信訪穩定工作網絡格式化實施意見

為進一步改進和加強區隊信訪管理，調整完善區隊信訪工作網格化管理，建成“橫到邊、縱到底、全覆蓋、一級抓一級、層層抓落實”的信訪穩定包保網絡體系，結合區隊實際，特制定本意見。

一、目的意義

在公司信訪工作領導小組的領導下，完善公司信訪網格立體化管理機制，進一步做好區隊信訪穩定工作的日常聯絡與突發事件應急處理。根據橫向需要確定網格管理負責人及相關職責，按照信訪事件實際發展情況，制定具體應對措施，確保本區隊的信訪日常聯絡及應急處置工作的安全、可靠、通暢。

二、工作原則

（一）堅持信訪穩定與安全生產同等重要的原則

安全與穩定都直接關係區隊發展大局，按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，把穩定工作放到與安全生產同等重要的位置來抓，嚴格做到“管生產必須管安全，管安全必須管穩定”，紮實做好信訪穩定工作，努力維護區隊穩定大局。

（二）堅持“屬地管理、分級負責”的原則

各隊要各司其責，把信訪工作納入日常工作的重要議事日程，抓好本隊的信訪穩定工作，切實“管好自己的人、看好自己的門、做好自己的事”，做到“小矛盾不出隊，大矛盾不出網格”，規範信訪秩序，杜絕矛盾上交，確保信訪事項的及時化解。

（三）堅持“誰主管、誰負責”的原則

各隊要嚴格按照信訪穩定工作的要求，進一步明確信訪責任、範圍和考核目標，屬於哪個網格、哪個層級、哪個隊的職責範圍，就由哪個網格、哪個層級、哪個隊具體負責辦理。

三、工作機制

完善網格化立體管理機制，根據區隊管理現狀，對信訪工作網格化區域和層級責任作相應調整和補充，加強聯動閉環工作力度，強化信訪隱患信息排查預警工作，積極開展信訪穩控、調處和應急處置工作。

（一）健全完善信訪網格化橫向管理機制

按照區隊有關人員分工，信訪網格化橫向管理區域，明確網格區域負責人及工作職責，強化網格化區域分工管理，嚴格落實責任考核，確保信訪責任的層層落實。具體橫向網格區域分工如下：

第一網格 分管副職 陳緒陣負責

第二網格 分管副職 韓文剛負責

第三網格 分管副職 陳愛行負責

各網格職責：排查掌握本隊職工的思想動態、不穩定因素和可能引發上訪的苗頭性問題，及時介入化解處理，確保井上下生產單位的信訪穩定。

（二）補充完善信訪網格化縱向管理機制

信訪網格化縱向管理層級根據現有管理層次，大體分為三級管理機制。

第一級 各班組班組長負責對本班組人員進行排查，負責信訪工作上情下達，下請上報事務。

第二級 各隊。由各隊負責人為第一責任人，具體負責本對內部信訪不穩定因素和苗頭的排查；負責本隊人員的上訪接待、有關內部信訪事項的調處工作；負責信訪工作上情下達，下請上報事務。

第三級 區隊信訪工作領導小組。在公司信訪工作領導小組的領導和指導下，由信訪兼職人員負責，具體負責彙總由一、二級上報的全區隊信訪不穩定因素和苗頭的排查情況；協助一、二級內部人員的上訪案件（本級處理不了的）的調處工作；負責信訪工作上情下達，下請上報事務；負責上級及公司領導安排的有關信訪案件的答覆和處理工作。

（三）完善信訪信息互動機制

進一步暢通上令下達和下情上報信息通道，各隊、班組設立信訪員，做好信訪問題的排查預警工作，確保上級有關信訪指示精神的有效落實和基層信訪信息的及時處理。日常排查預警工作每週報送一次，重大節日、會議期間每日報送一次，做到“有事報情況，無事報平安”。如有異常情況，要及時上報，信訪辦具體協調，按部就班做好穩控工作；如有突發事件發生及時啟動信訪突發事件應急預案。

（四）堅持定期分析研判信訪動態機制

各網格、層級按照分工排查範圍內已知和未知信訪不穩定因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是重點關注已知重點人員動向，及時掌握情況，做到早發現、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽狀態。

四、保證措施

（一）信息員管理制度

1.工作例會制度。信息員定期參加區隊組織召開的信訪工作例會，對開展的工作進行總結，分析存在的問題，協商解決有關事項，接受安排的工作任務。

2.巡查走訪制度。根據實際情況，定期或不定期進行大走訪活動。敏感時期，參與重點不穩定人員穩控工作，及時報告相關信息等情況。

3.工作日誌和台賬制度。信息員在工作中發現的問題、排查的不穩定因素、矛盾糾紛以及特殊重點人羣情況等，都要認真記入工作日誌，建立工作台賬，發現問題及時反映。

（二）堅持每日接訪制度

在學習室設置信訪接待地點，安排專人接待職工羣眾來訪；每月5日、15日、25日為區隊主要領導（區長、書記）接訪日。

（三）堅持熱線接訪制度

區隊信訪接待熱線電話號碼，由值班人員負責，接聽後，詳細記錄信訪人姓名、性別、年齡、訴求等基本信息，根據其反映訴求的具體情況反饋。

（四）堅持信訪工作代言和陪訪導訪制度

支部書記擔任所屬區域範圍內的信訪代言人，對職工羣眾上訪實行首辦負責制，結合陪訪導訪制度，由信訪代言人陪同、引導信訪的職工羣眾到有關單位部門反映問題、逐級辦理，一包到底直至息訴罷訪；堅持初案徹辦、難案協辦、要案包辦、積案查辦，提高初案處結率，避免問題擴大化。

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