基層反映：實施農村“七改三清”行動工作存在的四方面困難

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隨着人們的居住環境在人口迅速增長所造成的壓力下，人居環境問題越來越受人們的關注。為進一步改善城鄉人居環境，使羣眾的生活環境、質量、水平和幸福指數有大的改善和提升，市委、市政府提出了“七改三清”的環境衞生整治。自該項工作實施以來，存在諸多困難。其主要表現為：

1、進村道硬化率低，村民出行不便。農村道路建設質量不高，養護、管理跟不上，“斷頭路”、“泥巴路”仍是農民心頭之痛。各行政村的進村道硬化普遍參差不齊，標準不一，斷頭路較多，銜接性差；自然村村內道路硬化率較低，部分自然村村內道路未硬化。一到雨季，泥濘的道路給廣大村民的出行帶來極大不便。目前，喜古鄉7個行政村進村道路未硬化的還有11條，村內主幹道未硬化12條。

2、房屋建築傳統，居住質量整體不高。農村房屋建築都缺乏整體規劃和可參照建築質量標準，往往根據宅基地朝向和自己的喜好進行修建興建，佈局較亂。抗陰雨、地震等自然災害能力差，美觀性和建築質量都有待提高。加之，部分房屋年久失修，破損嚴重，對住户造成了很大安全隱患。截至目前，喜古鄉7個村3015户人家，有816户房屋鑑定為不同程度的危房。

3、垃圾隨意堆放，衞生整治缺乏長效機制。一是當前的農村衞生環境整治，依然處於粗放管理階段。生活垃圾、建築垃圾亂堆現象嚴重，全鄉雖然配置了169個垃圾桶，1個試點村還修建了垃圾中轉站，但村民自覺性較差，清運垃圾過多依賴於政府集中整治，清運時也是拉送到溝渠地帶，隨意堆積，給臨近河渠帶來污染。二是農村舊式坑式廁所影響生活質量。由於傳統生活習慣影響或限於自然、經濟條件，目前很多農村還未改廁，有99%的農户還使用舊式坑式廁所，雨淋日曬，臭氣燻人，夏季蚊蠅到處亂飛，很不衞生，不利於物質文明建設，也有損美麗鄉村形象，廣大農村亟需一場普及無害化衞生廁所的“廁所革命”。

4、水利設施滯後，部分地區飲水仍吃緊。喜古鄉是水源聖地，但因地理位置懸殊，水源分佈不均，這裏長年因資金瓶頸而無力修建輸水設施，導致大旱之時，全鄉還有1313户羣眾和萬畝田地只能望“水”興歎。

建設美麗鄉村、改善人居環境承載了廣大農民的新期待。 美麗鄉村建設，不是“做個盆景”，也不是“塗脂抹粉”。美麗鄉村，不僅要有令人驚豔的“形象美”，讓人一見鍾情；更要有功能齊全的“內在美”，讓人日久生情。為更好地推進農村人居環境改善，我鄉提出四點對策與建議：

1、加強規劃引領，有序推進佈局調整。以新型農村和中心村建設為目標，以優化村莊和農村人口布局為導向，因地制宜，編制和完善鄉村建設規劃，明確鄉村佈局以及不同區位、不同類型村莊人居環境改善的重點和時序，合理確定基礎設施和公共服務設施的項目與建設標準。在滿足大多數羣眾需求的基礎上，通過村莊土地整理、經濟補償、扶貧搬遷等途徑，推動自然村落整合和農村居住點縮減，引導農村人口集中居住。開展農村土地綜合整治，全面整治農村閒置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅，倡導節約用地。推進農村危舊房改造，提高農村人居安全和防災減災能力，同時注重農村建築與田園風光、鄉土文化、自然生態相協調。

2、科學統籌投資，全面改善基礎設施。充分發揮政府主導作用，按照渠道不亂、用途不變的原則，整合各類涉農項目資金，加大對農村人居環境改善資金的投入力度。根據不同村莊人居環境現狀，立足解決制約當前農村發展的瓶頸問題，分類確定整治重點，分步實施，在基本生活條件尚未完善的村莊，重點解決飲水、修路、用電、防災、生活能源等直接關係農民生產生活的困難和問題，在條件比較完善的村莊，實施以環境整治為重點的美化、綠化、亮化、淨化工程，健全農村文化、體育、衞生、等公共服務，全面提升人居環境質量。

3、開展環境整治，不斷提升宜居指數。按照“村容村貌乾淨整潔環境美”的要求，突出重點、連線成片、健全機制，切實抓好改路、改水、改廁、垃圾處理等項目建設，開展環境綜合整治。大力倡導農村村莊日常保潔、生活垃圾收集以村集體和羣眾籌資籌勞為主、政府補助的運轉機制，積極推廣畜禽養殖場沼氣利用技術，實行户分類、村收集、鄉轉運，構建垃圾處理系統，增強垃圾處理能力，使農村環境明顯優化。

4、強化宣傳教育，增強環境保護意識。農村人居環境改善的主體是農民，應在搞好村莊規劃、加強農村環境整治、抓好農村基礎設施建設的同時，更加重視農民環保意識教育，採取靈活多樣的形式，突出抓好房屋質量標準、垃圾清運整治等方面的政策宣傳和教育引導，促使廣大農民積極投身人居環境改善大工程中，增強維護農村環境衞生的自覺性和責任感，凝聚起全民攜手共建美好家園的強大合力。