關於城市建設及“三舊”改造的心得體會

在“十二五”開局之年，一直致力於推進城市建設的泉州市委、市政府，把更多目光投向城市管理。一場以“提升”為核心，以“大規模城市建設、大範圍城市更新、大力度城市環境整治”為主線的“城市建設管理年”活動，以2011年為新起點，正在開啟泉州鉅變之門。8月10日上午，市委、市政府召開環泉州灣城市規劃工作座談會，圍繞環灣各縣（市、區）城市規劃的深化、提升、執行和城市建設項目推進情況，進行了分析總結，對進一步提升環灣城市規劃水平，強化規劃審批監管，加快推進城建項目進行部署。現結合臨江街道的實際情況，談幾點心得體會。

一、要有明確思路。泉州市堅持從經濟社會發展全局搞建設，把城市建設發展放在突出的位置來抓，大氣魄、大思路謀劃城市，把經濟發展與城市建設統籌安排、同步推進，在方方面面融入和體現城市建設。以“一灣兩翼三帶”這一宏偉藍圖為總目標，堅持中心城市帶動戰略，高層次規劃，高標準實施，不斷提高中心城市的承載力和帶動力，按照“統一規劃、拼圖作業”的原則，以現代城市為發展目標，順應環灣發展格局，牢固樹立“全市一盤棋”意識，以加快縣域經濟和重點小城鎮發展為重要抓手，更好地統籌城鄉發展。作為臨江來説，就要抓住泉州大橋拓寬及向陽新村片區改造的難得機遇，明確發展思路，加快改造工作，力爭有所突破。

二、要有羣眾觀念。泉州堅持以人為本，在具體建設中，注重從市民反映最強烈、與市民生活關係最密切、最直接的問題入手，大力實施暢通工程、亮燈工程、綠化工程等一系列“為民工程”，着力為市民創造良好的居住創業環境。而作為城中村和城郊村改造工作來説，也要始終把維護羣眾的切身利益放在首位，深入瞭解羣眾意願，切實符合羣眾要求，真正把這一民生工程實施好、開展好。

三、要有運作意識。泉州堅持經營城市理念，積極運用市場手段整合、盤活城市資源，多元化籌集城市建設資金，　　建立資金運作的協調和責任機制。積極探索項目市場化運作機制，根據項目的不同屬性，採用不同的融資模式。對經營性和準經營性項目，運用政府收費、土地、價格等配套政策，充分利用我市民間資金充裕的優勢，向社會公開招標。鼓勵引導社會資金以各種方式參與項目建設。對我市近年來建成的經營性城建項目可整體捆綁，整合拍賣，盤活資金。要在爭取銀行貸款的同時，繼續採取BOT、BT、集合信託等融資方式，吸納社會資金參與城市建設。拓寬土地儲備融資渠道，要善於運作，着力提高土地價值。儘可能在項目前期就同步收儲，以降低徵用成本。要拓寬土地儲備的融資渠道，要劃出部分土地收益作為專門的收儲資金，留作土地儲備使用，建立土地收購儲備資金投入和滾動發展機制。

具體到泉州大橋拓寬及向陽新村片區改造工作，主要在以下三個方面下工夫：

一、在強化責任上下工夫。按照泉州大橋拓寬及向陽新村片區危舊房改造項目指揮部工作部署和安排，進一步明確泉州大橋拓寬及向陽新村片區危舊房改造工作目標任務，將各項具體工作任務進行細化，責任到人，與每位工作人員簽訂工作目標責任書，做到職責明確、各負其責、各盡其能。

二、在拆遷安置上下工夫。要紮實開展拆遷安置前期工作，組織專人對土地面積、人口總數進行詳實核查，分清土地性質，確定建設用地等具體面積，澄清底子，禁止私拆亂建等現象；和區住建局緊密配合做好房屋徵收補償方案、告知書、動遷相關表格等材料的印製工作；各動遷小組、動遷公司、測量隊相互配合入户宣傳、解釋，引導羣眾做好析產、產權證明等工作，採用靈活的策略和有力的措施，依法依規和諧拆遷，切實把羣眾利益維護好、實現好。

三、在開發運作上下工夫。要加大對外宣傳力度，強化服務觀念，努力營造低成本、高效率和誠實守信、安全文明的建設環境，着力破解影響項目推進的各種難題，全面提速，力爭早竣工、早見效。要加強市場運作，採取有效措施，發展多元化融資；完善國有土地上房屋徵收與補償安置方案，依法依規做好各項徵收補償、論證公佈、徵求公眾意見等工作；牢牢把握好項目建設的各個環節，確保資金、技術力量、機構設備、施工管理到位；嚴把施工監管，落實安全文明施工標準化各項措施，全力保證目標進度和工程質量安全，確保改造項目成為城市精品工程、示範工作。