“三把式”推進村級集體經濟發展壯大的探索實踐

“三把式”推進村級集體經濟發展壯大的探索實踐

周寧縣首章村

【背景】

首章村位於周寧縣瑪坑鄉東北部，距鄉所在地11公里；全村170户，704人，其中黨員29人；有水田370畝，林地3840畝，其中村集體林場1056畝。該村原是一個地理偏遠、交通不便、村容村貌破舊、羣眾生活水平低下的老區貧困村。為了改變貧困落後局面，近年來，首章村緊緊圍繞“兩增收一美麗”（村集體增收、農民增收和美麗鄉村建設）目標，按照“種養結合，發展特色農業；盤活資源，發展旅遊產業”的發展思路，在可利用資源上做足文章，採取“盤活式、開發式、帶動式”壯大村集體經濟模式，使首章村從一個貧困村跨入到小康村的發展行列。目前，村內有茶廠、茶葉基地、魚塘、幸福苑和鄉村自駕遊招待所等集體資產350多萬元，農民人均年收入達到17000元，村集體經濟年收入達到16萬元，預計2016年可達35萬元。村黨支部獲得“全省先進基層黨組織”稱號。

【做法】

1.“盤活式”挖掘資源，夯實壯大村財基礎。開展村集體資產清產核資，摸清家底，挖掘集體資源，促其發揮效益，保值增值，夯實基礎。盤活閒置資產。1996年，村裏集資蓋了一幢國小，自撤點並校後，國小就成了閒置的資源。首章村利用靠近千年古剎方廣寺的有利地理位置，投入58萬元，將閒置校舍改造成遊客招待所，興辦農家樂、自駕遊等休閒旅遊項目，為過往旅客提供食宿服務，2013年首章村成為福建省三星級自駕遊經營單位經營點，2014年盈利3萬元。盤活創收資產。1994年村黨支部發動羣眾興辦了村集體茶葉加工廠，然而歷經多年，機器老化、廠房破舊、工藝落後，造成經營虧損。2012年，村黨支部一方面爭取到標準化茶葉加工廠建設項目，籌資137萬元，將舊廠房、機械設備進行改造、改良，建成現代化的標準精製茶葉加工廠，年加工茶產品達20萬斤村裏將茶廠進行招投標出租，年收益租金5萬元以上，預計明年可達10萬元；另一方面引進先進生產工藝，請來安溪製茶師負責生產，提高茶葉品質，拓寬銷路，茶葉遠銷山東、上海等地。首章綠茶在2014年全縣首屆茶王賽中獲得金獎，成為村集體經濟增收主要來源。盤活支柱產業。茶業是首章村的支柱產業，自上個世紀以來，村黨支部就帶領黨員羣眾在茶葉上謀利創收，使首章村成為遠近聞名的茶業專業村。近年來，由於茶葉品種老化，價格低靡，影響了村財和羣眾收入。為破解這一困境，2008年底，村兩委部分成員及村裏的茶葉大户先後3次到安溪取經，並依託縣委組織部在村裏設立的縣級黨員教育培訓基地，組織開展茶業技能培訓，對低產茶園進行品種改良，建成現代生態茶園800畝，其中村集體佔200畝。改良後的茶葉不僅為村民帶來6000元以上的人均年收入，也為村集體經濟收入提供了優質的創收資源。

    2.“開發式”多點開花，拓寬發展村財渠道。深挖優勢，對農村項目建設進行綜合開發利用，變項目優勢為資源優勢，暢通發展壯大村財渠道。開發廢田，變廢為寶。首章村原有十多畝的廢田，是污水、垃圾聚集地，不僅種水稻無收成，還嚴重影響了村容村貌。2011年，該村啟動危房改造項目，經黨支部廣泛徵求黨員、羣眾意見建議，將廢田改為集中造富工程點，中心規劃為五口大魚塘，魚塘四周為宅基地，配套建設水泥路面村道、大理石護欄、路燈等，如今魚塘四周已建成17座新樓房和1座敬老院，既營造了良好的生態環境，又使“死”資源變成了“活”存摺，通過發包魚塘發展淡水魚養殖，為村財增加收入2萬元。開發荒山，變荒為林。自上個世紀90年代初至今，首章村村黨組織持之以恆地帶領黨員羣眾開墾荒山，植樹造林，墾複毛竹，當年由70名婦女開發的300畝“三八林”，現已鬱鬱葱葱。幾年來，首章村封山育林3840畝，每年新增植樹造林200畝，墾複撫育好現有毛竹1000畝，林竹人均增收1000元，並消滅了宜林荒山，使森林覆蓋率達90%以上，為爭創國家級生態村創造了有利條件。這其中村集體的股份林達1600畝，價值150萬元，成了村集體的“綠色銀行”。開發散户，變零為整。藉助特色旅遊的優勢，村黨支部積極開發各類種養資源，帶動農民發展優勢突出和特色鮮明的地方產業，共種植生薑、花生、太子參等540畝，還發展了茶園套種黃花菜，利用林地養土雞等產業，實現村民零散的種養變為規模性的種養，在增加村民收入的同時，也為村集體在服務旅遊中統一包裝、統一經營特色農產品提供源源不斷的貨源。

3.“帶動式”黨羣一體，增強村財發展後勁。整合各類資源發展村集體經濟，不斷增強發展壯大村級集體經濟的強大合力和內生動力。合作共營帶增收。2009年，村集體牽頭成立總投資120萬元的首章茶葉專業合作社，其中村集體出資20萬元，帶動58户農户入股共同合作經營。2014年，合作社進一步拓展市場銷路，壯大效益，投資200多萬元擴大金牡丹種植基地300畝，申請通過QS質量認證和無公害食品認證，註冊“丹山夢園”禪茶商標，提高茶產品品牌和效益，大大增加銷售收入，村集體的股份分紅也逐年增加，目前，村集體在合作社中股份分紅達6萬元，預計明年可增加至20萬元。藉助鄉賢帶增收。村黨組織主動對接聯繫在外鄉賢，通過“春節”“中秋”等傳統節日，加強與鄉賢的情感溝通，激發他們支持家鄉建設的熱情，組織引導有能力有素質的優秀鄉賢發揮“智囊團”“慈善家”“招商大使”的作用，請他們幫助理清村發展思路，為村發展資助建設資金。三年來，在外鄉賢累計為村資助260多萬元，提供“金點子”5個，幫助村裏開發了一批集體經濟項目，推動了集體經濟的發展。服務旅遊帶增收。2014年，首章村被確定為“美麗鄉村”建設工程試點，在全村範圍內鋪設排污管道、改造外牆立面、清理危舊房、修建文化宮廣場及文化牆等，在大力開展村容整治同時，積極融入鄉村旅遊元素，依託村內休閒釣魚基地、現代茶園觀光和方廣寺佛事活動等，興辦農家樂、自駕遊等休閒旅遊項目，把當地出產的茶葉、花生、黃花菜、金銀花等土特產品打造成地方特色旅遊品牌產品，增加收入效益。

【啟示】

首章村作為山區貧困村的典型，在推動村級集體經濟發展上淌出了一條新路，給我們提供了有益借鑑。在資源相對匱乏的山區農村發展壯大村集體經濟，必須充分發揮當地優勢資源，走現代種植業、農產品加工業等並舉的多元化聯動發展路子。同時，着眼於可持續發展，未雨綢繆，深挖潛力，及早培育等新的經濟增長點。在發展過程中，要注重積極轉變發展方式，堅持走市場化、規模化、產業化的道路，有效整合各類優勢資源，通過開展農民專業合作等多形式合作的方式，實現強村和富民的有機結合。