文範網肥東縣中小企業公共服務平台建設實施方案
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肥東縣中小企業公共服務平台建設實施方案（初稿）
一、建設原則與目標
依據《合肥市創業創新公共服務平台網絡建設規劃指引（試行）》文件精神，以“公共服務、集聚資源、互聯互通、信息共享”的原則，在縣政府統一組織和領導下，統籌規劃建設完善中心服務平台建設，圍繞肥東縣創業創新的服務訴求，創立塑造一流的省、市示範中小企業公共示範服務中心平台。項目建成可實現在線上線下為肥東中小企業和創業需求者提供境外市場推廣、政策諮詢輔導兩大特色服務以及工程諮詢、創業輔導、財税諮詢、人才培訓、管理諮詢、知識產權代理、法律服務與技術創新等八大類基礎服務類項目，為全縣各類創業者、中小企業和服務者提供一體化、一站式的綜合服務創新創業服務平台。
二、建設內容與模式
（一）建設內容
1、物理平台建設。按照合肥市雙創服務平台建設規範和為中小企業提供的窗口功能，擬在肥東縣經濟開發區科技產業園第1棟標準化廠房第2層（由政府免費），建成1200㎡的線下窗口服務平台和與市樞紐平台對接的線上網路服平台。
2、網絡平台建設。建立與樞紐平台實現“資源共享、互聯互通”的互聯網服務平台，包括平台網站，平台管理系統和平台特色服務等內容。
（二）建設模式。前期會同縣財政局共同商定選擇委託安徽天方工業工程技術研究院在肥東成立的合肥翰成中小企業服務有限公司負責服務平台的建設與運營，或者發佈運營條件通過企業報名參加後招標確定採取招投標形式，擇優選擇專業中小企業服務公司與政府簽訂合同，由其負責規劃設計、施工建設。企業公共服務中心硬件投入由運營公司負責投入，竣工後經省、市中小企業公共服務平台主管部門驗收通過後，由縣財政局指定一家審計事務所對實際投入進行審計，根據審計金額，給予運營公司實際投入60%補貼。
（三）工程建設期及所有權。計劃3個月完成窗口服務平線下服務場地和線上網路平台建設，服務平台所有權為縣政府（或開發區管委會）所有。
三、運營模式
（一）運營模式。服務平台由肥東縣經信委牽頭組織籌建，全程對服務平台的建設與運營進行監督與監管。管理上實現雙重領導，在行政上屬於肥東縣政府，業務上接受市中企業局、縣經信委指導。運營費用採取市場化和縣財政補貼方式相結合模式，縣財政補貼按照“以獎代補”的方式給予服務平台的運營費。為加強服務質量，平台設立投訴電話，接受投訴和舉報監督。
（二）運營商的選擇。通過招投標方式委託專業的中小企業服務有限公司負責服務平台運營，運營商獨立運營，單獨核算。
（三）平台入駐模式。擬籌建的肥東中小企業公共服務平台，涉及工程諮詢、創業導、財税諮詢、人才培訓、管理諮詢、知識產權代理、法律服務等內容，對於服務機構的入駐來源一是通過招商渠道引入，擬入駐服務企業和項目由縣經信委和有相關服務職能的縣直機關部門推薦報備同意。二是由運營商引入。需由縣直有關部門、運營商和縣經信委協商，對符合標準的服務機構同意入駐，窗口設立的每個服務項目引入機構不得少於2家。
（四）委託運營期。委託運營期暫定3年，以雙方簽訂委託運營協議為準，合同期滿後另行續約。
四、服務內容見附表
五、運營管理
運營公司要按照合同約定確保正常運營，在省、市、縣日常檢查和調研中，要做好接待彙報、整改落實等相關工作。運營企業年服務不少於100家企業，每年根據實際情況，縣經信委和運營單位簽訂年度服務任務目標。進入平台中介由運營單位、縣經信委、相關主管部門共同推薦進入入駐，每年年末縣中小企業局、運營公司對入駐中介進行滿意度測評，滿意度低於80%的中介機構退出中心，重新選擇新的機構進駐。
六、運營費用補助
（一）補貼範圍。涉及行政審批的前置性有關中介服務。服務的企業均應為在我縣登記註冊並納税。
（二）補貼標準。為實際運營營業收入的60%，最多不超過100萬。
七、運營績效考核及退出機制
委託管理運營商在合同期內實行年度考核機制。因故不能履行協議，造成管理混亂，無法滿足服務要求的予以取消運營資格。連續三年不達到預定任務目標，予以取消運營資格，重新選擇。連續三年超過任務目標，建議縣財政適當加大支持力度。
八、保障措施
