縣生態調查報告多篇

【第1篇】關於服務光山縣生態文明建設的調查報告

縣檢察院服務生態文明建設的調研報告非常深入，所提問題、原因及建議非常切合光山實際，請縣委辦通過工作通訊轉發，以期促進各鄉鎮及相關局委學習、思考、研究和運用。日前，光山縣委書記文宗鋒在該縣檢察院呈報的《關於服務全縣生態文明建設的調查報告》上作出肯定批示。光山縣委辦公室向該縣各鄉鎮及相關局委印發了120份工作通訊。

去年8月份，光山縣檢察院開展了兩服務一配合活動。為了取得實效，該院抽出精幹力量組成3個調查小組，對全縣生態文明建設的總體情況進行調查，着重分析該縣開展生態文明建設的獨特優勢、發展現狀以及面臨的問題和機遇，提出推進對策和建議。

為了寫好這份報告,光山縣檢察院黨組書記、檢察長付大銀親自查閲相關資料，擬定調查提綱，指導確定選題和調查思路，多次面對面指導調查，力求向縣委、縣人大、縣政府提交一份高質量的調查報告。

通過組織召開座談會、開展問卷調查、深入實地走訪等形式，歷經兩個多月的時間寫出《關於服務全縣生態文明建設的調查報告》。萬餘字的報告從三個方面分析資源開發對該縣環境的影響。在此基礎上，該院提出了推進該縣生態文明建設的五項對策建議：

一是堅持理念為先，突出政府主導作用，注重制度建設引導;二是不斷提高全縣環境質量，深入推進美麗光山建設;三是構築生態經濟格局，帶動產業結構調整;四是開展農村人居環境創建工作，建設美麗鄉村;五是建立健全生態環境保護執法司法聯動機制。

報告還詳細闡述了該院助力生態環境保護的幾項舉措：一是依法履行批捕起訴職能，嚴厲打擊盜伐林木、非法獵捕野生動物、非法採礦(砂)、非法佔用農用地等各類破壞生態環境資源的刑事犯罪。二是嚴肅查辦生態環境建設領域的貪污賄賂及破壞生態資源環境、重大污染事故背後的瀆職失職犯罪。三是履行訴訟監督職能，紮實開展破壞環境資源和危害食品藥品安全犯罪立案監督專項活動，充分利用立案監督、檢察建議等手段，防止對破壞環境資源的犯罪有案不查、隱瞞不報、以罰代刑，甚至充當其保護傘，促進有關行政執法機關依法行使生態環境監管職責。四是加強生態文明建設領域職務犯罪預防工作。五是積極延伸職能，結合辦案中發現的問題，向有關單位發出檢察建議，結合典型案例開展生態環境保護法制宣傳教育，形成各方參與、全民動員的生態環境保護良好氛圍。

【第2篇】關於我縣生態文明村建設的調查報告

今年初，縣委、縣政府提出用4至6年時間實現創建國家級生態縣的目標，並將生態文明村建設作為創建生態縣的基礎性工程來實施。為了促進生態文明村建設，縣政協課題組就此問題進行了專題調研。

一、生態文明村建設的初步成果

在縣委、縣政府的正確領導下，一年來，我縣生態文明村建設，緊緊圍繞“生態環境優美、城鄉結構合理、經濟實力增強、人民富裕安康、社會全面進步”的目標，紮實、有序推進，取得了初步成果。

一是全縣54個生態文明建設試點村建設逐步推開，農村生態環境明顯改觀，基礎設施建設得到加強。各鎮村以改善鎮容村貌為突破口，積極開展環境綜合整治工作。東邵渠、高嶺等鎮大力實施生態恢復工程，對廢棄礦坑進行整治，恢復植被和地貌。高嶺鎮完成生態林撫育2500畝，並對10000畝綠色速生豐產林進行科學補植，改善了當地的自然生態環境。各鄉鎮加快了基礎設施建設的步伐，溪翁莊鎮“兩水”工程進展順利，日處理污水2500噸的污水處理廠和日供水5000噸的供水廠主體工程完工，年內將投入使用。西田各莊、十里堡等鎮各村通過改水改廁，推廣使用太陽能、沼氣等清潔能源，有效地解決了污水亂排放和環境污染等問題。全縣生態文明試點村之一的白道峪村，投資200萬元硬化村路，栽植花草，營造生態景觀林;投資53萬元，改造飲水工程，讓全村羣眾飲用上乾淨水，部分村民開始以太陽能、沼氣作為主要生活能源，村容村貌和生態環境得到了顯著改善。通過環境綜合整治，一些村莊呈現出綠樹掩映、環境幽雅、空氣清新的生態新景象。

