完善農村物流業 讓特色農產品帶致富

2020年1月6日中國共產黨保山市第四屆委員會第七次會議要求，堅定不移打贏脱貧攻堅戰，堅定不移推進工業聚集化發展，堅定不移推進城市生態化發展，堅定不移推進農業規模化發展，堅定不移推進旅遊品牌化發展，全面推進基礎設施建設，全面推進改革開放創新，全面提升民生保障水平，全面鞏固和諧穩定局面，全面謀劃好保山高質量跨越發展。

2020年是全面建成小康社會決勝期，要堅決打贏脱貧攻堅戰。實現這一目標，重點在農村，難點在貧困地區，關鍵在發展生產。近年來保山市注重發揮資源稟賦優勢，因地制宜發展高原特色產業，在優化貧困地區農業結構、提高農產品市場競爭力、促進羣眾脱貧增收方面起到了重要作用，取得了一定成效。由於我市一區一市三縣大部分農村地處山區，所擁有的產品因各種因素無法產生較大的經濟效益。所以如何將特色農產品走出大山、銷向城市成為目前農村面臨的難題。近年來隨着電商的發展為農村特色產品走出去開闢了新的營銷渠道。但成交後的流通運輸環節無疑制約了農村電商的發展。

發展農村物流業，事關農村羣眾生產生活的便利，關係到城鄉一體化目標的實現。農村市場巨大，開發潛能不可估量，加快農村物流業發展，不僅可以開拓農村市場，還能不斷釋放農村市場經濟活力，有利於農村需求結構的提速改善。近年來，保山市各級政府出台了扶持農村電子商務發展的一系列政策措施，但在施行推進過程中，還存在一些困難和差距，主要表現在：一是基礎設施不完善。目前，農村的交通運輸、通訊技術等依然落後。一些相對偏遠村組的道路不連通、還沒有完全硬化，貨物運輸所需時間較長，加之農村物流平台和配送站點建設不完善，無法系統、快速、有效地完成配送任務。二是觀念及信息滯後。保山市山區、半山區地域面積較廣，農村羣眾科技文化素質相對偏低，接受新鮮事物和信息相對緩慢，各種有效信息難以及時在農村發佈和傳播。加上互聯網尚未在農村地區廣泛普及，很大一部分羣眾還不完全瞭解電子商務，極大地影響了農副產品的經營流通和日常生產生活用品的及時供給，掣肘了農村物流業的發展。三是物流業人才匱乏。如今雖然各院校開設了與現代物流、電子商務有關的專業，但絕大多數高校畢業生不願回鄉創業，致使農村物流管理人才、專業人才與物流行業蓬勃發展的現實需求不相匹配，尤其是缺乏掌握物流操作實踐的實用人才。為此，提出如下建議：

一、加強政務服務工作

各級政府要統籌推進農村物流業發展工作，發揮在發展規劃、服務創新、主體培育等方面的引導支持作用。要通過完善政策措施和物流體系，營造良好的農村物流業發展環境；要在深入調研的基礎上，制定符合農村和偏遠山區現實情況的物流業發展規劃；要調整完善區域性產業發展規劃，綜合考慮各地區產業特點和生產力水平，制定推行特色鮮明的農村物流配送方案；要通過體制機制創新，多元化培育發展農村物流企業，併發揮好物流企業的引領主導和示範帶動作用。同時，要積極扶持發展農民合作組織和代理商作為補充，改變目前農村物流企業規模太小、服務單一、運行不暢等現狀。

二、加快農村物流基礎設施建設

要進一步加強對農村公路的建設、維護，使產品、商品能進能出，更便捷地送到買家和賣家手中；要加大對倉儲設施建設投資力度，建設規範、安全的產品倉庫；通訊部門要切實加大對偏遠山區的投建力度，優化、強化對縣鄉村三級通訊網絡軟硬件設施的提升改造。

三、引導觀念轉變，培養物流人才

要採取“文化下鄉”、科普宣傳、知識講座等方法形式，及時將電子商務、物流配送等相關知識普及到農村，讓廣大農村羣眾儘快接受新型的交易方式。同時要重視做好物流人才的培養工作，適時組織從事物流業人員進行培訓，抓好鄉村為民服務站工作人員的業務培訓，加速建成專業化、規範化的物流配送服務隊伍。此外，可按需求有計劃地引進既掌握現代物流知識理論，又掌握操作、管理技術的實用人才。要出台相應舉措，對在物流工作中成績顯著或有較大貢獻的人員進行表彰激勵，驅動在農村從事物流業人員的積極性和創造性，促進農村物流業的穩健發展。

四、完善政策措施，加大扶持力度

近年來，保山市相繼出台了一系列推進電子商務發展的措施，部分區縣成立了電子商務創業孵化園，推行“黨組織+協會（合作社）+農户+電商”的運作模式。建議政府有關部門出台關於推進農村現代物流業發展的配套政策，加大扶持力度，鼓勵支持農村物流體系建設；積極構建農村連鎖配送網絡、郵政配送服務網絡；加強相關龍頭企業和專業合作社培育，通過致富帶頭人等的不斷帶動拉動，真正讓現代物流業服務農村、普惠百姓，實現協同發展。