關於加強全市房屋安全管理工作的通知

關於加強全市房屋安全管理工作的通知

XX區住建局、XX區住建局、XX區住建局、XX區住建局、XX區公用事業局、XX區建設局:

為有效防範和遏制房屋安全事故的發生，按照XX省住房和城鄉建設廳《關於加強全省房地產行業安全生產管理工作的通知》（XXX〔2019〕XX號）、《XX省住房和城鄉建設廳關於組織開展全省住房和城鄉建設領域安全生產隱患大排查的緊急通知》（XXX〔2019〕32號）精神，現就加強全市房屋安全管理工作有關事宜通知如下：

一、深化落實房屋安全責任

2019年是新中國成立70週年，是全面建成小康社會，實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立安全發展理念，增強憂患意識，弘揚“生命至上、安全第一”的思想，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實履行房屋安全監管職責，加強組織領導，周密安排部署，狠抓責任落實，紮實做好屬地房屋安全管理工作。

城區住房和城鄉建設行政管理部門是本轄區房屋安全的行政主管部門，街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當明確房屋安全管理的責任機構和責任人員，社區居民委員會在街道辦事處的指導下履行房屋安全管理義務。各部門和機構應當按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，堅持分級負責、屬地管理，分解落實房屋安全監管責任，逐年完善和更新房屋安全監管網絡及老舊房屋台賬，切實強化房屋安全基礎工作，進一步推進房屋安全網格化管理長效機制建設。

二、繼續開展房屋安全監督檢查

為強化房屋安全監管的實效性和問責力度，督促落實屬地房屋安全監管責任，進一步提高房屋安全監管工作能力，定期組織開展房屋安全檢查暗訪工作，逐步建立房屋安全行業領域監督檢查工作機制。

市房地產監察機構依據《XX市城市房屋安全管理條例》相關規定，監督、指導各城區的房屋安全管理工作,每季度進行一輪檢查暗訪。檢查內容包括：落實房屋安全責任制。推進房屋安全網格化管理長效機制建設、完善房屋安全監管網絡、建立危陋房屋台賬等情況；組織房屋安全專項整治。佈置應季房屋安全檢查、隱患治理和監控等情況；組織危險房屋排查治理。組織開展失修失養、老舊房屋安全隱患排查治理，以及危險房屋應急搶險、排險解危等情況；開展房屋結構拆改管理，查處違規拆改房屋結構等損害房屋結構安全行為的情況;其他房屋安全監管工作落實情況。

城區房屋安全監管部門和機構負責監督、指導本轄區房屋所有權人、使用人及物業服務企業的房屋安全工作，應當定期組織開展房屋安全檢查暗訪工作。檢查內容包括：落實房屋安全責任制，完善房屋安全管理責任網絡、建立危陋房屋台賬等情況；所轄房屋基礎、牆、樑、板、柱等主體結構是否存在裂縫、變形、下沉等損壞現象以及修繕治理情況；所轄房屋外牆皮、玻璃幕牆、檐口、屋面瓦等外裝飾層及易損構件是否可能墜落危及公共安全以及解危治理情況；所轄房屋中是否存在危險房屋以及危房應急搶險、排險解危工作落實情況等；其他房屋安全管理工作落實情況。

三、切實加強汛期房屋安全工作

為確保房屋安全度汛，指導、檢查、督促轄區內房屋所有權人、使用人及物業服務企業，根據實際情況，統籌兼顧，做好汛期房屋安全檢查和隱患治理工作。一方面，逐幢房屋落實防汛責任，全面排查，不留死角，不留隱患。另一方面，預測強降雨過程中可能出現的問題，確定重點地段、重點房屋，有針對性地開展汛期房屋安全檢查，並對薄弱環節加強巡檢、經常調度、及時彙報。排查重點應當包括：棚户區住房、低窪地段和臨河地段老舊房屋的安全情況；整體危險房屋是否已經拆除，有危險點或局部危險房屋是否已經採取有效措施解除危險；周邊環境是否存在沉降區、塌陷區和危險邊坡等安全隱患。

對排查出存在安全隱患的房屋，要定人、定措施、定方案，按步驟實施重點監控及整治。對檢查中發現的重大隱患，要採取強有力的措施徹底加以解決。低窪區域房屋、危舊房屋要死看死守，確保萬無一失。人員密集區域房屋、公共場所房屋必須高度關注，確保安全度汛。其他存在安全隱患的房屋和樓房地下室、配電室、水泵房等，要加大安全檢查和整治力度。