二是農村生態經濟有了初步發展，主導產業已現端倪，湧現出一批生態經濟示範村。各鎮村結合本地實際，大力發展生態產業，一批村級專業化農產品基地初具規模。巨各莊鎮蔡家窪村投資xx萬元，建起佔地500畝的巨龍生態觀光園，栽植10餘種水果，是全市屈指可數的高標準綠色生態園區之一。它安排了300多人就業，人均可增收500元，成為名副其實的“致富園”。

三是農村生態文化建設逐步推進，人們生態意識有所增強。縣委、縣政府啟動了“生態縣建設百村行”活動，通過普及生態知識、科技知識，為創建國家級生態縣和生態文明村營造了良好的氛圍。各鄉鎮普遍開展了“保護生態，愛護環境”、“生態知識進農家”、“創建生態文明户”等活動，大力倡導生態文明和綠色消費。溪翁莊鎮石馬峪村興起“環保大集”，全村男女老少人人撿拾白色垃圾，不僅有效地改善了村莊環境，而且增強了村民的生態保護意識。馮家峪鎮與北京崇陽光田設備有限公司合作，共投資147萬元，完成了4個行政村、21個自然村的廣播電視村村通工程，全鎮有線電視覆蓋率達到100%。隨着有線電視入網、村級健身公園、文化廣場和文化活動室等基礎設施的建設和完善，農民的思維和生活方式發生了較大變化，生態環境意識逐漸深入人心。

二、生態文明村建設中存在的突出問題

(一)環境綜合治理任務依然艱鉅

從整體看，由於落後的經濟狀況和傳統生活方式的長期影響，我縣大部分農民生態意識薄弱，農村髒、亂、差的環境尚未得到有效治理。廁所簡陋、人畜共處、柴草亂垛、垃圾污水隨意排倒堪稱當前農村的四大“頑疾”。如廁所多屬地坑式，無任何保潔措施，尤其夏季，不僅氣味難聞，而且成為蒼蠅的主要滋生地，加之糞便無專人管理，滲入地下，易造成地下水源的污染。近年來，我縣農村養殖業發展很快，成為山區農民增收致富的主要項目。但個別村因場地有限，人的生活區和家畜家禽飼養區未能做到嚴格分離，人畜共處易造成各種傳染病的發生。儘管一些村對垃圾進行處理，但因工藝和設施簡陋，只是就地、異地填埋，並沒有從根本上杜絕垃圾對環境的污染。此外，我縣早已提出農業生產禁止施用化肥，但至今未能禁絕，化肥施用在部分地區還相當普遍，影響了區域環境質量。

(二)因盜採鐵礦造成的植被恢復難度較大

我縣北部山區鐵礦資源較為豐富。近兩年來，一些人把盜採鐵礦石作為“致富”門路。儘管縣委、縣政府和有關部門、鄉鎮進行了有效治理和打擊，但盜採盜運現象沒有根本杜絕，庫北某鎮僅6個村就因盜採留下18個廢棄礦坑。盜採造成礦產資源大量流失，而且對地表、植被造成破壞，惡化了當地的自然環境。要恢復原來的地貌、植被，需要幾年乃至幾十年的時間，並要投入大筆資金。高嶺鎮為治理廢棄礦坑，已投入300多萬元。此外，由於採礦區多在密雲水庫上游，盜採盜運鐵礦所造成的水土流失將會影響密雲水庫的水質，給密雲經濟和社會的發展造成負面影響。

(三)農村生態經濟尚未形成強勢

農村生態經濟只是剛剛起步。儘管大部分村在經濟結構調整中已分別確定了種植業、畜牧養殖業、林果業和水產養殖等主導產業，但尚未形成商品優勢和規模效益。近年來，雖然出現了“西白蓮峪柴雞蛋”、“生茂鮮菇”、“密水鮮魚”、“密雲甘慄”等一批知名生態品牌產品，但無論是在首都還是在外埠，其市場份額的佔有率都不高，有人曾形象地説，密雲的農產品是“吃什麼都有，賣什麼都無”，因而對區域經濟發展的貢獻率不高，農民還不能依託主導產業增收致富。作為農村二、三產業的主打項目山區民俗旅遊業也是如此。我縣自1994年在京郊率先開發民俗旅遊，經過xx年發展，已建成民俗旅遊村35個，民俗旅遊户1500多個，從業人員近萬人。但近年來由於宣傳攻勢減弱，扶持力度不夠，規範管理缺位，加上自身基礎薄弱，民俗旅遊內容單調，客源嚴重不足。據瞭解，目前，全縣民俗旅遊户還剩下800多户，減少了近50%，作為山區農民致富主導產業的民俗旅遊業形勢比較嚴峻。

