工會開展企事業單位勞動規章制度評估活動實施方案

開展企事業單位勞動規章制度評估活動實施方案

為貫徹落實省協調勞動關係三方規範企事業單位勞動規章制度的工作要求，進一步加強企務公開民主管理制度建設，持續推動企務公開民主管理融入企事業單位管理制度之中，全面促進企事業單位勞動關係的和諧穩定，經市企務公開暨集體合同勞動合同工作領導小組（以下簡稱領導小組）研究，決定在全市開展企事業單位勞動規章制度評估活動，特制定本實施方案。
    一、指導思想
以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，強化企務公開民主管理建設，堅持以人為本，依法建立和完善企業勞動規章制度，保障勞動者享有勞動權利、民主權利和勞動報酬權益，履行勞動義務，實現維護職工合法權益和促進企業健康發展的雙贏目標。
二、目標任務
全市企事業單位要依照《勞動合同法》等法律法規，就有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衞生、保險福利、職工培訓、勞動紀律、以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的事項，建立勞動規章制度。
2011年內全市所有國有企業、規模以上非公有企業都要對本單位的勞動規章制度梳理一遍，該廢止的應及時廢止，該完善的應及時完善，該補充的應及時增補;其他非公企業也要按照要求認真研究、制定、完善企業勞動規章制度，力爭年內有85%的企業達到評估要求。
    三、基本原則
各企事業單位要根據現有的涉及職工利益的勞動規章制度從內容、程序上進行逐條梳理，重點要把握好三個原則：
一是法律原則。勞動規章制度的內容不得違反有關法律法規的規定；勞動規章制度制定的程序不得違反法律法規的規定。
二是人性化原則。要以維護職工的體面勞動和素質的全面提升為出發點，要結合本單位自身的生產經營和職工的需要具有針對性，要維護職工的尊重需求和進取精神為出發點強化激勵，突出褒獎。
三是規範化原則。企業勞動規章制度制定程序要規範，條款要明確、具體、合理、有可操作性;要注意用詞的準確性和規範性;要考慮制度與制度間的配套性。
    四、方法步驟
評估考核工作採取企事業單位自查、徵求意見、修訂完善、公開公示的方法進行自我評估;各縣區、各系統、產業企務公開暨集體合同勞動合同工作領導小組對所屬單位進行評估考核;市領導小組對全市各類企事業單位進行評估抽查。
1、自查階段（5月—6月）。一方面要摸清規章制度底數，另一方面各企事業單位要根據現有規章制度開展五看五查。即：一看規章制度內容是否合法，查找是否存在違法制度及條款;二看規章制度是否完善，查找是否存在制度及條款缺失;三看規章制度制訂程序是否履行集體協商、職代會審議、廠務公開等規範程序，查找是否在民主程序上違法;四看規章制度是否能起到調動保障職工享有法定權利和履行勞動義務、科學合理配置、提高企業管理效能，查找是否存在制度、條款可操作性不強問題;五看規章制度是否得到有力執行，查找是否存在有章不循、無章可依現象。
2、徵求意見階段（7月—8月）。各企事業單位在自查基礎上，針對規章制度合法性、合理性、履行民主程序、可操作性等問題，通過多種形式廣泛徵求職工意見。
3、修訂完善階段（9月-10月上旬）。在上述兩個階段基礎上，各企事業單位要對需要修改的規章制度進行完善或定立新的相關勞動規章制度，並經過職工代表大會或全體職工充分討論，提出方案和意見，與工會或職工代表平等協商確定。
4、公開、公示階段（10月下旬）。各企事業單位要將職代會審議通過或協商確定的規章制度以一定形式進行公開、公示。
5、評估考核階段（11月）。各縣區領導小組負責所屬企事業單位的評估考核，並將評估考核的情況及評估考核登記表報市領導小組，市領導小組將對各縣區部分單位進行抽查。市直屬企業直接向市領導小組申報，由市領導小組組織互查和抽查。
    五、有關要求
1、各級領導小組要高度重視企事業規章勞動規章制度評估活動，把評估活動擺上重要日程，做為重要工作來抓，切實加強領導，精心組織，整合資源，統籌安排。要認真做好本級的申報推薦和評估工作，助推規範企事業單位勞動規章制度，努力實現企事業單位勞資互利和諧。
2、要加強宣傳。充分利用報刊、電視、網絡等多種媒體，宣傳開展企事業勞動規章制度評估活動的重要作用，引導企業和職工自覺遵守法律法規，及時發現、總結、樹立先進典型，擴大社會影響。
3、各級領導小組要深入基層、深入羣眾，瞭解新情況，分析新問題，結合新形勢，研究新舉措，深化企事業單位勞動規章制度規範化效果。
 
 
 
 
        秦皇島市企務公開暨集體合同勞動合同工作領導小組
                         2011年5月20日