經濟運行情況彙報及下一階段工作安排

一、主要指標完成情況

（一）財税收支情況：

財政總收入完成41.35億元，比增109.3%，完成區下達指標（25.0268億元）的165.2%，超序時進度81.9%；本級收入2.74元，比增105.3%，完成區下達指標（1.6838億元）的162.8%，超序時進度79.5%。街道財政支出14794.5萬元，完成調整後預算的74%，低於序時進度9.3%。

（二）主要經濟指標運行情況：

1.規上工業完成13.81億元，比增0.1%，完成區下達任務（14.85億元）的92.9%。

2.限上批零銷售額完成109.23億元，比增60.5%，完成區下達任務（92.04億元）的118.7%。

3.固定資產投資完成59.42億元，比增-4.3%，完成區下達任務（57.2億元）的103.8%。

4.招商引資引進內資96.31億元，完成區下達指標（75億元）的128.4%，合同利用外資1.14556億美元，完成區下達指標（1.1億美元）的104.1%，實際到資額4941.88萬美元，完成區下達指標（7500萬美元）的65.89%。

二、三大工作完成情況

1.財税收入超額完成。

今年以來，緊盯總部企業、房地產項目等重點税源，主動靠前服務企業，用足用好企業扶持政策，努力挖掘增收潛力。1-10月財政收入41.35億元，超過2014和2015兩年的財政總和（38.24億元），1-10月財政收入同比增長109.3%。主要得益於：其一，品牌總部企業銀鷺集團股權轉讓及股權分紅，1-10月税收16.50億元，同比淨增16.21億元；其二，四大房地產世茂置業、國貿金融中心、恆禾置地、新景龍郡項目税收合計14.33億元，同比淨增6.86億元。兩大税源貢獻財政收入30.83億元，佔街道財政總收入四分之三強。

2.徵收任務全面完成。

今年來，街道共完成徵地2311.08畝，拆遷72萬㎡（其中：住宅拆遷343户，23.59萬㎡，非住宅拆遷461户，48.41萬㎡），徵地、拆遷分別完成任務量的369.03%、189.08%，為產業發展大幅拓展空間。具體包括：金山街道指揮部片區完成徵地2211.32畝，住宅拆遷314户，19.86萬㎡，非住宅拆遷266户，29.08萬㎡，徵地、拆遷分別完成任務量的391.32%、159.02%；其中，兩岸金融中心核心區二期完成非住宅拆遷13户，0.41萬㎡；核心區三期項目東宅成片改造已完成住宅拆遷314户，19.87萬㎡,非住宅拆遷13户，0.77萬㎡；核心區四期項目已完成非住宅拆遷50户，4.33萬㎡；環島路（長尾礁-五通段）岸線整治和沙灘修復工程如期完成徵地交地1981.85畝（含海域退養面積）。軌道交通二號線項目完成徵地247.41畝，拆遷29.83萬㎡，分別完成任務量的494.82%、149.19%。完成濕地公園站及高林公園站盾構點的交付施工。‚五緣灣南片區完成徵地62.69畝，拆遷14.91萬㎡，分別完成任務量的102.5%、204.25%。

 3.園區建設加速完成。

（1）五緣灣營運中心片區日趨成熟：五緣灣營運中心12棟寫字樓，總建築面積達49萬㎡，企業入駐超過900家，年入駐率保持95%以上，其中税收歸屬我區的企業810家，2016年納税總額7.28億元，企業員工數達1.1萬人。該園區已成為街道主要總部企業基地、商貿進出口基地、企業創新創業基地。下一步將依託廈門天同投資有限公司（由國貿、天地公司合資設立）加快五緣灣營運中心二期規劃建設。

（2）五通金融商務區初具規模：片區內12大項目已全部開工建設，總建築面積達144.08萬㎡，其中萬科中心（雲璽）、鼎豐國際金融中心、國貿金融中心、海西金融廣場等項目已竣工，竣工面積達59.38萬㎡，目前已進入招商入駐階段，除了已入駐的致同會計師事務所，即將入駐的重點項目包括：中國人壽、太平洋證券、網宿科技、國貿控股集團及其下屬投資企業（包括廈門國貿和廈門信達兩家上市公司）、6萬平方米“美歲城”等，共引進企業696家，註冊資本181億元，企業員工數1700人。

（3）高端醫療園區建設加快：高端醫療園區目前有眼科中心擴建項目、弘愛醫院及廈門心臟中心三大在建項目，總建築面積達42.24萬㎡，其中眼科中心擴建項目及弘愛醫院計劃於2018年竣工並開業，另有龍邦國際婦產醫院正在謀劃重新立項審批。

（4）萬達商圈範圍及影響擴大。萬達商圈包括萬達廣場、3棟高檔寫字樓（建築面積約7萬m2）、6棟SOHO（建築面積約21萬m2）及1家五星級酒店朗豪酒店，寫字樓入駐企業498家，SOHO入駐企業2501家，主要以小微企業為主，企業員工數約1萬人。此外，緊鄰的國貿美歲商場計劃年底前閃亮登場。