(四)農村清潔能源還未全面推廣使用

全縣90%以上農村仍以煤、柴作為主要能源，品種單一，成本較高，加之農民用能設備落後，既浪費資源，又污染環境。早在上個世紀70年代中期，我縣就在農村推廣沼氣清潔能源使用，當時共建成沼氣池7000多個，其中絕大多數為户用沼氣池，但由於缺乏規劃和扶持力度，使沼氣等清潔能源在農村推廣使用後繼乏力。據有關部門調查瞭解，目前，我縣使用沼氣等清潔能源的農户僅有xx多户，僅佔全縣農村總户數的5%，和先進地區相比，我縣推廣使用清潔能源的政策和扶持力度都存在一定的差距。近年來，縣政府能源辦在西田各莊鎮白道峪等村推廣沼氣和太陽能等清潔能源的使用，取得了一定的經驗，但全面推廣則受到資金和服務管理體制的兩大限制。在鎮一級，能源開發和推廣工作，有的是部門代管、兼管，有的則根本沒人管，缺乏明確的責任主體，也就缺乏工作的原動力。而在一些經濟發展薄弱村，由於受經濟狀況的影響，村幹部和羣眾的積極性普遍不高，清潔能源的推廣舉步維艱。

(五)一些措施缺乏過硬的制度保障

生態文明村建設拉開序幕以後，各鄉鎮和部分村根據環境整治的需要，相繼出台了一些措施。有的鄉鎮購置了地埋式垃圾箱和垃圾清運車，組建了垃圾清運隊伍，但因缺乏過硬的制度保障，能否堅持持久，令人擔憂。因為，我縣有的鄉鎮方圓二、三百平方公里，行政村多達二、三十個，自然村近百個，且許多村地處深山區，交通不便，採取垃圾“村集、鄉運、縣處理”方法，不僅難度大，而且成本高，要做到全縣340多個行政村的垃圾日日清、處處淨，不是一件容易的事。

(六)農民作為生態文明村建設的主體意識不強

生態文明村建設的成功與否，關鍵在於廣大農民的參與意識、參與熱情和參與行動，農民應成為生態文明村建設的主體。但是，我們在調查走訪中發現，許多農民對於生態文明村建設這樣一個對自己生產、生活和行為方式將產生積極影響的重要舉措不理解，認識不到位，參與熱情不高，行動遲緩。例如，一些村在農民中推廣“三格式無害化污水衝式廁所”，當地鎮政府、村委會和縣推广部門都給予了資金補助和物資支持，每户農民只需投入100元?200元即可，但有的農民就是不幹，認為“既然政府為我辦事，就得替我出錢”。甚至在自家改廁當中，還要政府為自己的勞動付工錢。

三、關於生態文明村建設的幾點建議

(一)制定嚴格規劃，在實施中確保規劃的剛性

建議縣政府邀請國內有關專家和本縣有識之士，根據生態涵養髮展區的功能定位和鎮村經濟社會發展的不同特點及水平，編制全縣各村生態建設的詳盡規劃。詳規應體現以下三個特點，一是堅持高起點，分步實施，循序漸進，在保護生態環境、發展生態經濟、建設生態文化的前提下，因地制宜，依託主導產業搞建設。二是詳規要具有剛性，經縣、鎮人民代表大會和村民代表大會討論通過後，必須嚴格遵守，不能朝令夕改。三是加強基礎設施建設要注意保護耕地和農民的實際利益，防止不顧主客觀條件和羣眾意願，用行政手段人為“造村”的現象。

(二)通過綜合整治，打造良好生態環境

一是要切實解決好垃圾污染問題。在總體上實施“村收、鎮運、縣處理”農村垃圾處理的同時，依據當地不同條件，採取不同的處理方法。如邊遠山區、貧困地區可在解決好防滲漏的情況下，採取填埋的方式。還應充分發揮市場配置資源的基礎性作用，明確“誰投資、誰受益”的原則，拓寬投融資渠道，鼓勵國內外資金、企業，包括激活民間投資介入本縣垃圾處理系統的建設。從長遠的觀點看，要對農村的生產生活垃圾進行資源化處理，做好垃圾分類，研究以垃圾製造有機肥料和發電等，達到變廢為寶的目的。

