基層反映：淺談關於做好基層人大宣傳工作的幾點思考大綱

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基層人大宣傳工作既是黨的宣傳工作的重要組成部分，又是人大工作的重要內容。當前，隨着我國社會主義民主政治建設的發展、依法治國的深入和人民代表大會制度的不斷完善，基層人大在社會政治生活中的地位越來越重要，發揮的作用越來越大，人民羣眾對基層人大的政治期望值也越來越高。所以，我們要進一步加強和改進地方人大新聞宣傳工作，這既是宣傳人大制度、宣傳政治文明建設的需要，又是公開人大信息、讓人民羣眾知政參政的需要，更是人大接受人民監督的需要，同時還是人大監督與新聞輿論監督結合、強化監督力度、增強監督實效的需要。如何適應新形勢，做好基層人大宣傳工作，現結合本人在屯留縣人大常委會工作的實踐，談幾點思考。

思考之一 主動適應形勢要求，更新宣傳工作理念。認請形勢，因勢而謀，是做好人大宣傳工作的前提條件。我們要正確認識人大宣傳工作面臨的新形勢新任務新要求，認清方向、明確職責，進一步增強做好基層人大宣傳工作的責任感和使命感。一是把握新形勢新要求。習近平總書記在黨的

新聞輿論工作座談會上發表重要講話，從黨和國家事業發展全局和戰略高度，深刻闡述了黨的新聞輿論工作的歷史地位和重大作用，闡明瞭黨的新聞輿論工作的職責使命、目標任務和原則要求。張德江委員長在去年所作人大常委會工作報告時強調,“創新人大宣傳工作方式方法，充分發揮傳統媒體、新興媒體的功能，增強宣傳工作實效。”這為我們做好新形勢下人大新聞宣傳工作指明瞭根本方向。二是要熱情面對新期盼。要積極引導公民有序參與政治活動，擴大人民民主、健全民主制度、豐富民主形式，保證公民依法享有廣泛的權利和自由。我們要密切同人民羣眾的聯繫、傾聽人民呼聲、迴應人民期待，解決好人民最關心最現實的利益問題，匯聚廣大人民的力量和智慧，形成推動改革發展穩定的正能量。三是擴大新聞宣傳效果。隨着現代信息傳播技術的變革，新興媒體的快速發展，網絡已成為信息傳播的主渠道，社會輿論的形成和傳播渠道更加複雜多元化，思想交流交融交鋒日趨頻繁，人民羣眾接收信息的心理和習慣正在發生深刻變化，新興輿論陣地正成為輿論宣傳的主陣地。地方人大宣傳工作要有效應對社會思想、輿論環境、傳播媒介等方面發生的新情況新挑戰，牢牢把握人大宣傳工作的主動權和主導權，擴大人大宣傳的影響和效果。

思考之二 創新思路完善機制，提高宣傳工作活力。基層人大常委會要高度重視宣傳工作的地位和作用，堅持把宣

傳工作納入常委會工作的重要議事日程，把人大新聞宣傳當作人大工作強有力的助推器，成立加強人大宣傳工作的組織機構，建立人大常委會與黨委宣傳部門、人大常委會與新聞單位、人大常委會與“一府兩院”的宣傳工作聯繫制度，使人大宣傳工作關係得到理順。基層人大常委會要確定分管領導親自抓宣傳工作，參與研究宣傳方案，提供宣傳報道線索，提出指導性建議意見，並要經常給從事宣傳工作的同志出題目、交任務、壓擔子，定期檢查工作落實情況，並注意協調解決好工作中遇到的困難和問題。根據常委會年度工作計劃和重點，將人大宣傳工作和調研工作任務分解到常委會機關各委、室，量化、細化到每個工作人員，並將任務完成情況與年終幹部的評先評優掛鈎，從而形成了“人人肩上有任務，個個身上有壓力”的宣傳氛圍，不斷增強機關全體工作人員加強人大宣傳工作的責任感。並在工作中，堅持做到四個同步，既研究總體工作與研究宣傳工作同步、制定工作計劃與制定宣傳計劃同步、部署重要活動與部署宣傳任務同步、檢查總結工作與檢查宣傳效果同步。從而使人大宣傳有人抓、有人管、有要求、有成效。二是健全完善激勵機制。面對新情況，針對新問題，認真探索研究有利於推動人大宣傳工作更有力、更有效的方式方法，並以制度的形式固定下來，如可以建立好新聞、優秀通訊員評選制度，以及在每年的人代會上表彰優秀的人大宣傳工作者的辦法，激勵多出精品力作。三是要建立新聞宣傳單位與人大代表的聯繫機制，鼓勵、支持、引導更多代表通過新聞宣傳平台發表意見，反映民意、依法監督、展現風采。

