鄉鎮黨風廉政建設工作總結大綱

2011年，在旗委、政府和旗紀委的正確領導下，我鎮以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七屆五中、六中全會和中紀委十七屆六次全會、市紀委二屆六次全會以及旗紀委十三屆六次全會精神，以創先爭優活動為抓手，從貫徹落實科學發展觀和加強執政能力建設的高度，切實抓好黨風廉政責任制建設，努力建設行為規範、運轉協調、廉潔高效的領導班子和幹部隊伍，為建設世界級旅遊文化名鎮奠定了堅強的政治保證和紀律保證。
一、以強化組織領導為抓手，在黨風廉政建設責任制落實上有了新突破
為進一步加強對黨風廉政工作的組織領導，鎮黨委在年初組織召開了專題黨委會，對黨風廉政建設責任制領導小組成員進行了調整，對黨風廉政建設工作進行了全面的安排部署，將黨風廉政建設責任制擺上重要議事日程。按照“誰主管，誰負責”的原則，把黨風廉政建設責任制工作分解落實到了相關部門和每位班子成員身上，形成了“一把手負總責全面抓、分管領導具體負責直接抓，相關部門溝通協調配合抓”的領導機制。突出責任分解、責任考核和責任追究三個重點環節，注重針對性，突出實效性，維護嚴肅性，帶動黨風廉政建設各項工作全面開展。一是落實責任，注重針對性。把黨風廉政建設和反腐敗工作列入重要議事日程進行專題研究，制定印發了《***2011年紀檢工作安排》、《***2011年懲防體系建設工作安排》，與各嘎查村、各二級單位簽訂了《***黨風廉政建設工作目標管理責任狀》，落實了具體承辦單位和責任人，將責任制延伸到嘎查村一級，做到了任務量化、責任到人、措施具體；做到了 “三個明確”，即：責任範圍明確（黨委書記對全鎮負總責，分管領導對所轄範圍負全責，各二級單位主要負責人對本單位負責，各嘎查村支書對本村負責）、責任目標明確（從堅持兩手抓、廉政教育、制度落實、案件查處、強化監督等方面作了詳細規定）、檢查考核明確（規定班子成員出了問題，主要領導要負責，下級出了問題，分管領導要負責，工作人員出了問題，部門領導要負責），形成了縱向到底、橫向到邊，逐級負責，層層包保的責任體系。二是督查考核，突出實效性。將黨風廉政建設納入鎮對嘎查村目標實績考核，實現了黨風廉政建設和其他工作同部署、同落實、同檢查、同考核。今年共組織督查6次，對各支部在黨風廉政建設方面存在的問題和不足，責成相關責任人限期整改，並及時反饋整改進度，確保督查考核的實效性。三是推行雙向述職述廉制度。為了確保責任落到實處，推行了以嘎查村支部設崗定責黨員向支部述職述廉，嘎查村黨支部書記向鎮黨委述職述廉，鎮黨委領導班子在黨委民主生活會上進行述職述廉的雙向述職述廉制度。今年共召開專題述職述廉大會30餘場次。
二、以宣傳教育為平台，在提高幹部拒腐防變意識上有了新進展
——認真開展黨性黨風黨紀教育。鎮黨委立足於教育，着眼於防範，結合創先爭優活動，以“廉潔從政，勤政為民”為主要內容，以“大學生村官”宣講團為載體，廣泛開展了形式多樣的黨性、黨風、黨紀教育。一是深入學習了黨的十七大、十七屆五中全會、中紀委十七屆六次全會、自治區紀委八屆六次全會、市紀委二屆六次全會、旗紀委全會精神。重點學習宣傳了《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》、《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》、《農村基層領導幹部廉潔履行職責若干規定》等勤政廉政規章制度，今年累計開展集體學習5次，黨員領導幹部撰寫學習心得120餘篇。二是鎮黨委書記作為黨風廉政建設第一責任人，親自備課，在全體黨員幹部大會上，為全鎮幹部職工、各二級單位、各嘎查村負責人講授了一堂題為“加快推進懲治和預防腐敗體系建設”的廉政黨課，參訓的黨員幹部達到120餘人。