二是切實解決好生活污水等無害化處理問題。根據投資少、工藝可靠、排放穩定達標的要求，採取建滲水井和微生物方法等小規模污水處理技術，杜絕户户隨意排放污水的現象。可在我縣主要鄉鎮和大村採取“人工合成濕地技術”。用這種方法處理污水，污染物去除率高，不滋生蚊蠅，有利於水體淨化，還能有效地防止污染地下水。它原始投資少，無動力消耗，運行成本低廉，污水處理結果達到中水標準。由於人工濕地與當地自然環境相互協調，可建設濕地公園，構成新的景觀。

三是加大打擊盜採盜運鐵礦石的力度並搞好所破壞的地貌、植被的生態恢復。實行公安、地礦等部門聯合執法，對非法採礦點一律炸燬，對採礦機械一律處理掉。發動和組織當地村民參與對礦產資源的管理，有關鎮村應結合本地實際，積極推進採礦地區各村的農業產業結構調整，發展特種種植、綠色養殖、生態旅遊等產業和項目，向荒山要糧、要果、要富裕。

(三)因地制宜，構築生態產業支撐

每個村應根據全縣農業主導產業和區域特色產業的發展規劃，緊扣農民增收這個中心，突出培育並強化生態農業、民俗旅遊等主導產業，推廣農牧結合式、種養結合式、農林結合式，以及綜合式、庭院式等多種小型生態經濟模式，打造密雲的“有機魚生產村”、“有機果品村”、“生態旅遊度假村”、“休閒觀光村”。結合生態文明村的建設，加大投入和從業人員的培訓，提高民俗旅遊村的檔次和水平。要利用國家有機食品認證的良機，開發本地高附加值的綠色食品。爭取村村都有主導產業，户户都有致富項目，並按照“一個產業、一個發展思路、一項實用技術、一套扶持措施”的辦法，推進廣大農民的持續增收，儘快實現小康目標。

(四)以人與自然和諧為目標構築良好人居環境

一是加大中心村的投入建設，形成良好的人居環境，吸引自然村人口向中心村集中。今後，應由政府統籌規劃農民的住宅建設，以減少農民單家獨户的投入，如地基、給水、排水等可作為公共設施工程統一規劃建設，節省資金和能源、資源消耗，提高公共設施的利用率。二是通過規劃設計，綜合開發，科學合理地安排居住的各種配套設施，儘可能地做到住宅與周圍環境的協調統一。大力做好改廁工作，推廣水衝式環保廁所;創造條件，逐步使農村居民生活區與畜禽飼養區分離，杜絕生活污染和各種傳染病的發生;要大力推廣使用節地、節能、節水、治污等生態環境新技術，採用綠色環保建材。三是根據生態人居環境的要求，把村莊綠化與村莊建設、美化環境結合起來，逐步做到“村在林中，人在綠中”的目標，要儘可能選擇和採用本地特色樹種、花卉，在搞好綠化美化的同時，促進本縣相關產業的發展。農村道路硬化要因地制宜，具有滲水、集雨的功能。充分體現環保的特點。

(五)以綠色消費為導向，開發可再生清潔能源

政府統一指導農村再生能源開發，引入市場競爭機制，採取縣內外招標或委託的形式，吸引技術實力雄厚、經驗豐富的專業能源公司參與密雲的沼氣、太陽能等清潔能源的開發利用。按照“誰開發、誰經營、誰受益”的原則進行運作，在推廣中應做到以下幾點：一是加大宣傳力度，通過播放科教片、組織參觀、推廣太陽能和沼氣使用的示範典型引導農民。二是以養殖業的發展促進沼氣池的建設利用。三是成立清潔能源物業服務中心或在鄉鎮一級確定相對穩定的專(兼)職技術服務人員，經常深入農户面對面指導，解決農民在建設、使用中遇到的困難與技術問題。技術人員可兼職經營沼氣池和太陽能設備配件業務，方便羣眾購買配件。四是在完善好原建的基礎上大力抓新建，並充分考慮到財政的實際承受能力，防止片面追求數量。