思考之三 科學強化隊伍建設，夯實宣傳工作根基。人大宣傳工作搞得好不好，在一定程度上取決於人大宣傳工作的隊伍狀況。因此，必須建好人大宣傳工作隊伍，形成上下貫通、聯繫廣泛、多層次、多角度的人大宣傳工作網絡，為做好人大宣傳工作打下堅實的工作基礎。一是要抓好宣傳骨幹。以縣級人大機關各委室主任、副主任和鄉鎮人大主席為主體，建立一支宣傳骨幹隊伍。利用他們熟悉法律法規，業務能力過硬以及新聞嗅覺敏鋭的特點，使宣傳人大工作的稿件做到用語規範、內容確切、報道及時。二是要抓好通訊員隊伍。要以縣直單位辦公室為基礎，積極把熱愛人大工作、樂於為人大宣傳工作服務的同志吸收為通訊員，發揮他們信息暢通、反應快捷的特長，積極為人大宣傳工作做出應有的貢獻。三是要抓好宣傳人員的培訓。要進一步加大培訓工作力度，通過採取以會代訓、集中培訓、幫帶培養，外出學習、參觀，邀請新聞媒體同行交流、授課等相結合方式來加大培訓力度，逐步提高隊伍政治素質、法律素養和寫作能力。總之，通過關心、支持和鼓勵通訊員，開展學習培訓，制訂目標責任和激勵辦法，調動他們從事人大宣傳工作的積極性。

思考之四 精心守護宣傳平台，豐富宣傳工作內涵。 只有不斷推進宣傳工作的理念思路、方式方法、載體手段的更新才能促進人大宣傳健康發展，全面提升人大宣傳工作的能力和水平。一是實現媒體融合互動。要在鞏固提升傳統媒體開展人大宣傳的同時，大力發展網絡媒體、手機媒體、流動媒體等新興媒體，加強各類新平台終端建設，提升運用新媒體開展新聞輿論工作的能力，不斷豐富傳播內容，提升傳播渠道，積極搶佔新興輿論宣傳陣地，實現全媒體的融合互動發展。主動與新聞媒體進行溝通交流，瞭解新媒體的發展現狀、趨勢，學習利用新媒體做好人大新聞宣傳工作的新方式、新方法。二是要深入基層調查研究。人大工作法律性、程序性很強，人大宣傳工作必須堅持以事實為依據，以法律為準繩的原則，不能為了爭版面、搶眼球，違背事實真相“炒作”新聞。因此，這就要求我們必須深入實際，發現典型、總結經驗、分析問題，進行理性思考，把工作實踐中的感性認識上升到理性認識，這樣用事實寫出的新聞才有可讀性，才具有參考價值。三是要豐富宣傳的內容和形式。如對人大一般性、程序性工作（召開會議、聽取彙報、走訪代表等）的報道，應以消息、圖片新聞形式為主，宣傳的目的是讓社會各界瞭解知曉人大機關的性質作用、職能職責。對人大履職中進展性、連續性、成效性等實體內容的報道，如人大的監督、視察、執法檢查、工作評議、調研等活動，則採取側記、專訪、紀實、專題、評論等靈活多樣的報道體裁，可以讓廣大羣眾瞭解人大相關工作進展情況，取得了哪些成效。總之，要豐富報道內容和形式，善於運用通俗易懂的語言、動漫和圖表等生動形式傳播人大信息，做到事例鮮活、報道生動，增強宣傳報道的親和力、吸引力和説服力，向社會傳遞和展示人大履職的成果和良好形象。

思考之五 淬鍊人大新聞精品，提升宣傳工作質效。提高宣傳質量，增強宣傳效果，關鍵是多出精品，多出羣眾喜聞樂見的作品。一是提煉主題深入宣傳。人大新聞宣傳工作涉及範圍很廣，想克服一般化的弊端，深化報道內容，就必須在完整、準確、及時地搞好程序性報道的情況下，從豐富的人大工作中發現傾向性、典型性問題，抓住要害，以小見大，認真提煉和把握主題，深入挖掘、深度報道，使宣傳主題得到更集中、更深刻的體現，提高人大宣傳的針對性、實效性。二是挖掘線索寫出新意。在新聞題材上，人大工作可喻之為新聞“富礦”。比如，常委會開展的各項監督工作、羣眾關心的熱點難點問題、人大常委會委員、人大代表的審議發言等都是難得的新聞素材。只要深入進去，由點及面、由面及點的雙向思維，去認真捕捉和挖掘新聞線索，就能夠把嚴肅的會議、莊重的活動寫深寫活，寫出有新意、有吸引力的好作品。三是找出亮點講好故事。我們要努力尋找人大工作的亮點，要善於抓住感人的細節和豐富的心裏活動來突

出和表現主題，要善於用穿插、倒敍等寫作技巧引人入勝，在潛移默化中實現人大新聞宣傳的價值和目標。我們要讓讀者通過事實悟出道理，選擇那些具有代表的人物和事，用典型事實説話；要把新聞事實的某些場景具體描繪出來，把人物或事實置於特定環境中，讓現場人物説話；要藉助於直接引語把嚴肅的新聞寫得生動。我們要以可讀性為指引，用心講好“人大故事”。