重點項目掛圖作戰實施意見

為進一步深化“工作落實年”活動，在抓好全鎮重點工作推進落實的基礎上，強化統籌、集中攻堅，對重點項目實行掛圖作戰，現結合我鎮實際，制定如下意見。

一、總體思路

按照“説了算、定了幹、按期完”的要求，對重點項目實施掛圖作戰，強化“一線”工作法，着力構建“目標任務化、任務項目化、項目責任化、責任督考化”運行機制，確保全鎮重點項目工作全面落實。

（一）遴選項目，掛圖作戰。從牽動全局、事關發展、責任重大的事項中，遴選確定全鎮重點項目，實施掛圖作戰，繪製作戰進度圖，以“圖”管項目、抓項目、推項目，明確路線圖、時間表、配檔表，明確幹什麼、怎麼幹、誰來幹，定人、定責、定時、定查，實施兵團作戰、分頭推進，集中攻堅、各個擊破，全面實現既定目標。

（二）督考聯動，全程跟蹤。按照掛圖作戰確定的目標任務，深入項目現場、工程一線督進度、察實情、考實效，將督查、考核貫穿重點項目建設全過程。通過督考聯動、信息公開，促進掛圖作戰重點項目責任單位和責任人高度負責，用心落實，集中精力，攻堅破難，確保按時間節點、保質保量完成任務。

（三）獎優罰劣，彰顯導向。本着“獎得有分量，罰得有震懾”的原則，用足用好各類激勵政策，對實績突出、擔當有為的幹部給予經濟、政治、精神多重獎勵；對工作後進、不適應崗位要求、打不開工作局面、幹部羣眾意見較大的及時進行組織調整，對亂作為不作為慢作為的及時處理，切實讓幹得好的既受表彰又得實惠，讓幹不好的既丟面子又丟位子。　

二、組織體系

成立全鎮重點項目掛圖作戰指揮部，下設作戰指揮部和督考辦公室，構建決策、執行、保障、督考“四位一體”的作戰體系。

（一）總指揮部。由鎮黨委書記李福坤擔任第一總指揮，黨委副書記、鎮長鬍繼廣擔任總指揮，其他副科級班子成員為副總指揮，有關部門主要負責人為成員，負責全鎮重點項目總體決策部署和全面指揮工作。總指揮部定期聽取掛圖作戰情況彙報，研究部署攻堅中的重要工作，解決督考辦公室和各作戰指揮部提交的重大事項和問題。

（二）督考辦公室。總指揮部下設督考辦公室，由人大主席呂延春任主任，黨委副書記孫西召、紀委書記劉輝、組織委員王濤任副主任，成員由紀委、組織、黨政辦等部門負責人組成。主要職責：負責重點項目掛圖作戰的綜合協調、日常調度、督導考核；繪製作戰進度圖、作戰保障圖，每月公示進展情況；對未完成月度作戰任務的項目進行責任認定，對推進不力的責任單位和責任個人作出處理等；承辦總指揮部交辦的各項工作。

（三）作戰指揮部。成立由副科級領導擔任指揮長、副指揮長的14個指揮部。主要職責：制定指揮部工作目標、計劃，強化督導、跟進、落實，確保完成既定任務；細化分解任務目標，明確每個項目具體責任人，按照掛圖作戰的辦法推進實施；推進重點項目建設、實施，協調、解決重大項目建設中的具體問題。

三、工作機制

按照“制定作戰圖表、倒排計劃進度、每月掛圖公示、嚴格督考問責”的方式實施。

（一）明確任務，細化責任。各作戰指揮部要按照“目標倒逼進度，時間倒逼效率”要求，科學制定具體推進方案，將工期細化到天，責任細化到人；建立“責任領導－作戰單位－責任人”工作責任體系，每個重點項目明確作戰單位承辦的具體內容、工作措施、完成時限，實行全年任務目標化、所有目標項目化、每個項目責任化、每項責任督考化，做到圍着項目轉、盯着項目幹。各作戰指揮部指揮長作為第一責任人，要實行“一線工作法”，深入項目建設現場，親自指揮、親自解決問題。

（二）掛圖作戰，定期公示。對確定的重點項目掛圖上牆，按圖研究、按圖指揮、按圖推進、按圖督戰、按圖問責，確保項目快速推進。每月按時核實、彙總項目進度和保障工作完成情況，在作戰進度圖和作戰保障圖展板上進行更新展示。

作戰進度圖。主要包括項目基本情況、年度目標、月度計劃和完成情況、指揮長、副指揮長、主責單位、主要責任人等內容。督考辦公室每月對各作戰指揮部月度任務完成情況進行認定、彙總和通報，並在作戰進度圖上標識。

作戰進度圖統一使用“藍牌”表示超額或如期完成月度目標；“黃牌”表示未完成月度目標進度；連續兩個月及兩個月以上未完成月度目標進度的使用“紅牌”表示。

（三）動態管理，定期調整。

1．對項目進出實行動態調整。對於新簽約、新開工的重點項目和新部署的重要工作，及時納入掛圖作戰指揮體系進行專班推進；同時，對確定無法推進或爛尾項目經過申報程序及時退出作戰體系。

2．對項目目標任務實行動態調整。由於不可抗拒的自然因素等客觀原因，導致項目目標任務無法按期完成，由項目責任單位提出正式書面申請，指揮部指揮長簽字確認後，報督考辦公室審核並經總指揮部批准後，方可調整目標任務，原則上目標任務每年只能調整一次，年終考核按調整後的目標任務予以認定。

（四）強化督導，嚴格考核。督考辦公室對全縣重點項目推進情況實行不定時、不打招呼現場核查，落實重點督查、掛牌督辦。對照月度推進目標，實行一月一調度，一月一通報，對完成目標任務的標識“藍牌”，未達目標進度的單位給予“黃牌”警告、並在全鎮通報，連續兩個月未達到目標進度的給予“紅牌”警告，對項目實施過程中因非客觀原因導致進度未達到預期目標，或弄虛作假、虛報戰果及其它因作風不實、效能低下、工作不力等需問責的，按有關規定問效追責。

中共XX鎮委員會

                                 XX鎮人民政府