三是開展了正反兩方面典型教育。組織全鎮黨員幹部開展學習先進典型的活動，充分發揮先進典型的示範和引導作用。組織全鎮幹部觀看“皮黔生瀆職受賄警示錄”等，充分利用典型案例進行警示教育，增強基層領導幹部廉潔從政意識。四是充分利用大學生村官頭腦靈活、理論素質高的特點，成立了一支由16人組成的大學生村官宣講團，採取寓教於樂的方式，開展專場廉政教育20期，受訓的黨員幹部總數達到3000餘人次。五是開展警示教育活動。組織鎮副科以上領導、二級單位負責人、各嘎查村支部書記和部分機關幹部共 68人在內蒙古伊金霍洛監獄接受了生動而深刻的警示教育，通過服刑人員“現身説法”，講述了他們走上違法犯罪道路的深刻原因和慘痛教訓，進一步強化幹部職工自警自省、廉潔自律的黨性原則，築牢拒腐防變的思想道德防線，始終保持忠誠清廉的政治本色。通過學習培訓，全鎮黨員幹部對黨風廉政建設的重要性和緊迫性有了更加深入的認識，進一步增強了反腐倡廉的信心和決心，為全鎮經濟社會各項事業的和諧發展營造了風清氣正的良好氛圍。
——紮實推進廉政文化建設。以創建清廉鄉風、文明村社為主題，深入開展了廉政文化進村、進企、進社區、進學校、進機關、進家庭的廉政文化“六進”活動，把廉政文化教育與社會公德、職業道德、家庭美德教育相結合，與創建文明嘎查村、平安嘎查村相結合，切實增強了廉政文化的影響力、滲透力和感染力。在鎮區主要街道設立了廉政宣傳專欄，在各嘎查村設立了固定宣傳欄，定期宣傳黨風廉政方面的政策法規、典型案例。結合建黨90週年等活動開展了“心繫成陵、唱響紅歌”合唱比賽和“創建和諧文明成陵” 演講比賽。充分利用“神駿之聲”文藝隊這一宣傳載體，舉辦反廉倡廉專場文藝晚會，將黨風廉政建設有關內容編製成為小品、快板、三句半，使人們在娛樂中受到了廉政文化的薰陶。舉辦專場廉政晚會11場次，觀看的農牧民羣眾達到1萬餘人次。目前，一個人人講廉政、處處見廉政的良好格局正在初步形成，有效地推動了經濟社會發展環境的優化。
三、以強化制度建設為抓手，在源頭治理腐敗上有了新建樹
­­——嚴格執行黨風廉政各項規章制度。健全和完善了推行了督查考核、誡勉談話、責任追究、行政效能、風險防範等數十項工作制度。認真開展了“四項治理”（“小金庫”、公務用車問題、領導幹部收禮送金問題、公職人員大操大辦婚喪喜慶事宜問題）工作。進一步深化黨務、政務、村務公開工作。嚴格執行“三重一大”的有關規定。在重大決策中，鎮黨委首先徵求廣大農牧民羣眾的意見，徵求社會各界的建議，最後在黨委會議上研究決定；在重大項目安排中，鎮黨委按照誰分管誰負責的原則，落實一名副科以上領導專門負責項目的實施，鎮紀委全程介入，隨時對施工進度、工程質量進行監督，並要求相關負責人採取定期和不定期的方式，彙報工作進度。在大額資金使用中，凡支出事項在10萬元以上的，全部在黨委會議上研究通過，並確保專款專用。開展對涉農惠農資金落實情況的檢查，加強對社保金、低保金、扶貧資金的管理使用情況專項監督檢查。嚴格執行《廉政準則》有關規定，對照《廉政準則》8個方面52條行為規範的要求，班子成員逐條逐項進行檢查，對應報告的個人事項逐項作出説明，對存在的問題進行深刻剖析，並提出切實可行的整改措施。將執行情況納入廉政檔案，實行動態管理，自覺主動接受組織和羣眾監督。嚴格執行“收支兩條線”管理規定和各項財務制度，狠抓直補資金“一卡通”。認真落實助農惠農政策，並通過“一卡通”的形式，兑付各類補貼資金，從未發生截留挪用現象。進一步落實信訪工作機制，對可能出現的新情況、新問題提前介入，及早排查分析、及時發現苗頭，力爭做到排得準、查得清，切實把問題解決在萌芽狀態，增強工作的預見性、掌握工作主動權。