（5）環五緣灣高端酒店羣配套正在完善。環五緣灣五星級酒店包括五緣水鄉酒店、希爾頓逸林酒店、佰翔軟件園酒店、朗豪酒店、佰翔五通酒店、璞尚酒店等，其中前4家已投入運營，可提供服務客房數達1074間，加上正在試運營的佰翔五通酒店和在建的璞尚酒店，未來運營客房數將達1859間。五緣灣遊艇綜合體總建築面積達25.2885萬m2，預計於2018年底竣工；海峽旅遊服務中心包括在建的五通碼頭三期、海峽旅遊大廈、旅遊博覽中心、旅遊會展中心和佰翔五通酒店五大子項目，總建築面積達48萬m2，其中商業面積約13萬m2，包括正在招商的佰翔五通酒店裙樓商業部分1.4萬m2，即將入駐奧特萊斯砂之船項目（7.2萬m2）和綺麗珠寶項目（5000 m2）。

三、存在問題

1.金融政策波動性大。根據第五次全國金融會議精神，8月28日起，我市暫停受理金融、投資類企業的設立登記。新政對街道主導產業帶來巨大沖擊，三個月來，經市金融辦發函同意設立的金融、投資類企業僅8家，佔比全年（227家）的3.5%。市重點項目“中金啟融基金”註冊資金由意向的300億元調整到1000萬元。

2.財税增收壓力增大。首先，一次性税源成主要增長點。1-10月，銀鷺股權轉讓與股權分紅、四大房地產企業兩大税源貢獻街道税收增長150%，若剔除一次性税收，街道實際增長率為-7.5%，根據2018年税收預估情況看，明年無企業股權轉讓和股權分紅，4大房地產項目僅剩恆禾七尚、國貿金融中心尚餘部分税收；其次，金融產業税收貢獻力不足。街道500萬元以上金融類金融企業1325家，2017年1-10月創税僅2509.7萬元，佔比0.6%。第三，財税體制權責失衡。根據現有財政分税體制，引入銀行、保險、證券三大金融機構區街無分成，擬註冊12億的金圓統一證券落户後，區街不僅無收入，還將承擔逾千萬元的獎勵（500萬元到資獎勵+117.6萬元重大投資項目引薦獎+不超過500萬元的辦公用房補助+人才獎勵等）。

3.指標增長後勁乏力。規上工業受工業外遷趨勢以及更加嚴格的環保、消防執法影響，企業數和產值均趨於萎縮；固投則有龍邦國際婦產醫院、生活垃圾分類廠、廈門（華辰）國際藝術品（金融交易）中心、贛州銀行廈門金融大廈、廈航總部大廈、眾贏國際金融中心、古地石等7大項目，因審批未通過、用地未拆遷、方案調整、資金緊缺等各種原因導致未開工、停工或建設進度滯後。外資指標受招商引資政策及匯率等因素影響較大，金圓統一證券尚未通過證監會審批，外資到資困難，指標落後於序時進度。

4.徵遷遺留問題頻發。金山街道自成立以來承擔了大量的市、區重點項目徵地拆遷工作，最多時共有大小40個項目，因歷史、政策等原因，諸如拆遷釘子户、部隊用地、安置房、拆遷補償、過渡費、發展用地等問題情況複雜，矛盾突出，處理難度大，羣眾反映強烈，街道投入大量時間精力仍難以全部解決。

四、下一階段工作安排

下一步我們將深入貫徹黨的十九大會議精神，以新一輪開發建設為契機，鼓足幹勁、迎難而上、勇於擔當、攻堅克難，全面完成年度各項目標任務：

1.想方設法穩增長。一是針對工業外遷趨勢，積極做好規模工業企業摸底調查，促進規模工業提升轉型、增產增效，保留設計、銷售及品牌運營環節，生產環節外包，同時引進更多高端品牌總部企業；二是抓住五緣灣營運中心、萬達片區商貿發展空間優勢，做大做強大宗商品、電商銷售、進出口貿易三大細分產業；三是着力發展現代服務業，做好規上現代物流企業及軟件服務業的摸底調查，挖掘更多互聯網平台型服務企業，強化傳統行業企業的“互聯網思維”，以政策鼓勵傳統產業利用新媒體平台拓展業務。

2.千方百計拓空間。一是加快五通金融商務區核心區徵地拆遷，騰出空間引入更多金融領域標杆企業；二是推進核心區英藍集團總部大樓及啟動區11個項目的建設進度，打造地標性金融樓宇，拓展招商空間，協助業主單位開展招商推介宣傳，促進中國人壽等形象企業儘快入駐，確立金融園區的高端定位；三是密切跟蹤京東金融、清科金圓母基金、中金啟融基金、金圓統一證券、中信消費金融等重點項目落地，關注互聯網、醫療健康、文化娛樂、智能製造等重點產業，並吸引全國一線的天使、VC、PE基金管理公司落户廈門，共同打造“基金空間”。

3.齊心協力促提升。一是做好商業發展項目規劃和引入，結合軌道交通沿線區域商業發展規劃，未來一年重點落實美歲城、奧特萊斯（砂之船）藝術廣場兩大商業項目入駐開業；二是利用五通、高林等社區集體用地謀劃人才公寓及生產生活配套項目；三是積極發展高端民辦教育產業，協助恆興集團發展恆興教育投資，謀劃國際性中國小教育項目；四是加快海峽旅遊服務中心、五緣灣遊艇綜合體等環島路、五緣灣濱海旅遊基礎設施項目建設，推動璞尚酒店、明發海灣度假村儘早開業，規模化運營五緣灣高端酒店羣，提升旅遊配套；五是積極推動“五緣灣休閒養生產業園”、“體育公園”等項目前期謀劃，完善生活配套。