淺談二十大報告對新時期基層派出所隊伍建設工作的幾點思考

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會，黨的二十大報告擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，作為一名基層派出所民警，越是深入學習，越能從中體會到信仰的感召、方向的指引、進取的力量。筆者結合近期基層派出所工作實際，圍繞基層所隊建設工作，談幾點淺陋的認識和體會。

一、新時期基層派出所隊伍建設工作的重要性

黨的二十大報告指出：“國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。”公安基層派出所作為國家重要的行政執法和刑事司法力量，必須胸懷“兩個大局”、心繫“國之大者”，勇當社會主義法治建設的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衞者。以某派出所為例，現有民警32人，黨員26人，保安輔警37人；如何帶好這支隊伍，完成打擊違法犯罪、維護國家安全和社會治安穩定等職能任務，隊伍建設工作至關重要。

（一）思想政治建設是公安基層派出所把握政治方向的“定盤星”。黨的二十大報告指出：“中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化，其本質要求是堅持中國共產黨的領導。”公安基層派出所作為政法機關的重要部門和社會治理的關鍵環節，是黨和人民掌握的刀把子，忠誠使命是我們最根本的政治要求。只有不斷加強民警的思想政治建設，才能使公安隊伍堅定理想信念，堅定精神追求，才能在面對複雜嚴峻的局面時把握政治方向不動搖。

（二）思想作風建設是公安基層派出所保持戰鬥力的“槍桿子”。作風建設是一項永不竣工的工程，是革命時期我黨的制勝法寶，也是和平時期保持公安隊伍戰鬥力的有效途徑。只有不斷加強民警的思想作風建設，才能使公安隊伍始終保持高昂的鬥志，奮進的姿態，不致紀律渙散，隊伍鬆懈，才能完成黨和國家賦予的神聖使命。

（三）黨風廉政建設是公安基層派出所保持清正廉潔的“淨化器”。黨的二十大報告中指出：“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”。公安工作直接面向社會，在市場經濟大潮下不可避免的要面對各種誘惑。因此，只有全面踐行“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的總要求，錨定“四個鐵一般”標準，不斷加強黨風廉政建設，才能使民警清正、隊伍清廉、執法清明，才能有效的防治腐敗。

二、當前基層派出所隊伍建設工作中存在的問題

黨的二十大報告指出:“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。發展是黨執政興國的第一要務。”報告全文僅“發展”一詞就出現了239次。所以，抓基層所隊建設也必須用發展的眼光看待問題。筆者認為，對於基層派出所隊伍而言，不應該去討論體制、結構方面存在的問題，而應着力解決當前基層派出所隊伍建設工作中存在的具體問題，找到其不適應發展的具體表現。

（一）職業危機感過重，基層民警成為新的弱勢羣體。執法工作一直是一個熱點和焦點問題，也是容易引發公安信訪的根源。黨的二十大報告指出，“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關係黨執政興國，關係人民幸福安康，關係黨和國家長治久安”。由於我國正處於社會轉型期，社會矛盾錯綜複雜，各種羣體性事件和社會治安問題層出不窮，在執法活動中因強調“柔性執法”“彈性執法”而無所適從，該硬不敢硬、該強不敢強、該出手時不敢出手，警察隊伍威信下降、聲譽下降，從而導致在執法辦案工作中縮手縮腳、消極厭戰，民警工作主動性不高，或多或少存在畏戰、怕戰的思想念頭。

（二）警力嚴重不足，部分民警素質難以適應新形勢的需要。因招警指標受地方政府編制部門的制約，致使基層警力嚴重不足，一線民警為完成任務只能晝夜加班、連續作戰。近幾年來，雖然公安機關非常注重民警的教育培訓工作，推行“春訓”“輪值輪訓”“專題培訓”等教育講座，開展“大練兵”等一系列培訓工作，但部分民警的素質與現實的要求仍有一定的差距，如有的基層民警不善學習，安於現狀，執法能力、信息化應用水平自然就難以提高，整體業務素質令人堪憂。如今民主法制的越來越健全，羣眾覺悟越來越高，新型犯罪的出現，均向公安機關及其基層一線民警提出了更高、更嚴的要求。

（三）社會負面影響對隊伍的衝擊較大，少數民警理想信念淡薄。受社會上一些負面影響和衝擊，少數民警淡化了吃苦精神和奉獻意識，滋長了享樂主義思想。在工作中，個別民警不能正確認識和看待社會主義市場經濟條件下出現的新情況、新問題，難以適應新形勢對公安工作要求。一些民警在工作中不比覺悟、貢獻和成績，而是比職務、地位和收入，沒有把心思用在工作上，患得患失，一旦感到個人利益受到影響時，就產生消極情緒，放鬆自身要求，降低工作標準。

三、新時期加強基層派出所隊伍建設的幾點建議

（一）加強基層派出所隊伍建設，必須堅持人民主體地位。在黨的二十大報告中，“人民”一詞共出現105次，“江山就是人民，人民就是江山”。我們要始終保持對人民羣眾深厚感情，真心實意解決人民羣眾“急難愁盼”，切實為羣眾安居樂業創造良好的治安環境。加強基層派出所隊伍建設，必須堅持人民主體地位的指導思想，把一切執法活動立足於為民服務這一根本宗旨之上，只有全所民警、輔警真正理解和踐行“立警為公、執法為民”的宗旨，才能永遠連接人民羣眾的氣息，才能永遠保持隊伍的生機與活力。此外建議上級有關部門也要善於傾聽民警心聲，把握民警思想動態，加強對民警的人文關懷，不斷提高從優待警力度，解決民警後顧之憂，增強公安隊伍的凝聚力和戰鬥力。

（二）加強基層派出所隊伍建設，必須走科技強警之路。黨的二十大報告中指出：“科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，要開闢發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。”從近年公安工作發展的趨勢來看，科技強警是必由之路。體現在基層派出所隊伍建設工作中，就是要用現代化科技手段教育訓練民警，提高基層一線民警隊伍的科技應用水平，推動網絡教學、遠程授課，為民警提供更為廣闊的視野和平台。二十大報告還指出：“要堅定文化自信，鑄就社會主義文化新輝煌。”落實到公安隊伍建設工作中，就是要大力提倡文化育警，善於組織符合基層派出所特點的文化活動，調動民警的積極性和創造力，為民警個人生活引領正確方向，引導民警提高個人修養，“先會做人，後能從警”，提高基層派出所隊伍整體軟實力建設。

（三）加強基層派出所隊伍建設，必須提高社會公信力。黨的二十大報告指出：“要堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度。”同時指出：“鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論，加強全媒體傳播體系建設，推動形成良好的網絡生態。”目前媒體宣傳大多帶有傾向性，正反面反差較大，羣眾普遍抱有否定和牴觸情緒。“講好警察故事，傳播公安正能量”一定要把握正確的輿論導向，公正透明地向社會傳達治安狀況信息，引導、爭取羣眾的支持，要打破警與民、官與兵的現實障礙，提高公安工作的透明度和公開性，提升公安工作的社會參與性和價值認同度，在開放的環境中樹立公安隊伍良好形象，不失為新時期加強基層派出所隊伍建設的一劑良藥。另外要在基層派出所隊伍建設中大力開展職業道德教育，搞好警察職業理想教育、責任心教育、紀律教育。通過職業道德教育來引導廣大基層民警熱愛本職工作，恪守職業道德，遵守職業紀律，樹立正確的職業理想，只有抓好了隊伍建設，才能更好地促進公安工作開展。