關於十八大以來紀檢監察工作情況的報告

中共XX縣XX鄉委員會

關於十八大以來紀檢監察工作情況的報告

中共XX縣委第五巡察組：

黨的十八大以來，在縣委、縣紀委及鄉黨委的正確領導下，我鄉紀委堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，認真履行黨風廉政建設監督責任，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，不斷加大反腐倡廉力度，持續深入推進正風肅紀，切實將黨風廉政建設融入到全鄉的隊伍建設、幹部職工管理、項目建設等工作之中，為推動我鄉政治經濟社會發展提供了堅強的紀律保障。現將我鄉十八大以來紀檢監察工作情況彙報如下。

一、工作開展情況

（一）抓主體責任落實，促積極有效作為。一是出台了《我鄉黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》；二是每年召開黨風廉政建設工作會議，部署全年黨風廉政建設工作；三是逐年與各村（社區）、下屬單位負責人簽訂黨風廉政建設目標責任書；四是同班子成員簽訂履行主體責任和監督責任承諾書。

（二）抓監督責任到位，構築廉政“防火牆”。一是加強辦公經費、項目資金、選人用人的監督檢查；二是加強大宗物資採購、招投標等交易的監督檢查；三是加強對低保五保、扶貧、計生等專項資金的監督檢查；四是加強工作作風的監督檢查；五是加強對重大項目、重點工作實施推進情況的監督檢查；六是加強隊信訪事項辦理情況的監督檢查。

（三）抓廉政警示教育，守防腐拒變底線。一是開展黨風廉政建設專題學習，強化對政治紀律和政治規矩教育；二是對新任村（社區）幹部進行任前集體廉政談話，並簽訂廉政承諾書；三是推進廉政文化進醫院、進機關活動，打造黨風廉政文化牆1面；四是強化警示教育，集中組織觀看《鏡鑑》《陽光問廉》等警示教育節目，專題學習縣紀委下發各類案件查處情況、警示通報。

（四）抓執紀監督檢查，創良好發展環境。一是加強對政治紀律和工作紀律的監督檢查；二是強化為官不為的監督檢查，持續治理“慵懶散浮拖”，着力提升幹部效能；三是強力落實中央“八項”規定精神的監督檢查，黨風政風持續好轉；四是積極推行“百姓問廉”工作機制，着力解決發生在羣眾身邊的“四風”和腐敗問題。五是強化專項整治，認真開展整治“靠山吃山”、違規收送禮金、“蒼蠅式”腐敗、“133+1”、“清源行動”等專項治理，對發現問題的村（社區）及下屬單位進行強力整改。

二、存在問題

（一）在嚴守政治紀律和落實“兩個責任”方面。少數幹部法紀觀念淡薄，“一崗雙責”履行不到位，在全面從嚴治黨的高壓態勢下，不能保持高標準、嚴要求，對黨紀黨規缺乏敬畏之心，底線思維，導致黨風廉政建設責任制上熱下冷、層層遞減，發生碰撞紀律紅線行為。下屬單位負責人主體責任意識不強、擔當不夠，對“一崗雙責”履行不到位，工作落實不夠，抓黨風廉政建設責任制上熱下冷、層層遞減，問題沒有根本解決。如2014年5月，XX縣我鄉動物防疫站站長周志在農業實踐生清理登記過程中，擅自為楊某等二人虛假的工作經歷證明簽字蓋章，其行為構成失職錯誤。2015年12月18日，xx縣紀委給予其黨內警告處分。

（二）在強化正風肅紀方面。自八項規定執行以來，全鄉“四風”問題總體好轉，但個別黨員幹部對落實“八項規定”精神和反對“四風”自覺性不高，貫徹落實縣委縣政府文件精神不深入，抱有僥倖心理，特別是解決發生在羣眾身邊的“四風”和腐敗問題抵制力度不夠，“四風”問題農村基層幹部身上仍然存在。如2014年11月，某某村原黨支部書記蘭某某在調解本村村民糾紛事宜中，當事人為其購買軟雲煙1條、水果1袋，其未當場退回，但事後主動向鄉黨委報告情況。經信訪舉報，鄉紀委核實處理時，蘭明已退回物資，鄉紀委對其進行了提醒談話。

（三）在拒腐防變方面。廉政教育覆蓋面不夠廣泛，針對性不強，致使教育落實不到位，沒有完全做到早預防、早提醒、早糾正目的。導致個別黨員幹部思想防線還不夠牢固，紀律規矩意識淡薄、頂風違紀，不收斂不收手、心存僥倖、我行我素，導致違紀違規行為偶有發生。如2016年4月，我鄉三興村收購幹竹子過程，三興村原黨支部書記張某某阻攔收購，並收取羣眾1200元錢且未開具發票。經信訪舉報，其退回收取的1200元，經鄉紀委查實後，對相關人員進行了批評教育。