（一）成立組織機構。成立縣中小企業公共服務平台建設領導組，由縣主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，領導組下設辦公室（設在縣經信委），涉企服務相關職能部門為成員的領導機構，全面負責公共服務平台建設工作，逐步形成政府部門和公共服務的雙重優勢，形成一套系統的服務功能，為全縣中小企業提供便捷、高效的服務。
（二）落實政策扶持。發揮公共財政資金的引導作用，促進服務平台建設。縣財政每年安排一定專項資金用於中小企業服務平台建設。積極爭取中央、省、市加大對服務平台建設和運營的支持，吸引和帶動社會投資，加快推動服務平台建設。
（三）完善工作機制。建立由縣經信委、縣發改委、縣科技局、縣財政局、縣人社局、縣環保局、縣市監局、縣金融辦等部門的聯合工作機制，加強溝通、協調與合作，建立聯合工作機制。要明確分工，加強配合，完善管理，形成合力，共同推動服務平台的建設和發展。
（四）加強指導宣傳。縣經信委要會同有關部門加大指導和服務力度，及時瞭解和掌握服務平台建設運營情況，及時發現和協調解決出現的問題。要發揮網絡、報刊等媒體的作用，加大對服務平台的宣傳，幫助中小企業更好地利用服務平台功能。
附：肥東縣中小企業公共服務平台項目服務清單
肥東縣經濟和信息化委員會
2017年7月10日
肥東縣中小企業公共服務平台項目服務清單 | |||||
序號 | 類別 | 項 目 | 內容 | 窗口地點 | 備 注 |
1 | 中心窗口 | 工商註冊辦理 | 提供註冊公司相關的服務內容，如核名、註冊登記、變更、年審、銀行開户，進出口備案、海關登記、商檢備案等； | 中心大廳 | 市場監督、銀行、海關等 |
2 | 中心窗口 | 企業財税諮詢 | 税務登記、納税申報與繳納、發票領辦、出口退税申報、進口關税減免申報，財務年度審計和專項審計； | 中心大廳 | 税務、海關、發改委等 |
3 | 中心窗口 | 企業資質申報諮詢 | 高新技術企業、名牌產品、著名商標、品牌示範企業、量化融合示範、知識產權示範企業、企業技術中心認定、工程技術中心認定、龍頭企業、農業示範區（基地）等相關業務諮詢服務 ； | 中心大廳 | 科技廳、質監、經信委等 |
4 | 中心窗口 | 管理體系認證 | ISO9000-2008質量管理體系認證、IS014001-2008環境管理體系認證、GAP認證、HACCP認證、歐盟CE認證、美國FDA註冊認證等管理體系認證和產品認證諮詢服務； | 中心大廳 | 認監委、質監 |
5 | 中心窗口 | 項目建設審批 | 工業項目投資立項審批，環境評價批覆，安全生產預評價、項目建設用地審批、規劃許可、工程設計、消防設計審核、開工建設報建、項目竣工驗收等全程的項目建設諮詢服務； | 中心大廳 | 土地、環保、安監等 |
6 | 中心窗口 | 產 品 認 定 | 無公害農場品、綠色食品、有機食品、省級新產品、高新技術產品等相關業務諮詢服務 | 中心大廳 | 農委、經委、科技廳 |
7 | 綜合服務平台 | 政策宣貫與輔導 | 企業在中心註冊並依據系統填報相關信息，中心進行綜合評價按照行業給予企業提供各級政府的扶持產業政策宣傳和申報輔導以及各類扶持政策代理申報；如固定資產投資獎勵、科技進步獎、產業化專項資金等； | 綜合辦公區 | |
8 | 綜合服務平台 | 技術研究諮詢 | 企業標準制定、地方標準制定、行業標準制定、科學技術成果鑑定、科技部門的技術攻關項目申報等諮詢服務； | 綜合辦公區 | |
9 | 綜合服務平台 | 科研成果轉化 | 根據企業工藝和產品情況，針對性的給予企業引進國內外先進的技術成果、工藝，同時幫助企業進行成果轉化或轉讓。 | 綜合辦公區 | |
10 | 綜合服務平台 | 法律服務 | 提供法律諮詢、代書、商務談判、案件代理以及與企業相關的各級法律法規和技術標準查詢等； | 綜合辦公區 | |
11 | 綜合服務平台 | 知識產權代理 | 商標註冊、專利檢索、專利申請、軟件註冊權登記、版權登記 | 綜合辦公區 | |
12 | 綜合服務平台 | 知識產權管理 | 商標、專利侵權維護服務，專利年費監控提醒、專利許可/轉讓辦理，示範知識產權企業申報等諮詢業務； | 綜合辦公區 | |