(六)在專項資金的投入和使用上注重實效，抓住重點

為了確保環境優美鄉鎮和生態文明村建設的順利進行，縣政府已明確縣財政每年撥款4000萬元，五年共計2億元。有關部門在加強有效監管，防止濫用、挪用的同時，應科學安排好專項資金的使用，把有限的資金用到刀刃上，對重點村、重點項目進行重點扶持，不搞撒“芝麻鹽”。應對改水改廁，垃圾消納、清潔能源推廣等關鍵性項目加大投資力度，做到投一筆便有起色，落一處便有效果，使有限的資金真正起到“四兩撥千斤”的作用。鎮政府也要安排相應的配套資金，並吸納農民自有資金用於生態文明村建設。

【第3篇】關於西豐縣生態環境建設情況的調查報告

關於西豐縣生態環境建設情況的調查報告

西豐縣人大常委會主任 董福科

一、西豐縣生態環境建設的基本狀況

西豐縣位於遼寧省東北部，是個“七山半水半分田，半分道路和莊園”的山區農業縣，也是全省林業重點縣之一。全縣34萬人口，18個鄉鎮，總區域面積2686平方公里，其中在冊耕地67萬畝，林業用地251萬畝(其中有林面積216萬畝)，森林覆蓋率達53.6%，林木蓄積量達700萬立方米。全縣共有三大水系，187條河流，較大河流64條、847.7公里長，有護堤407公里，石築壩2530座，護岸林620公里，有小型水庫15座，總庫容量為1300萬立方米。

西豐歷史上是個山清水秀、生態良好、風調雨順、資源豐富的地方。但是多年來，尤其是近二十多年來在經濟發展過程中，忽視生態環境建設，致使全縣生態環境不斷惡化，大量的森林植被遭到破壞，森林蓄積量和覆蓋率逐年下降，山場砂化加劇，水土流失嚴重，降水量逐年減少，水源涵養能力下降，河道出現乾枯斷流，生態多樣性遭到破壞，物種不斷減少，自然災害頻繁發生。到2002年全縣森林覆蓋率僅達51%，與解放初期相比下降近30%，水土流失面積到2002年為130萬畝，佔全縣總面積的32.3%，與解放初期相比增加了74.1萬畝，增長57%，水土流失量2002年520.1萬噸。嚴重的水土流失和植被破壞不但惡化了生態環境，而且嚴重影響了人們生產生活，制約了全縣經濟持續、健康發展。僅94、95年大水和2000、2001年連續特大幹旱就造成直接經濟損失8.64億元；工業生產和城市發展受到嚴重製約，一些用水量大的工業項目不能上，城鎮居民生活用水和牲畜飲水十分困難，如再不加強生態環境建設，我縣經濟社會可持續發展和全面小康社會的目標就將難以實現。2003年初，中共西豐縣委審時度勢，從落實科學發展觀和全面建設小康社會的高度，在縣十二屆黨代會上提出了“生態立縣”的發展戰略，將生態建設擺到了西豐經濟和社會發展的首要位置，從而拉開了我縣生態環境建設的序幕。

二、主要措施

1、做出決定，編制規劃和完善政策措施。縣委確立生態立縣戰略後，縣人大常委會根據加強生態環境建設的宏觀要求，經過深入調查研究，起草了《關於加強生態建設的決定》(以下簡稱《決定》)。《決定》共分五個部分、16條，對生態建設的重大意義、指導思想、奮鬥目標、基本原則、主要任務和工作重點及主要措施都進行了明確界定和詳細闡述，並於03年12月12日縣十五屆人大常委會第八次會議通過了這個《決定》，對全面推進全縣生態環境建設與保護工作起到重要指導作用。縣政府認真貫徹落實《決定》精神，用一年多時間，認真組織編制了《西豐縣生態環境建設總體規劃》，於今年人大常委會第二十次會議審議通過，並在全縣組織實施，進一步落實各項工作任務。與此同時，縣政府從2001年就開始着手製定和完善生態環境建設與保護的各項政策措施，先後制定下發了《西豐縣封山育林的通告》、《關於做好全縣“十五”期間年森林採伐限額管理工作的通知》、《關於印發<西豐縣鼓勵城鄉居民植樹造林政策規定的通知>》和採伐跡地更新、加強整頓林木經營加工點及五小礦點等有關生態環境建設與保護的十幾個文件，並編制和完成了《西豐縣2001--2011年退耕還林、封山育林實施方案》。縣人大常委會還從有利於全縣生態建設與保護出發，審議通過了《西豐縣河道管理辦法》，建議修改《西豐縣柞蠶場管理辦法》，這些政策與措施的制定與不斷完善，為加快西豐生態環境建設步伐起到重要推動作用，提供了強有力的政策保證。