（四）在執行黨的政策方面。個別村（社）幹部對國家政策及上級要求不重視，執行不徹底，違反計劃生育、土地管理等政策法規，造成不良影響。如2011年10月12日，我鄉金華村4組組長陳莫某違反《計劃生育法》，違法生育第三胎，2011年10月我鄉計生辦按照相關規定對其進行了行相應處罰。2015年11月18日，XX縣紀委給予其黨內嚴重警告處分。

（五）在紀律審查工作方面。一是執紀方面沒有形成健全的工作機制，紀檢幹部對紀檢業務知識不熟悉，生搬硬套縣上或其他鄉工作模式，不能及時有效的展開工作。二是個別紀檢幹部的執紀意識有待加強，沒有樹立起把紀律挺在前面的堅決態度，不願意“得罪人”，執紀缺乏主動性，在開展調查工作時參與積極性不高，在執紀中存在畏難情緒，不願辦案、不敢辦案，未能做到主動作為查找問題。如2013年初—2019年3月，我鄉紀委辦案僅2件、黨紀處分2人。

（六）在紀律監督工作方面。一是部分紀檢幹部對黨要管黨、從嚴治黨肩負的重大責任認識不到位，責任感、使命感不強，不能將監督執紀“四種形態”的根本要求運用於紀律檢查工作全過程。二是個別紀檢幹部好人主義思想嚴重，工作作風檢查失之於寬，失之於軟，查處的作風問題不多，通報曝光力度不夠，震懾力不強，讓一些人目無紀律、作風散漫。三是抓防微杜漸工作不夠。對黨員幹部日常監督特別是“八小時以外”監督方法不多，手段缺乏，督查時鬆時緊，未形成常態，對黨員幹部中的不良風氣和苗頭傾向制止不力，單位工作作風問題糾而復生，難以根治。如2013年初以來，全鄉運用監督執紀“四種形態”較少，對幹部“咬耳”“扯袖”未形成常態；廉政談話常以集體談話為主，個別談話較少開展、交流不夠深，未能及時解決苗頭性、傾向性問題；部分幹部組織紀律性差，不請假不彙報就離崗，經常性早退不在崗，工作時間開小差、讀閒書、玩手機、打瞌睡；幹部“走讀”現象嚴重，個別幹部藉故在城裏辦理手續、交接材料等，不上班或提前下班的現象普遍。

三、原因分析

產生這些問題的根源是沒有深刻把握新常態下紀委監督責任的內涵，沒有深刻認識到這些問題的存在對黨的事業、對人民羣眾的嚴重危害。主要有以下幾點原因。

（一）思想認識鬆懈。一是理想信念有所動搖，理論學習不夠系統，理想信念這個“總開關”有所鬆動，加之受社會上錯誤觀念和不良風氣的影響，地位觀、權力觀、利益觀認識出現偏差，思想有所滑坡、信念有所動搖。二是缺乏進取精神，隨着改革的深化和紀檢監察工作力度的不斷加大，各種機制、體制和制度不斷完善，黨員、幹部隊伍中的腐敗現象得到了有效遏制，面對成績，產生了鬆懈麻痺思想，習慣用老觀念、老方法、老套路來思考問題和處理問題，對反腐倡廉工作在不同階段呈現出的不同特徵認識不足，不善於研究新情況、新問題。

（二）擔當意識不強。一是擔當意識弱化。在“從嚴治黨”新常態下，個別紀檢幹部怕幹事、怕擔責，不敢動真碰硬，遇到矛盾就繞，遇到問題就躲，缺乏攻堅克難的勇氣，工作上只求過得去、不求過得硬，存在職權履行不到位、工作闖勁不夠足、權力監管不夠嚴格以及落實“兩個責任”有差距等問題。二是組織協調不夠。鄉紀委成員忙於平日的事務性工作，深入調查研究、檢查指導督促不到位，存在責任落實層層遞減的現象。

（三）紀律教育不嚴。一是紀律觀念有所弱化。個別黨員幹部紀律意識仍顯淡薄，在遵守和嚴格執行黨規黨紀上，未達到主動自覺的高度，未起到示範帶頭作用。二是紀律教育打折扣。對村級領導幹部的黨紀法規、各項紀律規定宣傳教育不到位，在針對性和有效性上缺乏載體和手段，導致基層幹部法紀意識淡薄。三是瞻前顧後，缺乏職業擔當。一些紀檢幹部只願栽花不願挑刺，一方面要查處違規違紀的鄉村幹部、狠剎各種不正之風，另一方面又擔心他們在其他工作中不配合，完不成中心工作任務，致使紀檢幹部患得患失，畏首畏尾，甚至失去信心，缺位本職工作，工作缺少主動性。

