開展黨風廉政建設和反腐敗工作總結

我局黨委堅決貫徹落實區委區政府關於全面從嚴治黨、黨風廉政建設責任制的各項要求，紮實開展黨風廉政建設和反腐敗工作，現將有關工作報告如下：

一、健全機構，制定方案，形成上下齊抓黨風廉政建設大格局

隨着全國機構改革，我局成立中共自貢市**區**局委員會，調整和完善了黨風廉政建設領導小組。由局黨委書記、局長劉光富任組長，領導班子成員任副組長，各所、隊、股、室負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在機關黨委辦公室，負責黨風廉政建設工作的組織協調、資料收集和信息上報工作。出台了《2019年全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作意見》，對黨風廉政建設責任制任務分解為31項，落實7名班子成員牽頭負責，14名所隊股室負責人具體負責。在全局上下形成了守土有責、守土盡責、齊抓黨風廉政建設的工作格局。

2019年，我局黨委高度重視全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作，做到了黨風廉政建設工作同業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核。今年，局黨委專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作4次，專題研究黨風廉政建設社會評價工作2次，進行專題調研6次。

二、突出政治引領，抓實抓牢幹部職工思想教育

一是政治理論學習學深學實。通過黨委會、中層幹部會、全局幹部職工大會、以及黨支部“三會一課”等多種形式加強政治理論學習，築牢信仰之基，提升黨性之魂。特邀區紀委副書記、監委副主任夏雨同志講述以“發揚優良傳統，培育良好家風”為主題的廉政專題黨課；清明前夕組織機關黨員到盧德銘故居，開展“緬懷革命先烈、重温入黨誓詞”主題活動；深化黨支部“全面體檢”活動成果，鞏固提升基層黨組織的戰鬥堡壘任用；夯實“三會一課”，紮實學習黨章、習近平新時代中國特色社會主義思想，習近平總書記系列重要講話精神、學習《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨教育管理工作條例》等黨規黨紀；開展黨員民主評議，充分激發黨員幹部的戰鬥力。指導非公企業黨建工作，按照我局“136”的**工作思路，2019年7月獲全省“黨建引領創新發展”小個專黨建典型巡迴宣講先進單。

二是紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。9月27日，召開主題教育動員部署會，成立以黨委書記為組長，班子成員為副組長，各黨支部書記為成員的“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組，制定了《開展“不忘初心、牢記使命”主題教育總體安排》《“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案》《領導班子及黨支部開展“不忘初心、牢記使命”主題教育工作方案》《黨員領導幹部自學工作方案》等工作方案14個；按照“靜下心、坐下來，讀原著、學原文、悟原理”要求，以領導班子、黨員同志、全體機關幹部集中學和自學相結合的方式，深入學習了習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的講話精神、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平關於“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《黨章》等各類學習10餘次,領導班子、支部書記講黨課15次，參觀《蒙塵的初心》等警示教育專題片130餘人次，參觀自貢市廉政教育中心65人次，參觀仙市陳家祠堂家風館48人次，通過對主題活動四項教育的學習，統一了思想，提高了認識。制定了《為羣眾辦實事解困難活動方案》，立足實際解決羣眾的操心事、煩心事和揪心事，為民謀利、為民盡責。圍繞食品快檢車進市場、青年志願者小分隊進鄉鎮、消費投訴現場諮詢台進社區、執法人員進企業開展活動，為羣眾解決困難10餘個，發放宣傳資料1000餘份。制定《領導班子成員調研工作安排》，圍繞單位存在的突出問題和羣眾反映強烈的熱點難點問題形成了涵蓋**現狀、基層行政審批、食品安全應急處置能力等調研報告6篇，廣泛收集羣眾意見建議300餘條。

三是上好廉政黨課，不斷增強幹部職工的“四個意識”“四個自信”。2019年，我局黨委落實書記上黨課制度，按照每季度至少一次原則，全年開展廉政黨課4次。通過黨課教育告誡全局全部堅定“兩個維護”，增強“四個意識”“四個自信”，不斷增強黨員幹部黨性，增強幹部職工向心力、凝聚力。

三、強化懲防體系框架建設，織緊規範權力運行的籠子

（一）層層簽定責任書，落實各部門負責人的主體責任

今年年初，局黨委書記與班子成員、班子成員與分管所隊股室負責人層層簽定責任書，明確了班子成員、股所隊室負責人在管黨治黨上的責任，層層傳導黨風廉政建設壓力，確保黨風廉政建設責任到基層末梢。

（二）加強制度建設，權力運行陽光規範

一是修訂完善了《行政處罰案件回訪制度》《婚喪喜慶宴請事項回訪制度》《合同管理制度》《差旅費管理辦法補充條款》《公務車輛及駕駛員管理規定》等管理制度，要求各部門利用部門會議對前期彙編成冊的單位內部《制度彙編》反覆學習，熟記於心，定期檢測。形成了一切按制度辦事、一切按規矩辦事“一根尺子量到底”的管理格局。