四、進一步強化冬季房屋安全工作

為確保房屋安全越冬，指導、檢查、督促轄區內房屋所有權人、使用人及物業服務企業，切實開展房屋防寒、防雪安全檢查和隱患治理工作，防止嚴寒、暴雪天氣對房屋、設施和居民造成損害。一是做好房屋冬季防寒工作，防止房屋發生局部凍害，重點是未做保温的老舊房屋；二是及時清理屋面積雪和檐口冰溜子，防止雪荷載造成坍塌事故和冰溜子墜落傷人，重點是屋面承載能力較低的房屋和公共場所房屋；三是對公共走道和公共部位及時採取防凍措施，避免因積雪、積冰出現事故，尤其是公共場所、辦公場所房屋門口、台階等處要採取防滑措施，防止人員意外跌傷；四是着重排查和治理房屋主體結構安全隱患，隨時檢查和治理房屋外裝飾層、牌匾、懸掛物的安全隱患。

五、繼續開展城市老舊房屋安全排查工作

按照“屬地管理、分級負責”的原則，在去年危房排查治理工作的基礎上，結合應季房屋安全工作，採取管房單位全面自查、城區相關部門重點檢查、市房屋安全監察機構督查驗收的方式，統籌各方面力量，繼續在全市範圍內開展城市老舊房屋安全排查工作。業主自治管理的房屋和無人管理的房屋（包括棄管樓），由所在社區居民委員會、街道辦事處（鄉鎮人民政府）負責組織排查和治理，轄區住建部門負責督查、指導。排查重點包括：超過正常設計使用年限的房屋，原設計沒有使用年限的以50年為準；沒有達到設計使用年限，但已經使用超過30年，目前仍在使用的房屋；使用未超過30年，但主體結構存在明顯損壞現象，或者發生過爆炸等事故的房屋；施工質量較差、結構整體性較差的簡易房屋，如大板樓等；改變使用功能，或者多次做過裝修改造的房屋。

要統籌各方面力量，加強老舊房屋安全隱患排查，對已排查建檔存在安全隱患的房屋要重點複查，確保排查全覆蓋。要督促房屋所有權人、使用人及物業服務企業切實落實安全責任，對排查發現的問題，按照“一房一策”原則加快整改，徹底消除安全隱患。一是檢查和治理房屋外裝飾層、牌匾、懸掛物的安全隱患。排查發現房屋外牆皮、玻璃幕牆、檐口、屋面瓦等空鼓或剝離，存在墜落危險的，應立即採取有效安全措施消除隱患，需要清除的就要馬上清除，能修復的要及時修復。排查發現屋面廣告牌、牆面牌匾等鏽蝕、鬆脱危及公共安全的，應立即通知市容管理部門、牌匾產權人及相關部門，能加固的就要加固，不能加固的就要拆掉;二是檢查和治理基礎、牆、樑、板、柱等房屋主體結構安全隱患。排查發現牆體出現結構性裂縫，地基沉降、滑移，木屋架腐朽，混凝土構架酥裂、碳化、起鼓，鋼結構構件鏽蝕的房屋，要編排治理計劃，制定監控和解危措施，及時組織修繕治理。

發現疑似危險的房屋，要立即組織房屋安全鑑定，經鑑定為D級危險房屋的，要按照《XX市城市房屋安全管理條例》相關規定，採取強制搬離、限期整改等果斷措施，嚴防發生房屋垮塌安全事故。要建立城市危險房屋安全檔案，健全房屋安全日常檢查維護制度，對已確定為危險房屋的，要實行動態監管、銷號管理，密切關注風險變化，防範倒塌事故發生。要多方籌措，積極引入社會資本參與老舊建築改造工程，確保危房治理工作順利開展。對符合棚户區改造條件的，建議優先納入當地棚户區改造計劃。

請各城區於10月21日前將本地房屋安全管理工作開展情況及《2019年房屋安全排查情況統計表》（見附件）報送市房地產監察支隊，由我局彙總後上報省住建廳。

聯繫人：XXX

電  話：XXXX、XXXX

郵  箱：

附件：2019年房屋安全排查情況統計表

XX市住房和城鄉建設局

                                              2019年8月5日