“三夏”期間農業生產面臨的困難問題及對策建議

2020年全縣目標任務完成水稻種植7.5萬畝、高粱2.5萬畝、薏仁米6萬畝、蔬菜14萬畝，養殖畜類22萬頭、禽類10000萬羽，全面做好“夏收、夏種、夏管”工作是確保糧食安全的重要環節，我局立足工作實際，搶抓水稻、高粱、薏仁米、蔬菜等的種植和畜牧業的養殖，為保障糧食安全和重要農產品有效供給奠定堅實基礎。

一、面臨的困難問題：

一是農村勞動力不足。農村青壯年勞動力普遍外出務工，在家的多半是老人、婦女和孩子，大部分留守人員勞動力比較薄弱,地裏的農活都是老人、婦女在管理，而且沿用的是傳統的農耕方式，機械化水平低，無法有效利用耕地發展高效農業，無法實現土地效益最大化。以者相鎮旗上村為例，耕地面積3990畝，農村總人口5292人，勞動力人口2016人，外出務工1207人，留守老人、婦女1700餘人，從事農業勞動生產勞動力2300餘人（其中，青壯年勞動力600餘人，留守老人和婦女1700餘人）。

二是農户對糧食生產積極性不夠高。糧食生產與外出務工相比，糧食生產效益較低，農户獲利較少，並且受市場影響，農資價格上漲，糧食生產成本持續上升。以魯貢鎮者宂村為例，主要以黃豆花生等種植為主，每畝收入1050元，肥料投資折算為150元，每畝可賺900元，1人種10畝，一年下來可賺9000元左右；若外出廣東中山等沿海城市務工，每月保守的按照基本工資1720元計算，一年務工11個月收入18920元，除去路費等2000元，可賺16920元。據者宂村部分務工人員介紹，平均每月工資在3000元左右，務工10個月下來也有個30000元的毛收入，比在家裏務工強得多。相比下來，農户對糧食生產的積極性大大降低。

三是糧食生產設施薄弱。地塊零星，基礎設施較落後，機械化種植普及率低；基地配套基礎設施不完善，抗自然災害能力較弱，遇乾旱、洪澇災害等極端天氣容易成災。據農機補貼辦理人員反饋，我縣每年申報農機具補貼人員在350台左右，根本達不到機械化要求。據悉，貞豐縣每年都不同程度遭受乾旱、洪澇等災害。2018年，小屯、長田、魯貢等6個鄉鎮洪澇受災面積1.27萬畝，成災面積0.03萬畝，絕收面積0.02萬畝，造成經濟損失300餘萬元；2019年，珉谷、挽瀾等5個鄉鎮洪澇受災面積0.43，成災面積0.02萬畝，絕收面積0.02萬畝，造成經濟損失170餘萬元。

四是農業產業經營主體實力不強，抵抗市場風險的能力較弱。近年來，全縣註冊農業企業生產經營主體近500餘家，目前在實際經營的不足100家。經營者缺乏有效、及時的信息支撐，出現了蔬菜品種結構性趨同，蔬菜生產的現代化水平較低，多為粗放型的經營，規模化商品化蔬菜基地面積比重較小。全縣蔬菜基地不足10個，大部分為農户自產自食結餘自銷，優質品牌、特色的蔬菜品種比較缺乏。

五是高温高濕等惡劣氣候適宜各種病源微生物繁殖、生長，致使疫病發生、流行的風險升高，加上洪水災害極易造成多種動物傳染病、寄生蟲病流行。如：禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病和牛羊炭疽病、耕牛血吸蟲病、豬丹毒、肺疫、鏈球菌病、雞法氏囊病、球蟲病、以及中毒病、胃腸道傳染病等疫病容易發生和蔓延，這些疫病一但發生和蔓延，將會給養殖業帶來致命的打擊，對食品安全和人民生命財產安全、人體健康構成很大威脅。在今年全縣生豬補欄任務較重的情況下，還加大了非洲豬瘟等高傳染性疫病的防控難度。部分鄉（鎮、街道）工作重心放在了脱貧攻堅和新冠肺炎疫情防控上，存在對動物疫病防控重視不夠的問題，部分鄉鎮僅有1名獸醫技術幹部，還被抽去幹其他工作，在抓疫病防控上沒有技術支撐；還有頻繁調運也給防控工作增加了難度。

二、對策及建議：

一是加強土地流轉力度。充分村社合一或以村為單位將不願種、不想種、沒有能力和勞力種的農户手中將土地流轉，轉包給有實力的大户去經營，打造農業生產規模化、特色化，切實解決勞動力不足，農户生產積極性不高問題，實現土地效益最大化。

二是轉變農業生產方式。引進大户或有實力的企業等到我縣發展農業產業，利用他們的科學新技術和生產方式示範帶動當地農民發展高效、生態農業,提高農業生產效益，依託他們的技術團隊和力量培育大户和致富能手；加強農資市場執法，加大打擊製假售假、哄抬物價等違法犯罪力度，穩定農資價格，保證農資質量，保障農户種糧積極性。

三是加強高標準農田項目建設。整合涉農資金，向農田水利建設方面傾斜，列支專款，用於農田水利等設施建設，結合項目建設，打造高標準農田建設規模，有效推廣新農機具應用, 提高農業機械化水平，實現高產、高效的現代農業，有效解決生產設施薄弱問題，確保糧食豐收。

四是加大招商引資力度。引進有實力、善經營、留得下的企業，共謀貞豐產業長遠大計，並努力為企業提供高質量的服務，解決農業產業經營主體實力不強等問題。

五是加強財政資金支持和政策扶持。嚴格落實耕地保護補貼政策，穩定農民基本收益，保護和調動農民種糧積極性；劃撥專項資金，用於病死豬無害化處理；完善以機耕道、溝渠等基礎設施建設，提升壩區標準，為經營主體提供高標準的生產基地；創新政策性農業保險、農調扶貧險，做好產業抵禦自然災害、價格波動的保險屏障。最大限度減小在產業實施過程中可能出現的乾旱、冰雹、水災、雪災以及病蟲害等不可預測的自然災害給羣眾帶來的損失。

六是加強動物疫病防控工作。加強組織領導，提高意識；加強基層獸醫體系的機構設置，加大獸醫技術幹部隊伍的建設力度，合理調配編內人員；加強檢疫監督,防止疫情傳入；加強業務培訓，做好技術指導；按照職能職責，抓好常發病預防治療。一要抓好禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病和牛羊炭疽等病免疫；二要抓好場地清理,切實做好病死畜禽無害化處理；三要加強環境消毒,全面做好消毒滅源工作；四要加強疫情監測,緊急開展疫病綜合防治。