對羣眾的舉報線索認真核實、及時查辦，有效發揮紀檢信訪主渠道作用。今年累計化解矛盾糾紛101起，處理信訪案件34起，辦理旗轉信訪案件2起，全年沒有發生一起非法上訪事件，實現了“零非訪”，為全鎮經濟社會各項事業全面發展營造了良好的發展環境。進一步完善便民服務大廳運行機制。按照上級有關要求，強化了便民服務大廳建設，形成齊抓共管、相互配合的工作局面。嚴格按照工作流程，對農牧民羣眾反映的每件事情都進行登記、批轉、調解、回訪，確保羣眾訴求件件能落實。今年以來，已辦理相關業務11000餘起，切實提高了服務質量和辦事效率，得到了廣大幹部羣眾的認可，邁出了一條貼近羣眾、服務羣眾和聯繫羣眾的新路子。
——按要求召開了民主生活會。按照上級部門有關安排部署，根據旗紀委關於召開民主生活會的有關要求，在充分徵求意見後，我鎮召開了主題為 “創先爭優作表率、重温誓詞講黨性”的民主生活會。會上，鎮黨委主要領導及其他班子成員本着“知無不言，言無不盡；有則改之，無則加勉”的原則，做了深刻的剖析，深入查找了班子和個人在思想建設、工作作風、黨風黨紀等方面存在的問題和不足，深入剖析原因，提出整改措施。此次民主生活會共下發徵求意見表500餘份，共收回徵求意見表460份。其中，關於班子整體的221份，關於班子成員的239份，在460份收回的徵求意見表中，經過認真梳理彙總，共徵求到意見建議和建議3類7條。目前以全部整改完畢。
——深化農村黨風廉政建設。持續健全完善以村民代表大會常設製為核心的“四權四制”村治模式，加強對村民代表的教育培訓，充分發揮黨支部履行決策組織權，村民代表會議履行決策表決權，村委會履行決策實施權，村民監督委員會履行決策監督權。對村級一事一議等大型項目的擺佈和實施、項目資金的支出、宅基地審批和低保等社會保障政策的落實等事項，全部按照“四權四制”的有關要求，民主協商確定，不斷擴大基層民主政治建設。強化村級“三資”管理，對“三資”管理人員進行了專門培訓，通過對嘎查村資產清查、資源登記和財務清理，不斷完善“三資”台帳，做到家底清楚、產權明晰。認真督促嘎查村開展黨務、村務公開工作，嚴格執行嘎查村主要領導報告有關事項制度，進一步完善“村財民理鎮代管”制度，不斷深化基層黨風廉政建設。
——嚴肅換屆選舉紀律。在2011年4月份的黨委換屆以及2011年9月份的人大、政府換屆選舉中，充分發揮“五員”作用，為換屆選舉工作營造了風清氣正的良好氛圍。一是當好政策宣傳的“宣傳員”。以“大學生村官”宣講團為載體，將“5個嚴禁、17個不準、5個一律”作為主要內容深入進行宣傳，進一步擴大宣傳覆蓋面。換屆期間，累計舉辦換屆有關知識和紀律宣講會30餘場次，印製換屆宣傳資料3000餘份，參會人員達到3200餘人次。二是當好廉政教育的“指導員”。組織召開換屆工作專題會議，要求每一位紀檢幹部要熟知換屆工作的各環節和程序，協助鎮換屆工作領導小組依法依規搞好換屆選舉。三是當好民意收集的“信訪員”。設立舉報電話，安排專人負責換屆期間黨員幹部來信來訪，並建立快速查處工作機制，對換屆期間羣眾的舉報快受理、快查辦、快反饋，對違反“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的，嚴肅查處，決不姑息遷就，不斷嚴肅換屆紀律。四是當好組織協調的“協調員”。以工作組為單位進村入社開展工作，及時發現和協調解決換屆過程中出現的各種矛盾，防止和杜絕一切不利於穩定的問題發生，確保換屆選舉工作健康順利進行。五是當好監督檢查的“監督員”。制定下發了《關於嚴明紀律保證換屆風清氣正的通知》，重申中組部、中紀委制定的“5個嚴禁、17個不準、5個一律”紀律規定，在換屆期間，違反換屆紀律和財經紀律的，嚴格依法進行追究。