2、加強領導，建立責任機制，形成氛圍。為堅定不移實施“生態立縣”戰略，縣政府於2004年成立了由縣長任組長、主管農業副縣長任副組長，林業、農經委、水利、畜牧、財政、環保等部門為成員單位的生態環境建設領導小組，並下設辦公室在林業局。對成員單位進行了職責分工，落實任務，各鄉鎮也相應成立了生態建設領導組織，建立了統一協調和分工負責的工作機制。縣政府與各鄉鎮政府、鄉鎮與各村之間都簽訂了生態環境建設責任狀，縣委將生態環境建設工作任務納入到縣直部門和各鄉鎮目標考核責任制當中，實行一票否決。縣人大加大了監督力度，每年至少開展一次檢查或視察活動，並且每年的人代會都要聽取審議縣政府關於生態建設工作的報告，有力地促進了這項工作的開展。同時，為促進全縣生態建設工作深入開展，形成良好社會氛圍，縣委、人大和政府積極組織廣泛宣傳加強生態環境建設目的和重大意義。成立了由宣傳部、文明辦、廣播局、教委、林業、農業、畜牧、環保、共青團等部門參加的宣傳組織，在西豐有線電視台開辦了專欄；縣鄉政府每年都印發了大量的有關封山林禁牧、嚴禁開荒種植等保護生態的宣傳通告；縣人大常委會專題召開各鄉鎮和縣直有關部門參加的生態環境建設宣傳座談會，人大常委會副主任劉學增同志在有線電視台做了加強生態環境建設的專題講話，極大激發和鼓舞了全縣幹部羣眾加強生態建設的士氣和熱情，為全縣生態環境建設工作順利推進營造了良好的社會氛圍。

3、大力開展植樹造林和退耕還林工作。開展植樹造林和認真清理各類開荒種植、實施退耕還林工程是進行生態環境建設工作的首要任務。通過轉變機制、落實各項林業發展政策、清理開荒種植，全縣植樹造林和退耕還林的積極性逐年高漲，造林數量和質量連年攀升。三年來，全縣植樹造林達到18萬畝，成活率平均達85%以上，其中退耕還林達12.7萬畝，在冊耕地就佔5萬畝。幾年來，以恢復和治理為目的，克服以罰代治現象，全縣共清理小開荒、假果園種植8萬多畝，絕大部分退耕還林；全縣個體造林發展迅猛，造林大户層出不窮，振興鎮農民薛邦國承包河岸造林400多畝，西豐鎮居民王景峯承包房木和樂善兩條河岸造林40萬株。三年來，全縣個體造林為15.4萬畝，佔全縣三年總造林面積的86%，湧現出50畝以上的造林大户732個，這些造林大户將萬畝林業生態建設的主力軍。

4、嚴格限制森林採伐，認真清理各類林木加工點。面對西豐森林資源現狀，縣委、縣政府制定措施，嚴格削減計劃採伐限額，並主動取消特批指標。全縣“十五”期間年均林木採伐限額5.5萬立方米，與“九五”期間年均林木計劃限額7.4萬立方米相比，年均減少1.9萬立方米，比“九五”期間實際年均採伐8.36萬立方米相比，年均減少了2.86萬立方米，減少34.2%；而前三年實際林木採伐為13.8萬立方米，年均4.6萬立方米，比“九五”期間實際採伐年均限額減少3.76萬立方米，減少45%，與“九五”相比每年僅此一項相當於淨增加森林蓄積量近4萬立方米。為從生產加工環節和流通領域減少森林消耗，保護生態環境，在全縣範圍內，用兩年多時間認真開展了“兩清一打”工作，將原有145家木材經營加工點削減剩到58家，並重新核發了《木材經營許可證》，規範了經營行為；全縣共關閉了以消耗天然林為主的7家炭廠和1家地板生產企業；取締了非生產性“五小礦點”及亂採亂控現象，使全縣剩餘的木材加工 生產企業能夠規範、守法經營。同時，開展嚴厲打擊亂砍盜伐林木的專項鬥爭，全縣三年共查處各類破壞和盜伐林木事件1752起，涉及林木1940立方米，有力打擊了破壞森林現象氾濫。

