難點問題還不到位；對履行基層黨建工作責任抓得不緊，領導指導還不夠到位。比如，中央、省委加強服務型基層黨組織建設意見下發後，尚未就此項工作深入基層開展過調研，對工作進展情況掌握不多，對服務型黨建工作推進缺少有針對性的指導等等。

產生問題的原因主要體現在以下三個方面：

一是認識上缺乏高度。對“抓好基層黨建工作是最大政績” 的認識還不到位，對抓基層黨建“第一責任人”的重要作用和意義理解不深、不透、不實，持之以恆抓基層黨建工作的意識不強，導致對中心工作想得多、安排得多，手段強硬，但在抓基層黨建工作上習慣聽取組織部門彙報和建議，對縣鄉村三級如何聯動抓黨建主動思考得少、安排得少，措施不夠硬，從思想深處還一定程度上存在着重中心、輕黨建的現象。

 二是落實中缺乏力度。從目前現狀看，孝昌縣是新一輪國家級扶貧攻堅縣，縣域經濟總量偏小、財力較弱，經濟發展、城市建設、民生保障和黨建工作都面臨大量的資金投入，政策性剛性投入的要求與財政實力的差距較大、矛盾突出。認為提升村幹部報酬待遇、提高村級黨員羣眾服務中心品質、加強城鄉三類新社區建設、支持村級集體經濟發展等都需要大量的資金投入，這些難題的客觀存在，需要分清主次，按輕重緩急的要求逐步破解，也需要一個較長的過程。

三是方法上缺乏創新。在落實基層黨組織負責人履行管黨責任制、傳導工作壓力和加強重點工作管理上缺少有效的手段，還沒有形成高效的基層黨建工作責任體系；整合部門力量、市場資源破解基層黨建工作重難點問題缺少有效的方式方法；基層黨建工作特色亮點碎片化、散落化，沒有形成集羣效應，推進基層黨建工作改革創新還需要進一步加大力度。

三、下步工作思路和主要措施

下一步，我們將以此次基層黨建述職會議會為新的起點，突出問題導向，強化“抓好黨建工作是最大的政績”理念，重點在四個方面下功夫：一是把落實領導責任制作為加強基層黨建工作的關鍵環節來抓。強化各級黨組織書記第一責任、分管領導具體責任、其他領導指導責任，引導各級黨組織發揮優勢，協同配合，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是把切實解決重、難點問題作為加強基層黨建的重要內容來抓。深入開展“四個三”活動，努力實現基層黨建工作取得新突破；建立健全村幹部報酬正常增長機制；出台支持發展壯大村級集體經濟政策，適當提高村級辦公活動經費保障標準；提高從村、社區幹部招錄鄉鎮公務員、事業單位人員的比例，優先提拔基層優秀幹部，激發幹部隊伍活力。三是把開拓創新作為加強基層黨建工作的重要措施來抓。深入探索務實管用的基層黨組織設置形式，理順黨組織隸屬關係。鞏固支部建在產業鏈上的作法，積極推行在產業鏈上、在行業協會中、在農民專業合作社裏、在流動黨員相對集中地建立黨組織，認真探索“村居聯建”、“村企聯建”等模式，優化黨建資源配置。繼續把準“黨建一日遊”品牌的創建方向，努力鑄造特色黨建。四是把“聯述聯評聯考”作為加強基層黨建工作的有效手段來抓。建立完善基層黨建“聯述聯評聯考”制度，真正把“述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用幹部看黨建”的工作機制落實到位，形成威懾和影響。