把“人民至上”落實到人大具體工作實踐

把“人民至上”落實到人大具體工作實踐

2020年7月1日

人民至上！以人民為中心！是中國共產黨的使命和擔當，是習近平總書記念茲在茲的執政信條和政治品格，也是各級人大代表“忠誠為黨分憂、忠實為民代言”的信念和職責。從山西之行到全國兩會，習近平總書記情真意切、語重心長的重要講話中，“人民”二字貫穿始終，力重千鈞，温暖人心。慄戰書委員長明確要求，要堅持以人民為中心的發展思想，為人民用權、為人民履職、為人民服務。在當前疫情防控和經濟社會發展任務異常艱鉅的情況下，如何把習近平總書記關於堅持以人民為中心的發展思想的重要論述不折不扣地貫徹到人大工作的各方面各環節，如何讓“人民至上！以人民為中心！”的理念在基層更加生動、更加惠民，如何交出新時代“人民至上”的人大答卷，需要我們不斷去思考、去探索、去實踐。

一、要把“人民至上”落實到聯繫羣眾的真情與常態上去。總書記指出，我們黨要做到長期執政，就必須永遠保持同人民羣眾的血肉聯繫，始終同人民羣眾想在一起、幹在一起、風雨同舟、同甘共苦。近幾年來，在密切聯繫羣眾方面，我們想了很多辦法，採取了很多措施，也取得了很好的成效。代表工作站（室）已經延伸到了村、社區，實現了全覆蓋，代表全員進站、代表接待日等工作在不斷規範，雙聯“五個一”活動也在不斷深入。但這並不代表着我們聯繫羣眾的工作就真的到位了，事實上這還遠遠不夠，我們要讓聯繫羣眾融入真情，成為常態。代表工作站（室）是淬鍊各級代表為人民服務成色的場所，我們不能僅僅把代表進站作為一種履職方式，而要成為職責和情感驅使下的自覺行為。代表入站時，要有歸屬感和榮譽感。代表履職時，要有使命感和責任感。羣眾來訪時，要有親切感和獲得感。我們要做到羣眾有需要時能隨時聯繫到代表，羣眾有困難時代表要及時出現在羣眾身邊。同時，我們還要充分利用好現代信息技術手段，大力推進“智慧人大”平台建設，讓社情民意可以通過“指尖”速達，讓人大代表能夠在“雲端”履職。把代表聯繫羣眾、接待選民、收集意見建議的方式拓展到網上，把代表履行職責的成效曬到網上，把精彩的人大故事宣傳到網上。

二、要把“人民至上”落實到民生保障的精準與力度上去。總書記強調，必須把為民造福作為最重要的政績。我們推動經濟社會發展，歸根到底是為了不斷滿足人民羣眾對美好生活的需要。政府工作報告指出，面對困難，基本民生的底線要堅決兜牢，羣眾關切的事情要努力辦好。一直以來，我們人大常委會始終秉持 “人民至上”的理念，聚焦民生實事開展各項監督工作，今後還要進一步強化工作舉措，把民之亟需、民之所望作為履職所向，圍繞基層羣眾最關心、最直接、最現實的就業、醫療、教育、住房、社保、養老等利益問題開展監督，推動民生保障水平持續提升。加強基層財政支出投向、民生實事辦理等方面的工作監督，推動更多社會資源、管理權限和民生服務下放到基層，推動人力、物力、財力更多投放到基層，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。目前，決戰脱貧攻堅、決勝全面建成小康社會已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺階段，必須以更大的決心、更精準的舉措、超常規的力度實現攻堅目標。同時要持續抓好常態化疫情防控，發揮人大職能作用，助力疾病預防控制體系改革和公共衞生體系建設，確保人民羣眾身體健康和生命安全。鄉鎮民生實事項目人大代表票決制是體現民意、推進科學民主決策的創新實踐，目前已全面推開，取得了較好成效。下一步我們要不斷改進方法，及時總結經驗，為這項工作逐步向縣、市級層面推廣創造條件。

三、要把“人民至上”落實到服務經濟的熱忱與周到上去。今年的政府工作報告強調，要堅決把減税降費政策落到企業，留得青山，贏得未來。經過改革開放40多年的發展，我國已經擁有上億市場主體。它們在助推中國成為世界第二大經濟體的同時，自己也成長為中國經濟的座座“青山”，是中國經濟活力之源。疫情影響之下，國內消費、投資、出口下滑，就業壓力加大，不少企業特別是中小微企業困難凸顯，舉步維艱。對於政府來説，過一過緊日子，把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，釋放紅利空間，企業就有了闖過難關的底氣和力量。對於人大來説，監督政府將加大減税降費力度、落實税費減免、完善金融支持、降低生產成本等助企紓困政策落到實處，是我們的職責和使命。我們人大要緊緊圍繞項目建設、科技創新、產業轉型升級、營商環境優化等議題履職行權，推動發展質量和效益提升。目前我們最重要的任務就是要把優化營商環境工作評議抓緊抓實抓好。要深入企業，把問題摸準摸透，要從企業反映的痛點難點堵點入手，敢於動真碰硬，哪些地方做得不好，就從哪裏改起，哪些短板長期存在，就從哪裏補齊。要以熱忱周到的服務助力市場主體紓困發展，為打造市場化、法治化、國際化的營商環境貢獻人大智慧和力量。

四、要把“人民至上”落實到法律實施的有效和公正上去。進入新時代，人民羣眾在民主、法治、公平、正義等方面的需求日益增長，人大要積極順應新時代基層羣眾民生民主權利的新要求，有效履行職能，保障和推動法律法規的有效和公正實施。要開展廣泛全面深入的督查和執法檢查，要進一步創新監督檢查形式，將其與專題調研、聽取和審議工作報告、專題詢問等多種形式相結合，構成行之有效的監督鏈條，提升人大法律實施監督工作的質量和效能。要及時吸納公眾對相關法律實施工作進程的意見建議，要探索開展法律實施情況的第三方評價，保證所有的法律法規得到有效實施。2020年5月28日第十三屆全國人民代表大會第三次會議通過了《中華人民共和國民法典》，開啟了民事權利保障新時代。總書記強調，民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩預期、利長遠的基礎性法律，要充分認識頒佈實施民法典的重大意義，推動民法典實施。民法典是“人民至上”執政理念的法律體現，作為人大代表、人大工作者，我們要充分認識頒佈實施民法典的重大意義，積極為民法典的有效施行創造條件。要利用走訪選民、視察、調研、代表接待日等途徑，積極做好民法典的解讀工作，讓民法典走到羣眾身邊、走進羣眾心裏。要通過抓好學習宣傳、開展執法檢查等方式，讓民法典的內容與精神內化於心、外踐於行，融入日常生活，成為行為規範，更好地保障人民權益，更好推進基層社會治理現代化。

面對當前異常艱鉅的任務，我們要切實把思想和行動統一到習近平總書記、黨中央的決策部署上來，堅持緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，把“人民至上”的理念深深扎進基層沃土，激發出全市各級人大代表的履職活力，為統籌推進疫情防控工作和經濟社會發展貢獻人大力量，為推進基層社會治理體系和治理能力現代化蹚出了人大路徑，向人民交上滿意的人大答卷。