二是堅持民主集中制，充分尊重班子成員的議事決策權。根據重新修訂的《“三重一大”集體決策辦法》，堅決落實一把手“四個不直接分管”原則和“末位表態”制度，保證班子權力運行規範、陽光。局黨委決策的每一項議題都經過充分醖釀、深入討論，形成決議後再貫徹執行，沒有“一言堂”的現象。

三是強化督查，重大決策部署在執行過程中不變形不走樣不打折扣，落地生根起實效。2019年，我局黨委責成分管紀檢監察的班子成員對“春雷行動2019”暨整治“保健”市場亂象百日行動、“非洲豬瘟”、“三創聯動”“正風肅紀”“掃黑除惡”等重點工作開展督查6輪次，隨時發現重點工作在推進中存在的問題，調整工作思路，優化工作措施，保證區委區政府的各項重點工作推進有力，紮實有效。

四、嚴管幹部，落實“四個親自”要求

2019年，局黨委書記落實“四個親自”要求，強化對幹部職工的嚴格管理。

一是親自謀劃大局。局黨委書記親自謀劃黨風廉政建設工作3次，對全局黨風廉政建設工作意見提出總體構想，親自過問細節，做好全年規劃。

二是親自參加行政處罰案件審理討論，聽取案件基本情況、擬做出定性和行政處罰的依據等事項，今年以來共參加案件評審會議6次。

三是親自參加紀律巡查並親自組織提醒談話。2019年，局黨委書記親自參與紀律巡查15人次，巡查基層**所、機關股室40餘個次，開展集體廉政談話或個別提醒談話200餘人次，開展問題整改“回頭看”3次，起到了較好的教育作用。

四是親自聽取黨風廉政建設工作半年報告和基層所、隊負責人年度述責述廉報告，在此過程中精準點評，指出工作中存在的不足，為今後黨風廉政建設責任制工作指明方向，謀劃大局。

五、把紀律挺在前面，抓早抓小，持續推進正風肅紀縱深發展

一是緊盯形式主義、官僚主義，結合區委第二巡查組巡查反饋的五類14個問題，深挖單位、幹部職工在黨建、黨風廉政建設、文風會風等領域內存在的形式主義、官僚主義進行深入整頓，強化學習討論，要求幹部職工認識、反思形式主義官僚主義新變種的表現及危害，從思想上根除形式主義、官僚主義死灰復燃的温牀。通過深入整改，五類14個問題已經全部整改完成。

二是強化警示教育，通過組織幹部職工參觀自貢市廉政警示教育基地，觀看《蒙塵的初心》《為官一任、造福一方》等警示教育專題片，極大地提升了幹部職工的廉潔自律意識，教育幹部職工嚴守中央八項規定和省市區委各項規定以及各項黨規黨紀，時時警醒幹部職工清廉自守。築牢了反腐倡廉思想防線。

三是緊盯元旦、春節、清明、五一、國慶等時間節點，持續開展正風肅紀工作。檢查各所隊股室對中央八項規定及省市區委各項規定的貫徹落實情況，核實局機關幹部職工差旅報銷情況，督查公務車輛審批情況，進一步規範辦文辦會申報程序，巡查工作紀律，嚴防“庸懶散浮拖”回潮反彈，發現問題立即整改並公示，強化執紀問責落地落實，保證管理制度在實施過程中不變形不走樣，落地生根。定期不定期檢查《考勤制度》、《請假制度》、《差旅管理辦法》等制度的貫徹落實情況，發現苗頭性、傾向性問題立即上報，並要求當事股室或當事人限期整改，保證的各項制度的作用與威嚴。全年共開展正風肅紀督查7輪，督查所隊股室80餘個次，印發督查通報10期，整改問題9個次，對10名有苗頭性傾向性的幹部進行提醒談話。

四是緊盯重點崗位、風險職位，強力開展監督檢查工作。我局黨委在工作中緊盯行政執法、行政審批等高風險崗位和幹部開展監督檢查工作，形成高密度、高強度紀律檢查態勢。強化執法案件層層審查，開展行政審批迴訪工作，嚴防執法人員在行政審批、行政執法過程中出現“表態快、落實慢”“臉好看、事難辦”等四風新變種。全年共回訪行政執法案件71件，回訪中未發現幹部存在“吃拿卡要”等不廉潔行為及“語言不文明”等執法不規範現象。

六、幹部廉潔守紀，作風硬朗、服務優質、執法高效的****隊伍已經建成。

（一）2019年8月，我局按照機構改革，將行政審批劃轉到行政審批局。前期，我局政務服務窗口、各基層所辦證辦照人員無一人受到羣眾投訴，辦結各類審批2000餘件，滿意率達到100%；在歷次正風肅紀督查中，我局無一人受到區紀委監委等上級黨組織的黨紀政紀處分；班子成員齊心協力，精誠團結，勇挑重擔，廉潔自律，落實重大事項報告制度，嚴管親屬和身邊工作人員，無一人受到紀律處分和問責處理。