5、實施封山禁牧，狠抓蠶場生態建設。實施封山禁牧是保護森林和地表植被最直接和最有效的措施。全縣所有山地實行長期封育，全年禁牧，並大力推行牛羊的舍飼圈養，不準牛羊上山，嚴禁打柴、剝樹皮、挖樹根、開荒種植農作物、開砂、採石、挖砂、取土等破壞森林植被行為。對現有森林資源進行分類經營，全縣共劃定公益林56461.2公頃，全縣普遍建立了護林組織，聘任監管員80人，護林員527人，並明確職責、簽訂管護合同，落實了責任；為有效實行全年禁牧、實行牛羊舍飼圈養，積極組織和引導農民推行飼養方式轉變和飲料改革。三年來，建畜牧小區個，種植牧草3.5萬畝，建青貯窖1000多個，秸稈貯運9000萬公斤，推廣各種飼料機械3000多台套，目前，全縣牛羊基本實現舍飼圈養。針對西豐柞蠶場比重較大，佔全縣有林面積的30%多，且稀疏、砂化、退化蠶場佔有相當比例的實際情況，將蠶場生態建設列為重點之一，近三年來從完善承包合同、延長蠶場承包期、推行中刈化管理、對稀疏進行蠶場柞樹補植、嚴重退化、砂化蠶場實行封育等多方面加強柞蠶場生態建設。全縣共投入32萬元補貼蠶農400户，植柞蠶場6.7萬畝；封育柞蠶場19萬畝，停蠶育林3萬畝，3000多份蠶場承包合同進行了完善，柞蠶場生態功能提高。

6、加快農村新能源建設和綠色產業開發步伐。農村能源建設是解決林柴矛盾，減少林木資源消耗重要措施，全縣建成北方“四位一體”生態模式户100户，被動式太陽能房4000平方米，高效預製組裝架空炕灶2000鋪，中型沼氣池2座。僅柏榆鄉鹿鳴村生態園的50個集中連片“四位一體”大棚每年所提供的沼氣能源可節省燒柴150多噸，全縣每年可節省枝柴6942噸，相當於減少林木消耗近9000萬立方米，獲益200多萬元。同時，加快綠色、無公害農產品開發生產，不僅有利於食品安全和人民身體健康，還可大大減少化肥、農藥對生態環境的污染。幾年來，共完成全縣土地環評261萬畝；取得綠色標識7項，生產面積8.5萬畝；無公害農產品認證6項，8.9萬畝，正在審無公害農產品6項，41.8萬畝，屆時西豐將有38萬畝玉米是無公害生長。

7、加強水利設施建設和水土保持工作。生態環境建設很重要問題是，如何提高可利用水資源的利用率、提高蓄水和植被水源涵養能力，有效防止或減少水土流失。2003年實施了“引寶入豐”工程，投資2800多萬元，將寶興水庫水源引入西豐縣城，並建淨水場，使縣城日供水能力比原來提高1萬多噸；2004年正式開始進行誠信水庫建設工程，總投資預計1.6億元，將建成總庫容量達3294萬立方米，興利庫容2052萬立方米的中型水庫。目前，該工程建設已進入移民動遷和壩基修築階段，建成後的誠信水庫可保護耕地20萬畝，可提高西豐城區寇河段防洪能力達50年一遇標準。到2005年全縣小流域綜合治理263.53平方公里，佔水土流失面積的42%；營造河道護岸林620公里，修橡膠壩2座，建城鄉綠化加快，全縣建綠色通道479公里，縣城建起大型公園三處，縣城建綠地33.6公頃，人均綠地面積達5.4平方米，中心鎮植樹46萬株。

三、初步成效

通過調查比較看，三年來，通過全縣幹部羣眾解放思想，紮實肯幹，認真貫徹落實縣委“生態立縣”發展戰略，以及縣人大常委會《關於加強生態環境建設的決定》，不僅使生態環境總體惡化的趨勢得到有效遏制，一些重要的生態環境指標開始逐漸得到恢復，而且還促進了山區經濟的健康發展，提升了人們的生活環境質量。一是地表植被得到有效恢復，森林覆蓋率穩步提高。全縣有林面積從2002年的208萬畝，增加到216萬畝，森林覆蓋率由51.6%提高到53.6%，提高了2%；由於封山禁牧、牛羊舍飼圈養地表植被得到恢復，水涵養能力增強，草木豐盛，野生動植物增加。二是水土流失減少，水土保持能力增加，水土流失治理面積達39.5萬畝，佔應治理面積的30%；土壤侵蝕量每年308.31萬噸，比三年前減少58%，土壤侵蝕基數為平均為每平方公里5000噸，比三年前下降30%。三是大氣質量明顯改善，河流水質進一步提高。2004年底，全縣工業廢氣總排放量比“九五”期末減少200萬噸，城區空氣質量達國家二級標準天氣255天；河水化學需氧量比“九五”期末年減少234噸，斷面水質達到國家Ⅲ類標準，比“九五”期末提高了二個級別。四是綠色產業發展增效。全縣僅德興艾清河牌甜瓜每年就可多增加收入100萬元，全縣幾年來綠色產業開發可為農民增收近億元。五是通過生態環境改善、水資源增加和開發利用，一些關停的用水量大的企業也開始啟動；農業產業結構調整也得到較快發展，全縣保護地發展達到了20000畝，比三年前增加了8000畝，僅此每年增加收入4000多萬元。