（四）監督執紀乏力。一是監督檢查不到位。對本單位本轄區黨風廉政建設工作，思路模糊、方法單一、效果不佳。監督檢查不到位，對下級監督多，對同級監督少；對工作效能監督多，對廉潔自律等其他方面監督少；對工作八小時內監督多，對八小時外監督少。二是監督受人情圈子影響。一些調查對象利用“關係網”、“人情網”説情開脱，給辦案人員設置阻力、施加壓力。部分紀檢監察幹部土生土長，執紀監督時會礙於情面拉不下臉，怕得罪人、遭報復，導致“不願查”、“不敢查”以及執紀寬、鬆、軟等現象存在，使紀律審查工作效果打折扣。

四、下步工作打算

（一）健全懲防體系樹立廉潔政風。一是持續抓好學習和教育，築牢思想防線。以鄉中層幹部以上幹部為重點，定期開展黨員領導幹部述責述廉、質詢活動，讓紅紅臉、出出汗成為常態教育，不斷改進教育方式方法，將廉政教育納入中心組學習、“兩學一做”教育的重要內容，切實提高黨員幹部黨性覺悟和道德修養，築牢拒腐防變的思想道德防線。二是完善制度建設，構築反腐防線。進一步完善鄉黨委、領導班子成員黨風廉政建設責任制，加強懲防體系建設，努力形成用制度管權、按政策辦事、靠制度管人的工作機制，從源頭上預防腐敗現象的發生。三是突出監控重點，發揮監督作用。認真執行對黨員領導幹部實施有效監督的規定，繼續實施和加強對用人、財務管理監督，對幹部廉潔行政行為、個人重大事項報告制度進行監督，加強對全鄉經濟活動的監控。四是加強廉政文化建設，培育高尚道德情操。開展豐富多彩、喜聞樂見文化活動，寓教於樂，使黨員幹部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。營造和諧內部關係，增強全鄉幹部的凝聚力、戰鬥力。

（二）創新監督方式，加強日常督導。一是建立定期彙報制。鄉紀委定期向鄉黨委彙報紀檢監察工作，重點彙報黨風廉政建設責任制落實情況，探討存在的問題和解決的辦法，總結好的經驗和做法。二是完善經常性監督檢查制度。充分發揮鄉紀委的職能作用，深入瞭解和監督重點領域、重要環節工作進展情況、黨風廉政建設“兩個責任”落實情況及行權平台運行情況，強化懲治和預防腐敗、防控廉政風險等方面的制度規定執行，加大與行政執法部門對接力度，嚴格執行“一案雙查”，加大責任追究力度，真正對各類腐敗問題形成震懾。三是構建全方位的監督網絡。做到黨內監督與民主監督、輿論監督和羣眾監督相結合，深化權力公開透明運行工作，加強黨務、政務公開，全面保障黨員羣眾的知情權、參與權、監督權，切實發揮廣大人民羣眾的監督作用。

（三）加強隊伍建設，提高工作水平。一是進一步健全乾部密切聯繫羣眾制度，牢固樹立羣眾觀念，增進同羣眾的感情，經常到羣眾中去，紮實做好服務羣眾各項工作。二是進一步加強紀檢幹部隊伍建設，組織紀檢幹部定期學習紀檢業務知識，選派政治過硬幹部前往縣紀委頂崗學習，不斷提高紀檢幹部的政治素質、業務素質和執紀能力，切實履行好黨章賦予的職責。三是嚴格執行工作、考勤、病事假等相關制度，切實解決鄉幹部“走讀”問題。四是對鄉鎮幹部思想政治、道德品質、廉政勤政、生活作風等方面出現的苗頭性問題，早發現、早提醒、早教育、早糾正。

（四）優化檢查方式，注重結果運用。一是充分發揮紀檢監察帶頭示範作用，積極探索建立“日常檢查、專項巡查、重點督查”的考評模式。二是每年選取一些資金較為密集、信訪反映較多的工作開展專項檢查，做到有的放矢。三是對年度黨風廉政建設任務分解中的一些重要工作適時開展重點督查，跟蹤任務進展情況，提升監督實效。四是注重考核結果的運用，領導幹部個人測評結果存入廉政檔案，把考核結果作為領導幹部業績評定的重要依據。

（五）聚焦主業主責，加大查處力度。一是明確鄉紀檢監察人員工作內容，做到專人專幹專業；二是強化工作保障，優先滿足黨風廉政建設和反腐敗工作及案件查辦開支，為統籌安排鄉紀委獨立工作場所，保障紀檢監察幹部獨立辦案空間；四是加大違紀非法案件的查處力度，以零容忍的態度予以堅決打擊；五是加大對侵害羣眾利益問題的梳理調查，發現一起，從嚴從重處理一起，絕不姑息。