形式主義、官僚主義之我見

形式主義是指片面追求形式而忽視內容的主觀主義的作風和方法，其要害是貪圖虛名，不務實效，勞民傷財；官僚主義是指不關心羣眾利益、不做調查研究、脱離社會實踐、只知高高在上飛發號施令的工作作風，其要害是脱離羣眾，脱離實際，做官當老爺；形式主義和官僚主義表現手法多樣，具有隱蔽性、頑固性、變種繁殖等特點，是一對孿生兄弟，本質上互為表裏，一物兩面，相互關聯、沆瀣一氣，形式主義迎合、助長官僚主義，官僚主義“捧出”“逼出”形式主義。二者是“四風”中的兩種隱蔽最深、治理最難、危害最大的不良風氣，均嚴重危害了黨的事業，損害了黨羣幹羣關係，必須高度重視。

一、壓實“兩個責任”，突出“四抓”。壓實“兩個責任”，就抓住了全面從嚴治黨的“牛鼻子”。 十八大後，中央持續釋放反“四風”強烈信號，在幹部作風明顯轉變的同時，也讓一些幹部產生“不要求全責備，差不多就行”的思想，特別是在問責追責高壓態勢下，讓些幹部產生“不求有功、但求無過”等心態。一是抓認識提升。必須持續深化習近平總書記系列重要講話精神學習，不斷提升領導幹部思想認識。要通過組織生活會、中心組學習會、領導帶頭談糾“四風”等方式，牢固樹立正確的政績觀，嚴防政績觀偏差、好大喜功。二是抓帶頭示範。緊緊盯住看牢領導機關、領導幹部、重點崗位，特別是要發揮“一把手”帶頭示範作用。進一步完善細化制度，向幹部 “亮規”， 通過會議、電視、報紙、文件等多種形式，公開各級班子和領導幹部承諾，公開各種辦事流程、公開各個項目和資金，接受監督，向社會“亮諾”。三是抓痕跡管理。按照“履責有痕、追責有據”思路，要將各自責任清單、安排部署、調研指導、廉政教育、督促檢查、談心談話、整改落實、履責報告等內容及時如實記錄，並通過“一把手”審核把關、上報紀委、黨委專題彙報等多種形式加強台賬管理，進一步規範“兩個責任”的履行。四是抓社會評價。樹立“作風好不好，羣眾説了算”思想，通過發放徵求意見表、對服務對象回訪、召開座談會、召開測評會等形式，多渠道、多角度收集並整改作風方面存在的問題。

二、整治幹部作風，注重“四幹”。。一是要從信念入手，破解“不願幹”的問題。要讓各級黨員幹部都清醒地認識到，我們只有為人民服務的責任，沒有隻當官不幹事的特殊待遇。二是要從擔當入手，解決“不敢幹”的問題。要堅決整治“等、靠、要”、“工作議來議去，不表態、不拍板，文件傳來傳去，只畫圈不表態，”、“只做選擇題，不做必答題”、“不敢抓、不敢管、不敢幹”等“太平官、平庸官、圓滑官”。三是要從態度入手，解決“不善幹”的問題。要通過比履職意識、比敬業精神、比攻堅鬥志、比工作業績，獎優罰劣，獎勤罰懶，讓那些作風漂浮、投機取巧的幹部沒市場，讓那些埋頭苦幹、真抓實幹的幹部得重用。四是要從能力入手，解決“不會幹”的問題。要講究工作方法、工作技巧、工作藝術。俗話説：“一把鑰匙開一把鎖。”激勵幹部多開動腦筋、多開啟智慧，針對工作中遇到的不同的“鎖”，找到與之匹配的“鑰匙”。把幹部作風整治轉化為工作思路，落實到具體工作中，體現在工作實效上。真情對待百姓，主動服務百姓，寧願自己“累斷腰”也不讓百姓“跑斷腿”，用自己的“辛苦指數”換得羣眾的“幸福指數”。

三、創新體制機制，完善“四制”。“四風”問題具有隱蔽性、頑固性、反覆性等特點，必須完善體制機制。要緊扣幹部作風建設“誰來抓”、“抓什麼”、“怎麼抓”形成一套有序、有效的作風建設模塊與模式，操作簡潔而行之有效，打造出了“激情幹事，熱情服務，真情為民”的幹部羣體。一是完善監督檢查機制。要突出市委領導、紀委牽頭、部門協調。明確紀委作為幹部作風建設工作牽頭單位，整合市委督查室、市政府督查室、市委組織部、市機關幹部工委、市電視台等單位參與等部門資源，協調作戰，確保工作力量到位、創優工作條件，並明確工作職責、工作制度。二是建立幹部能上能下機制。要對照“三嚴三實”的標準，以“四看一聽”（即：一看實績，二看公論，三看關鍵時刻表現和組織部門瞭解掌握的一貫表現情況，四看巡視督導和紀檢監察部門掌握情況，即並充分聽取單位黨委和黨委主要負責同志及分管領導的意見）的選任機制來使用好乾部，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，激勵幹部幹事創業，讓想幹事、會幹事、幹成事的幹部有幹頭、有奔頭、有盼頭，真正樹立起“實在、實幹、實績”的選人用人導向。避免簡單以分取人、以票取人，狠剎拉票、找關係、打招呼等不良風氣，堵住投機取巧的人。三是建立容錯免責機制。要建立“容錯機制”，為敢於擔當者“兜住底”， 完善“考評機制”，讓敢於擔當者“吃得香”，健全“保護機制”，讓敢於擔當者“無牽掛”。紀檢部門既要懲戒違紀違法的“有心之過”，又要包容改革探索的“無心之失”，在給幹部念“緊箍咒”的同時，還要貼上“護身符”；組織部門要真正把敢闖敢試、敢於擔當的乾淨幹部選出來、用起來，形成改革者上、不改者讓的良好用人導向。四是建立獎勤罰懶機制。建立健全乾部作風“扣分預警制”、“反向測評”等制度，落實提醒談話、函詢誡勉等幹部監督制度。

四、強化作風建設，堅持“四問”。作風建設永遠在路上，作風建設沒有休止符。一是堅持捫心自問。領導幹部要對照“忠誠、乾淨、擔當”標準，堅持每日三省。反省自己在糾“四風”，特別是形式主義、官僚主義方面還存在什麼問題，工作有無成效，是否做到了“負責任、抓緊辦、説真話”。二是堅持問題導向。不論是幹部，還是監督部門，都必須堅持問題導向。要圍繞“兩個責任”落實、中心工作推進、作風建設優化等方面存在的問題，堅持有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出，就整治什麼問題。三是堅持追蹤問效。做到事前充分調研、事中盡職盡責、事後總結提高。堅持既問結果、也管過程；既要工作成果，也要政治效果、社會效果；既要完成任務，也要分析歸納、提煉昇華，總結提高。四是堅持問責追責。對“四風”問題突出，形式主義、官僚主義嚴重，羣眾反映強烈的，要堅決把該打的板子打下去，不僅要追究直接責任，還要追究相關領導責任，並通過媒體及時曝光突出問題，通報典型案例，公開問責情況，積極迴應羣眾和社會關切。