四、存在的問題

三年來，西豐生態環境建設雖然取得一定成效，生態環境逐漸得到恢復，對促進經濟健康發展和改善人居環境的作用開始顯現，但是總體看還只是起步階段，還存在許多重要問題沒有解決。一是退耕還林進度徘徊不前，進展緩慢。全縣近30萬畝退耕還林地塊目前只退下12.7萬畝，不到一半，且有些地方出現反彈和邊退耕邊開荒問題，清理種類開荒種地、責任田擴邊伸沿蠶食林地問題的任務還十分繁重，工作難度加大；二是封山禁牧沒有完全落實。偷牧現象不同程度的存在，飼料改革和牧業小區建設相對滯後；三是柞蠶場生態建設力度不夠，措施不到位，嚴重砂化、退化、稀化和地處 險坡山脊的蠶場，以及生態地位重要的蠶場等還沒有得到封育和保護，蠶場補植柞樹和中刈率還較低，達不到生態環境建設的要求；四是由於受資金困擾，一些大型農業水利設施建設、小流域綜合治理、城市垃圾和污水處理項目、農村能源建設和綠色產品生產開發還進展緩慢，有的不能開展，跟不上生態環境建設工作節奏。

五、對策措施

1、完善政策措施，實現生態環境建設制度化。對生態建設總體規劃要逐項分解落實，在對各項有利於生態建設政策、措施、辦法完善基礎上，重點對退耕還林、封山禁牧、蠶場生態建設三個方面制定具體實施辦法，解決當前存在的主要問題，以此更好地推動生態建設重點工作的完成。

2、加大資金投入，實現生態環境建設投入多元化。生態環境建設是一項投資大、週期長、見效慢的公益事業，需投入大量的人力、物力和財力，因此，要走多元化投入體制。要積極爭取國家和上級扶持，要制定優惠政策，廣泛吸納民間資本和域外投資參與生態環境建設；要調整和轉變收費資金使用方向，將本區域內相關的林業、蠶業、水利、環保等規費收入真正用到生態建設當中去；政府要拿出一定資金，用於生態建設中的一些技術推廣、示範、試驗等工作。

3、依靠科技創新，實現生態環境建設的科學化。生態環境建設是系統化複雜工程，涉及工業、農業各個領域，必須尊重科學、依靠科技，實現治理環境科學化，才能實現標本兼治，全面恢復生態功能。在造林綠化上，要按照適地適樹的原則，以林種、樹種結構調整為主線，以低產林改造為突破口，全面提高造林質量，積極推廣應用造林新技術，提高造林成活率；在森林資源管護上，加大中幼林撫育力度，逐年削減採伐限額，保持森林資源的連續性，提高森林淨蓄積；農村能源建設上，要注重推廣“四位一體”生態模式户、秸稈氣化等農村新能源技術；在小流域綜合治理上，實行山、水、林、田、路綜合治理，治理要以生物壓柳為主要措施；要切實加快生態蠶場、優質飼料作物種植、綠色食品開發、環境污染防治與保護步伐，努力提高生態環境建設總體水平。

4、強化監督檢查，實現生態環境建設的責任化。要成立全縣生態環境建設監督檢查組織，健全隊伍，對全縣各部門和各鄉鎮落實生態環境建設各項工作任務完成情況、工作作風、質量的好壞進行督查；對生態建設重點工程監督，對新建和擴建企業進行環境影響評價，對嚴重污染環境的企業項目堅決不批，對限期治理仍未達標老企堅決關停，嚴格監控各類污染企業的生產活動。要建立鄉鎮和縣直包鄉單位生態建設重點工程責任區定期督查制度，劃分幾個重點區，由縣級領導和部門及18個鄉鎮黨政一把手分別承包，並確定出具體的承包辦法，由縣生態建設小組會同縣考評辦、政府督查辦共同進行考評。