（二）各項重點工作穩步推進。

一是深化改革服務經濟發展。推行013註冊登記工作機制（零見面，最多跑一次，企業開辦三天辦結），全面推進“多證合一”、企業簡易註銷登記和全程電子化登記等改革，推開“政務進銀行”服務和“最多跑一次”改革，不斷提高申辦企業便利度。1-7月(8月1日起登記註冊職能劃轉區行政審批局），全區新登記各類市場主體1062户，其中個體工商户896户，企業166家，發放電子營業執照247份。

二是品牌戰略全面“提檔升級”。實施品牌質量提升工程，積極開展仙市興貴果蔬基地省級農業標準化示範項目創建，確保項目建設有序推進和順利通過驗收。新增註冊商標348個，綜合運用抵押質押、股權出質等新型融資方式，為企業辦理動產抵押13件、融資0.47億元，股權出質13件、出質股權0.5億元、被擔保債權0.992億元。開展“大學習、大調研、大服務、大監管”活動，深入企業上門解難題，走訪企業80餘家次，幫助解決企業融資、商標註冊、設備檢測、維權以及年報等相關問題150餘件。實施專利提升行動，引入3家知識產權代理公司，培育創新主體，發展科技型企業17户，培育市級以上知識產權試點企業20户，落實43.6萬元用於專利補助，建成市級專家（院士）工作站、示範生產力促進中心3個，培育省市級技術研發機構11户。今年7月1日，獲國家“知識產權強縣工程”試點縣（區），為全市唯一入選的區縣。

三是持續築牢民生安全防線。強化食品、藥品、特種設備使用、經營、生產單位培訓教育，實施食品生產企業風險等級動態管理、餐飲服務量化分級評定、食品安全自查制度、藥械化“認證備案”等制度，強化主體責任落實。推進B級餐飲單位創建、“明廚亮灶”示範評比、食品安全示範街建設等工作，帶動食品安全水平整體提升。切實加大“三小”、農村羣宴、學校食堂及校園周邊、農村及城鄉結合部醫藥經營使用單位、電梯及燃煤鍋爐使用單位等風險高發業態綜合治理，運用抽檢、監督檢查、“雙隨機一公開”檢查等方式，開展專項整治20餘次，檢查食品藥品特種設備生產經營使用單位3000餘家次，抽檢食品藥品548批次，評價藥械化不良反應（事件）196例，藥物濫用監測300餘例。

四是嚴管嚴控淨化市場環境。針對虛假宣傳、消費欺詐、不正當競爭、假冒偽劣等突出問題，開展了“春雷行動2019”暨整治“保健”市場亂象百日行動、醫療毒性藥品專項整治、食品安全問題聯合行動等30餘項專項執法行動，查辦案件142件，移送公安1件，向區法院申請強制執行1件、罰沒入庫24萬元，集中銷燬假劣食品、藥品和日化品等1529品規，貨值金額5萬餘元，進一步匡正了市場秩序。加大投訴舉報處理力度，受理投訴舉報354件，辦結率、滿意率100%，為消費者挽回經濟損失約20餘萬元。開展“3.15”消費者權益日、食品安全宣傳週等羣眾性宣傳活動10餘場，累計發放宣傳資料2萬餘份。在整治對羣眾關心的利益問題漠然處之，空頭承諾，推諉扯皮，以及辦事不公、侵害羣眾利益的問題工作時，依法取締校園周邊小攤販75户，衞康院周邊“黑作坊”13家，下達整改通知書15份，發放消費教育傳單500餘份。先後獲得全市“春雷行動2019”暨整治“保健”市場亂象百日行動先進集體、2018年全省打擊物流寄遞涉煙違法犯罪專項行動先進集體，全省“黨建引領創新發展”小個專黨建典型巡迴宣講先進單位、1人獲先進個人，1人獲省**系統“春雷行動2019”暨整治“保健”市場亂象百日行動先進個人稱號，3人獲市**系統“春雷行動2019”暨整治“保健”市場亂象百日行動先進個人稱號，1件案件獲全市“春雷行動2019”暨整治“保健”市場亂象百日行動“十大典型案件”。

四是精準實施脱貧攻堅。開展脱貧攻堅幫扶走訪活動，緊密結合幫扶貧困户“兩不愁三保障”排查走訪，深入宣傳黨的精準扶貧政策，為地方黨委、村支兩委精準扶貧出謀劃策。今年以來，共走訪建檔立卡貧困户3輪150餘人次，送出生態雞苗、鴨苗、六一大禮包等慰問物資摺合人民幣4.3萬元。