13 | 信息服務平台 | 線上入網接口 | 通過網站、移動、微信等互聯網技術進入中心平台享受各項服務內容，開展預約、信息發佈、業務諮詢與服務評價等活動； | 綜合辦公區 | |
14 | 信息服務平台 | 網絡推廣 | 為企業提供網站開發、製作維護、企業內部局域網的組建、維護，服務器租賃託管、域名註冊申請及網絡宣傳推廣； | 綜合辦公區 | |
15 | 信息服務平台 | 信息化管理 | 採集企業信息化管理需求數據，為企業定製財務管理系統、倉儲管等信息化管理系統與信息化系統升級服務； | 綜合辦公區 | |
16 | 創業創新平台 | 創業評估 | 由創業導師、諮詢師對創業者提出創業項目從項目的可行性與經濟效益評價進行評估，給予出具創業投資建議書。 | 綜合辦公區 | |
17 | 創業創新平台 | 創業輔導 | 創業導師對創業者提供一對一的專業輔導，從項目的運營模式、技術、資金管理、團隊組建給予培訓和實施方案，並定期開展創業沙龍交流會。 | 綜合辦公區 | |
18 | 創業創新平台 | SOHO之家 | 專業的進出口貿易人員創業輔導，對從事國際貿易創業給予市場開拓技術輔導（阿里平台、環球資源、中國製造平台操作技術培訓，E-BUY等國際電商平台操作輔導）GOOGLE等推廣技術輔導，以及提供貨代、報關報檢、進出口代理等。 | 綜合辦公區 | |
19 | 創業創新平台 | 產業升級 | 給予現有的中小企業在產業升級提供技術諮詢和輔導，如智能工廠、數字車間、兩化融合與傳統制造技術改造等服務。 | 綜合辦公區 | |
20 | 金融服務平台 | 平台眾籌 | 給予創業者或中小企業的創業創新項目給予在中心平台發佈項目眾籌信息，線上完成項目投資資金的信息對接； | 綜合辦公區 | |
21 | 金融服務平台 | 銀行貸款 | 開展銀企對接活動，採取質押、擔保、互保等多種形式融資； | 綜合辦公區 | |
22 | 金融服務平台 | 股權融資 | 引進專業的金融投資機構與企業對接，對需求企業進行股權融資以及上市融資諮詢服務與輔導。 | 綜合辦公區 | |
23 | 培訓服務平台 | 管理培訓 | 定期開展企業質量管理、財務管理、人事管理等培訓服務 | 綜合辦公區 | |
24 | 培訓服務平台 | 人才培訓 | 聯合合肥高校引進高端技術人才，採取企業人才需求數據，針對性的選擇銷售、財務、技術工等委託專業性培訓。 | 綜合辦公區 | |
25 | 培訓服務平台 | 政策培訓 | 按行業劃分定期開展適合企業獲得扶持資金支持的政策性培訓。 | 綜合辦公區 | |
26 | 工程諮詢平台 | 工程投資項目 | 用於內部決策的投資機會研究、商業企劃書；用於備案或核准的工程項目可行性研究、項目申請報告、節能評估報告；用於爭取政策資金的資金申請報告、銀行貸款可行性研究報告 | 綜合辦公區 | |
27 | 工程諮詢平台 | 國家投資項目 | 政府投資項目用於審批決策的工程項目建議書、項目可行性研究、項目評估諮詢和招標代理服務諮詢，規劃諮詢等。 | 綜合辦公區 | |
28 | 公共服務平台 | 機械加工 | 提供設備租賃、銷售和產品代工服務以及工裝模具設計，工藝優化，新產品開發和產品設計等服務； | 綜合辦公區 | |
29 | 公共服務平台 | 綠化工程 | 為企業提供綠化設計、苗木花卉供應、栽培、代管等服務； | 綜合辦公區 | |
30 | 公共服務平台 | 環境評價 | 提供環境安全影響評價諮詢服務、環境工程設計與施工服務 | 綜合辦公區 | |
31 | 公共服務平台 | 安全評價與評估 | 為企業提供安生產評價與安全標準化諮詢與評估及職業健康安全評價諮詢等服務。 | 綜合辦公區 | |
32 | 公共服務平台 | 人力資源招聘 | 針對肥東機械加工企業數控技術工人和設計人員需求狀況，聯合合肥工業大學與安徽職業技術學院等為企業儲備一線技工與技術人員，同時與高校開展專業的招聘對接會。 | 多功能會議室 | |
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