“扶貧車間”建立需把握的幾個問題

“扶貧車間”建立需把握的幾個問題

近年來，扶貧車間成為就地轉移勞動力的新模式。我校以“校企合作進村”為契機，積極引導有責任擔當的企業到貧困村進行合作幫扶，組織貧困農户開展手工藝製作等生產活動，將“扶貧車間”建在貧困户的家門口、炕頭上，開闢出一條“車間駐村、居家就業、羣眾脱貧、集體增收”的脱貧新路子。

目前，我校在幫扶村已建成扶貧車間4個，模式正逐步成熟。校企+村委會+貧困户的工廠式、居家式的扶貧車間開展，不僅增加貧村民和貧困户的就業機會，提高收入，還能方便照顧家庭，利於維護鄉村和諧穩定。但從各村扶貧車間建立、使用、管理、作用發揮等方面來看，扶貧車間還存在建立積極性不高、資源對接不到位、收益率低等問題，亟須認真研究並加以解決。

廣泛調動各方參與性

扶貧車間的建立需要資金、設備、場地等，涉及企業、村集體、貧困人口三個主體的利益。企業不但需要投入經費、購買設備、培養技術人員、組織生產管理等，還要考慮貧困人口這個特殊羣體在生產過程中能夠創造的價值，能夠實現的效益。村集體不但需要提供廠房、土地等，還要考慮車間可帶動多少貧困人口就業脱貧，給村集體帶來多少收益。貧困人口則更多考慮收入的多少。因此，幫扶單位、鎮村需要針對扶貧車間的投資企業、村集體、貧困人口等主體，進行廣泛宣傳，使其充分認識到就業扶貧車間在扶貧過程中所扮演的角色、所起的作用。要加強三者之間溝通聯繫，企業履行社會責任，積極參與精準扶貧工作。調動貧困村積極性，動員貧困村提供空閒場所、辦公室或學校等閒置場所，以此降低入駐企業投資成本和勞動力成本。扶貧車間與貧困人口簽訂承攬合同和勞動合同，保障貧困人口權益，讓貧困人口切實感受到就業扶貧車間真正幫助他們脱貧，真心為他們服務。通過扶貧車間的建立所帶來的經濟效益，實現户脱貧、村增收與企業發展“多贏”的有機統一。

積極牽引與優企合作

鎮村應鼓勵引導用工形式靈活的農產品加工、手工工藝、來料加工等項目，到村建立就業扶貧車間。大力實施扶貧車間項目化運營，借鑑先進模式，將扶貧車間與當地農業龍頭企業、合作社、農村電商、產業扶貧項目積極建立合作，努力實現扶貧車間經濟效益和扶貧效應的“雙保險”。

為確保扶貧車間儘快落地生產，貧困人口儘快受益、儘快脱貧，在資金投入上，扶貧車間可採取企業出大部分、幫扶單位捐一部分、鎮村出一部分、財政補一部分的方式。在困難問題解決上，政府部門應發揮統攬作用，積極為扶貧車間排憂解難，確保車間按計劃建立生產，發揮應有的脱貧輔助作用。區、鎮政府人社等部門及時對企業建立的就業扶貧車間給予認定、並聯合銀行部門根據吸納貧困人口情況，儘快落實貸款免息或貼息政策，調動企業積極性，支持扶貧車間的運營。

嚴格規範標準化建設

鎮村、投資企業對扶貧車間的建立要有長遠規劃，不能有短視思維，要確保建一間、成一處，就業一批、脱貧一片。新建、改建、認定的扶貧車間，在符合國家安全生產標準和國家環保要求的基礎上，做到與安全設施同時規劃、同時施工、同時投入使用。防止出現安全生產和環保等問題，影響扶貧車間生產質量，挫傷貧困人口在車間就業的積極性。投資企業必須加強對扶貧車間的監管，對扶貧車間進行統一生產標識、統一產品回收、統一發放工資，積極建立扶貧車間數據平台建設，實現扶貧車間信息公開，對其進行動態監管。規範扶貧車間用工行為，確保扶貧車間安全運營。在用工、社會保障等方面，要按照相關規定規範運作，對吸納貧困人員就業並簽訂承攬合同和勞動合同的企業，可按規定給予社會保險補貼和崗位補貼，用行政手段助力標準化就業扶貧車間建立、運營。同時，

要積極探索扶貧車間管理模式，避免因村換屆幹部調整等人為因素，影響車間的建設和運營。

切實優化利潤分配機制

收益分配要本着誰投入多，誰收益多，多方共同受益、兼顧公平的原則。在收益分配上，企業要多獻愛心，多做慈善，少得利益，讓利貧困人口，支持精準脱貧工作。村集體通過租賃、入股或直接參與經營等方式，增加村集體收入，保證村集體長期有收益；在保證貧困人口按勞分配的基礎上，儘量多為他們爭取利益。同時要通過法律手段，對扶貧車間產權、收益權進行明確，防止出現糾紛和官司，影響扶貧車間效能發揮。